Logo
ICANN
ICANN
Filtered Search

Are you sure you want to sign out from http://www.icann.org?

If you want to sign out from both http://www.icann.org and ICANN Account, click here.

Деятельность и заседания Правления

Ознакомьтесь с действиями и решениями Правления ICANN по итогам недавно предпринятой деятельности и встреч.

Утвержденные решения | Заседание Комитета по вопросам программы новых рДВУ 14 мая 2014

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-new-gtld-2014-05-14-en

 

  1. Согласованная повестка дня
    1. Утверждение протокола
  2. Основная повестка дня
    1. Оставшиеся пункты рекомендации ПКК по результатам заседаний в Пекине, Дурбане, Буэнос-Айресе и Сингапуре
    2. Рекомендации ПКК по ДВУ .AMAZON (и соответствующих ИДИ)
    3. Наблюдаемое несоответствие между решениями различных экспертов по возражениям против схожести строк – механизм пересмотра
    4. Правила аукционов новых рДВУ
    5. Новости программы ввода новых рДВУ

 

  1. Согласованная повестка дня:

    1. Утверждение протокола

      Принято решение (2014.05.14.NG01): Комитет Правления по вопросам программы новых рДВУ (КПНР) настоящим утверждает протоколы своих заседаний от 22 марта, 26 марта и 3-4 апреля 2014 г.

  2. Основная повестка дня:

    1. Оставшиеся пункты рекомендации ПКК по результатам заседаний в Пекине, Дурбане, Буэнос-Айресе и Сингапуре

      Принимая во внимание, что 11 апреля 2013 г. в ходе 46 конференции ICANN в Пекине ПКК провел свое заседание и представил коммюнике (пекинское коммюнике).

      Принимая во внимание, что 18 июля 2013 г. в ходе 47 конференции ICANN в Дурбане ПКК провел свое заседание и представил коммюнике (дурбанское коммюнике).

      Принимая во внимание, что 20 ноября 2013 г. в ходе 48 конференции ICANN в Буэнос-Айресе ПКК провел свое заседание и представил коммюнике (буэнос-айресское коммюнике).

      Принимая во внимание, что 27 марта 2014 г. в ходе 49 конференции ICANN в Сингапуре ПКК провел свое заседание и представил коммюнике, в которое были внесены поправки 16 апреля 2014 г. (сингапурское коммюнике).

      Принимая во внимание, что КПНР принял оценочные листы для ответа на отдельные пункты рекомендаций ПКК, которые были приняты 4 июня 2013 г., 10 сентября 2013 г. и 5 февраля 2014 г.

      Принимая во внимание, что КПНР разработал новую версию оценочного листа для ответа на определенные оставшиеся части рекомендации ПКК в пекинском коммюнике, дурбанском коммюнике, буэнос-айресском коммюнике, а также на новые рекомендации в сингапурском коммюнике.

      Принимая во внимание, что КПНР принимает данное решение во исполнение права, предоставленного ему Правлением 10 апреля 2012 года, осуществлять полномочия Правления ICANN для решения всех без исключения проблем, возможных в связи с реализацией программы ввода новых рДВУ.

      Принято решение (2014.05.14.NG02), КПНР принимает оценочный лист, озаглавленный «Рекомендация ПКК по результатам заседаний в Пекине, Дурбане, Буэнос-Айресе и Сингапуре: обновления и действия» (14 мая 2014 г.), включенный в качестве Приложения 1 [PDF, 448 КБ] к данному решению, в ответ на открытые пункты рекомендации ПКК в пекинском, дурбанском, буэнос-айресском и сингапурском коммюнике, как указано в оценочном листе.

      Обоснование решения 2014.05.14.NG02

      Раздел 2.1 статьи XI Устава ICANN http://www.icann.org/ru/about/governance/bylaws#XI разрешает ПКК «ставить вопросы непосредственно перед Правлением – в виде комментария или предварительной рекомендации, либо предложив определенное действие, разработку новой политики или пересмотр существующих политик». ПКК направил Правлению рекомендации по программе ввода новых рДВУ в своем пекинском коммюнике от 11 апреля 2013 г., дурбанском коммюнике от 18 июля 2013 г., буэнос-айресском коммюнике от 20 ноября 2013 г. и сингапурском коммюнике от 27 марта 2014 г. (с поправками от 16 апреля 2014 г.). Устав ICANN обязывает Правление принимать во внимание рекомендации ПКК по вопросам общественных политик в плане формулировки и принятия политик. Если Правление решит осуществить действие, которое не отвечает рекомендациям ПКК, оно обязано уведомить ПКК, изложив причины, по которым принято решение не придерживаться данных рекомендаций. После этого Правление и ПКК должны попытаться прийти к взаимоприемлемому решению, сотрудничая в духе добросовестных отношений. Если такое решение найти не удастся, Правление сформулирует в своем окончательном решении причины, по которым рекомендация ПКК не была выполнена.

      КПНР ранее рассматривал пункты пекинских, дурбанских и буэнос-айресских рекомендаций ПКК, но есть некоторые аспекты, над которыми КПНР продолжает работать. Также в сингапурском коммюнике ПКК выпустил новые рекомендации, относящиеся к программе ввода новых рДВУ. КПНР попросили рассмотреть возможность утверждения остальных пекинских, дурбанских и буэнос-айресских рекомендаций ПКК, а также новых сингапурских рекомендаций, описанных в Приложении 1 [PDF, 448 КБ] оценочного листа от 14 мая 2014 г.

      Принимая во внимание рекомендации ПКК, ICANN опубликовала рекомендации ПКК на своем веб-сайте и официально уведомила кандидатов об этих рекомендациях, начав отсчет 21-дневного периода подачи отзывов кандидатов в соответствии с положениями модуля 3.1 руководства кандидата. Пекинские рекомендации ПКК были опубликованы 18 апреля 2013 г. http://newgtlds.icann.org/en/announcements-and-media/announcement-18apr13-en, дурбанские рекомендации ПКК были опубликованы 1 августа 2013 г. http://newgtlds.icann.org/en/announcements-and-media/announcement-01aug13-en, буэнос-айресские рекомендации ПКК были опубликованы 11 декабря 2013 г. и сингапурские рекомендации были опубликованы 11 апреля 2014 г. Полный перечень отзывов кандидатов можно просмотреть по адресу: http://newgtlds.icann.org/en/applicants/gac-advice/.

      Также 23 апреля 2013 г. ICANN открыла форум общественного обсуждения для получения комментариев сообщества в отношении того, как КПНР следует учесть пекинские рекомендации ПКК по мерам безопасности, применимым к широким категориям строк новых рДВУ http://www.icann.org/en/news/public-comment/gac-safeguard-advice-23apr13-en.htm. КПНР рассмотрел отзывы кандидатов в дополнение к отзывам сообщества при формулировании своего ответа по оставшимся пунктам рекомендаций ПКК.

      В ходе обсуждений КПНР рассмотрел множество различных материалов, в том числе следующие материалы и документы:

      При подготовке своего ответа на остальные пункты пекинских, дурбанских, буэнос-айресских рекомендаций ПКК и новой сингапурской рекомендации ПКК КПНР принял во внимание поданные комментарии кандидатов, рекомендации ПКК, выраженные в коммюнике, а также процедуры, прописанные в руководстве кандидата и Уставе ICANN. Принятие рекомендаций ПКК, представленных в прилагаемом оценочном листе, будет способствовать реализации рекомендаций ПКК таким образом, чтобы можно было в кратчайшие сроки продолжить процесс рассмотрения как можно большего возможного количества заявок на новые рДВУ.

      Не ожидается никаких финансовых последствий, связанных с утверждением этого решения, но финансовые последствия возможных обсуждаемых решений будут проанализированы в дальнейшем в случае их принятия. Утверждение решения не повлияет на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS.

      В рамках своих организационных административных функций ICANN опубликовала сингапурское коммюнике и официально уведомила кандидатов о данной рекомендации 1 апреля 2013 г. Буэнос-айресское коммюнике, дурбанское коммюнике и пекинское коммюнике были опубликованы 11 декабря 2013 г., 18 апреля 2013 г. и 1 августа 2013 г. соответственно. В обоих случаях в соответствии с положениями модуля 3.1 руководства кандидата начался отсчет 21-дневного периода подачи отзывов кандидатов.

    2. Рекомендации ПКК по ДВУ .AMAZON (и соответствующих ИДИ)

      Принимая во внимание, что 18 июля 2013 г. в ходе 47 конференции ICANN в Дурбане ПКК провел свое заседание и представил коммюнике (дурбанское коммюнике).

      Принимая во внимание, что в своем дурбанском коммюнике ПКК сообщил Правлению ICANN о том, что ПКК пришел к «единодушному мнению относительно возражения ПКК в соответствии с частью I, модуля 3.1 руководства кандидата против следующих заявок: заявка на домен .amazon (номер заявки 1‑1315-58086) и соответствующие ИДИ на японском (номер заявки 1-1318-83995) и китайском (номер заявки 1-1318-5591) языках». Данный пункт рекомендации ПКК указан в реестре рекомендаций ПКК под номером 2013-07-18-Obj-Amazon.

      Принимая во внимание, что КПНР принимает данное решение во исполнение права, предоставленного ему Правлением 10 апреля 2012 года, осуществлять полномочия Правления ICANN для решения всех без исключения проблем, возможных в связи с реализацией программы ввода новых рДВУ.

      Принято решение (2014.05.14.NG03): КПНР соглашается выполнить рекомендацию ПКК, обозначенную в реестре рекомендаций ПКК как «2013-07-18-Obj-Amazon», и поручает президенту и генеральному директору или назначенному им лицу остановить рассмотрение заявок на ДВУ .AMAZON (номер заявки 1-1315-58086) и соответствующих ему ДВУ с ИДИ на японском (номер заявки 1-1318-83995) и китайском (номер заявки 1-1318-5581) языках, поданной компанией Amazon EU S.à r.l. Принимая данную рекомендацию ПКК, КПНР отмечает, что данное решение принимается не в ущерб продолжающимся усилиям компании Amazon EU S.à r.l. и членов ПКК по проведению диалога по связанным с этим вопросам.

      Обоснование решения 2014.05.14.NG03

      Сегодняшнее действие КПНР, касающееся открытых пунктов рекомендаций ПКК относительно ДВУ .AMAZON и соответствующих ему ДВУ с ИДИ на японском и китайском языках, выполнено в рамках функции Правления ICANN по рассмотрению рекомендаций, переданных Правительственным консультативным комитетом (ПКК). Раздел 2.1 статьи XI Устава ICANN http://www.icann.org/ru/about/governance/bylaws#XI разрешает ПКК «ставить вопросы непосредственно перед Правлением – в виде комментария или предварительной рекомендации, либо предложив определенное действие, разработку новой политики или пересмотр существующих политик». Устав ICANN обязывает Правление принимать во внимание рекомендации ПКК по вопросам общественных политик в плане формулировки и принятия политик. Если Правление решит осуществить действие, которое не отвечает рекомендациям ПКК, оно обязано уведомить ПКК, изложив причины, по которым принято решение не придерживаться данных рекомендаций. После этого Правление и ПКК должны попытаться прийти к взаимоприемлемому решению, сотрудничая в духе добросовестных отношений. Если такое решение найти не удастся, Правление сформулирует в своем окончательном решении причины, по которым рекомендация ПКК не была выполнена.

      Принимаемое сегодня решение заключается в том, чтобы принять к исполнению рекомендацию ПКК Правлению ICANN, изложенную в дурбанском коммюнике ПКК, в которой сказано, что ПКК пришел к согласованному мнению о том, что рассмотрение заявок на ДВУ .AMAZON (номер заявки 1-1315-58086) и соответствующих ему ДВУ с ИДИ на японском (номер заявки 1-1318-83995) и китайском (номер заявки 1-1318-5591) языках следует прекратить. В руководстве кандидата на новые рДВУ сказано, что «если ПКК проинформирует ICANN о том, что комитет пришел к единодушному мнению и необходимо прекратить дальнейшее рассмотрение конкретной заявки, это создаст для Правления ICANN твердую презумпцию того, что заявка не должна быть утверждена». (Руководство кандидата, § 3.1). В рамках выполнения данной рекомендации КПНР поручает президенту и генеральному директору или назначенному им лицу остановить рассмотрение заявок на ДВУ .AMAZON (номер заявки 1-1315-58086) и соответствующих ему ДВУ с ИДИ на японском (номер заявки 1-1318-83995) и китайском (номер заявки 1-1318-5581) языках, поданной компанией Amazon EU S.à r.l. Принимая данную рекомендацию ПКК, КПНР отмечает, что данное решение принимается не в ущерб продолжающимся усилиям компании Amazon EU S.à r.l. и членов ПКК по проведению диалога по связанным с этим вопросам.

      Принимая во внимание рекомендации ПКК, ICANN опубликовала рекомендации ПКК и официально уведомила об этих рекомендациях кандидата, (подавшую заявку на ДВУ .AMAZON и соответствующие ИДИ), начав отсчет 21-дневного периода подачи отзывов кандидатов в соответствии с положениями модуля 3.1 руководства кандидата. Ответ компании Amazon Правлению представлен по адресу: http://newgtlds.icann.org/en/applicants/gac-advice/ и КПНР принял во внимание данный ответ при рассмотрении рекомендации ПКК. В своем ответе Правлению компания Amazon заявила, что рекомендацию ПКК необходимо отклонить на следующих основаниях: (1) она не отвечает международному законодательству; (2) принятие рекомендации ПКК было бы непрозрачным и дискриминирующим, что противоречило бы документам, определяющим принципы работы ICANN; (3) рекомендация ПКК противоречит рекомендациям в отношении политик, которые легли в основу руководства кандидатов и реализовывались на протяжении многих лет.

      Ранее КПНР принял решение о дальнейшем изучении и анализе проблем, поднятых кандидатом, а также рекомендации ПКК, а в последней версии оценочного листа ПКК-КПНР [PDF, 371 КБ], принятой КПНР 5 февраля 2014 г., отмечено, что «ICANN поручила независимому стороннему эксперту провести дополнительный анализ конкретных проблем применения норм законодательства в отношении данного вопроса с возможным акцентом на нормы законодательства или положения международных договоров, на которые могут ссылаться компания Amazon или правительства стран». В ходе независимого анализа [PDF, 737 КБ], проводимого приглашенным экспертом («экспертный анализ») изучается соответствующее международное и национальное законодательство в отношении географических указаний, соответствующие международные договора, а также принципы законодательства о защите прав на интеллектуальную собственность, касающиеся решения конкретных проблем применения норм законодательства по данному вопросу. Помимо прочего, в ходе экспертного анализа рассматривается вопрос о том, является ли согласованная рекомендация ПКК по своей природе обязывающей ICANN отклонить заявки, поданные компанией Amazon, или же, наоборот, нормы и принципы, упомянутые компанией Amazon в своем ответе от 23 августа 2013 г. на рекомендацию ПКК, обязывают ICANN утвердить заявки на ДВУ .AMAZON (и соответствующие ИДИ). В ходе экспертного анализа сделан следующий вывод.

      Что касается заявки на выделение нового рДВУ .amazon, поданной компанией Amazon:

      i) не существует нормы международного, национального или регионального законодательства в сфере географических указаний, которая обязывала бы ICANN отклонить данную заявку;

      ii) не существует нормы международного, национального или регионального законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности и, в частности, торговых марок, или в сфере защиты фундаментальных прав, которая обязывала бы ICANN удовлетворить данную заявку.

      Результаты экспертного анализа, которые учитывались КПНР в рамках рассмотрения, предшествовавшего принятию настоящего решения, были предоставлены ПКК и компании Amazon 7 апреля 2014 г. ICANN предоставила результаты экспертного анализа для информирования сторон и отметила, что будет приветствовать любые дополнительные сведения, которые стороны могут счесть уместным предоставить КПНР для принятия окончательного решения по рекомендации ПКК.

      В ответ на письмо к ПКК и компании Amazon от 7 апреля 2014 г.ICANN получила корреспонденцию, которая учитывалась при принятии решения КПНР, в том числе следующую.

      • Письмо [PDF, 66 КБ] от 11 апреля 2014 г. от г-на Фернандо Рохаса Саманеса (Fernando Rojas Samanéz) (заместитель министра иностранных дел Перу). В данном письме приводятся комментарии к независимой рекомендации стороннего эксперта и просьба к КПНР отклонить заявки на ДВУ .AMAZON. В данном письме приводятся комментарии к экспертному анализу и просьба к КПНР отклонить заявки на ДВУ .AMAZON.

      • Письмо от 14 апреля 2014 г. от г-на Бенедикту Фонсеки Филью (Benedicto Fonseca Filho) (директор департамента науки и технологий Министерства иностранных дел Федеративной республики Бразилия) и г-на Виргилью Фернандеша Альмейды (Virgilio Fernandes Almeida) (национальный секретарь по вопросам информационных технологий, Министерство науки, технологий и инноваций Федеративной республики Бразилия). В данном письме еще раз изложено возражение Бразилии против заявок на ДВУ .AMAZON.

      • Письмо от 14 апреля 2014 г. от г-на Скотта Хэйдена (Scott Hayden) (вице-президент по интеллектуальной собственности, Amazon). В данном письме представлены комментарии к экспертному анализу и просьба к КПНР разрешить дальнейшее рассмотрение заявок на ДВУ .AMAZON.

      КПНР рассмотрел несколько важных факторов при обсуждении рекомендации ПКК в отношении ДВУ .AMAZON и соответствующих ИДИ. Для выработки решения КПНР должен достичь баланса между конкурирующими интересами по каждому из факторов. Поднятые сторонами проблемы подчеркивают сложность данного вопроса. Помимо описанных выше факторов КПНР счел важным следующее.

      • Несмотря на то, что КПНР не имел возможности воспользоваться обоснованием, на которое полагался ПКК при принятии согласованной рекомендации в отношении заявок на ДВУ .AMAZON и соответствующих ИДИ, включенной в дурбанское коммюнике, КПНР рассмотрел обоснование, приведенное в заблаговременном предупреждении ПКК [PDF, 79 КБ], выпущенном от имени правительств Бразилии и Перу 20 ноября 2012 г., в котором выражалась озабоченность заявкой на рДВУ .AMAZON, поданной компанией Amazon. В заблаговременном предупреждении соответствующие правительства указали на то, что, помимо прочих причин, заявка Amazon должна быть отозвана, поскольку «предоставление исключительных прав на данный конкретный рДВУ частной компании сделало бы невозможным использовать данный домен в общественных интересах, связанных с защитой, поддержкой и информированием широкой аудитории о проблемах экосистемы Амазонки. Это также затруднило бы использование данного домена в качестве адреса для сбора веб-страниц, посвященных населению, проживающему в указанном регионе». В заблаговременном предупреждении также разъясняется, что строка, на которую подана заявка, «частично совпадает с английским названием Организации договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки – международной организации, занятой координацией усилий в рамках договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки…».

      • Кроме того, КПНР также рассмотрел корреспонденцию, полученную по данному вопросу, и внимательно рассмотрел письма от компании Amazon от 4 июля 2013 г. и 3 декабря 2013 г., в которых Amazon описывает свои «попытки прийти к общему решению с правительствами Бразилии и Перу» в отношении заявок на ДВУ .AMAZON, а также соображения общественных интересов, которые компания соглашается включить в обязательные положения соглашения о реестре. Компания Amazon указывает свое согласие взять на себя следующие обязательства.

        • Ограничить регистрацию таких сложных в культурном контексте терминов, как Amazonia, Amazonas и Amazonica, в рамках нового рДВУ .AMAZON Организацией договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки и странами-участниками данной организации.

        • Продолжить принимать участие в добровольной дискуссии с Организацией договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки и странами-участниками данной организации для определения существующих терминов, имеющих особую важность в культурном контексте.

        • Представить в ICANN некий меморандум о взаимопонимании, в котором заявлялось бы об отсутствии у компании Amazon возражений по поводу возможной в будущем подачи Организацией договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки и странами-участниками данной организации заявок на ДВУ .AMAZONIA, .AMAZONAS или .AMAZONICA.

      • КПНР рассмотрел разработанные сообществом процедуры, определенные в руководстве кандидата, в т. ч. раздел 5.1 руководства кандидата, в котором сказано: «Правление ICANN несет полную ответственность за программу ввода новых рДВУ. Правление сохраняет за собой право в индивидуальном порядке рассматривать отдельные заявки на новые рДВУ для определения соответствия их принятия интересам интернет-сообщества. В исключительных обстоятельствах Правление может рассматривать отдельные заявки на новые рДВУ в индивидуальном порядке. К примеру, Правление может в индивидуальном порядке рассмотреть заявку в результате рекомендации ПКК в отношении новых рДВУ или в результате применения одного из механизмов подотчетности ICANN».

      В рамках принятия решения КПНР были рассмотрены в том числе следующие письма, материалы и документы:

      В связи с принятием этого решения не предвидится никаких финансовых последствий. Утверждение решения не повлияет на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS. В рамках своих организационных административных функций ICANN опубликовала сингапурское коммюнике, буэнос-айресское коммюнике, дурбанское коммюнике и пекинское коммюнике и официально уведомила кандидатов о данной рекомендации. В обоих случаях в соответствии с положениями модуля 3.1 руководства кандидата начался отсчет 21-дневного периода подачи отзывов кандидатов. Кроме того, как отмечалось выше, результаты экспертного анализа были переданы в ПКК и компанию Amazon 7 апреля 2014 г. ICANN предоставила результаты экспертного анализа для информирования сторон и отметила, что будет приветствовать любые дополнительные сведения, которые стороны могут счесть уместным предоставить КПНР для принятия окончательного решения по рекомендации ПКК.

    3. Наблюдаемое несоответствие между решениями различных экспертов по возражениям против схожести строк – механизм пересмотра

      Решение не принято.

    4. Правила аукционов новых рДВУ

      Решение не принято.

    5. Новости программы ввода новых рДВУ

      Вопрос не рассматривался.