Семинары ICANN и BCG, посвященные развитию Интернета в Италии и Испании — опыт и выводы
«Общественные науки говорят нам, что неопределенность порождает задержки в развитии. То же самое происходит с экономикой наших стран».
(Нарсис Серра (Narcis Serra), президент IBEI)
Что мешает Испании и Италии раскрыть весь потенциал интернет-экономики? В то время как каждая из этих стран прилагает большие усилия для придания нового импульса своей экономике, именно Интернет мог бы стать ключевым фактором роста экономики и возрождения рынка труда, однако как реализовать такую возможность?
Этот вопрос был в центре двух круглых столов, которые прошли под совместным руководством ICANN и компании Boston Consulting Group (BCG) в Италии и Испании. Местными организаторами выступили организация Agenzia per l'Italia Digitale — для круглого стола, который состоялся в феврале в Риме, и Барселонская школа международных исследований (IBEI) при университете Pompeu Fabra — для круглого стола, который состоялся в марте в Барселоне. Дискуссии за круглым столом с участием многих заинтересованных сторон были посвящены обсуждению и выработке рекомендаций в отношении политики продвижения различных инициатив для стимулирования интернет-экономики. Оба заседания проводились в соответствии с правилами конфиденциальности Чатем-Хаус.
С изучения ситуации в Италии и Испании удобно начинать исследование, поскольку эти страны занимают похожие места в глобальном рейтинге факторов, мешающих развитию интернет-экономики (e-Friction Index) — соответственно 49 и 47. Сделанные выводы позволили определить как сложности, с которыми сталкивается каждая из этих стран, так и открывающиеся перед ними возможности.
Новая экосистема и дискурс развития цифровой экономики
Не только инфраструктура
В последнее время большое внимание уделялось идеям, основанным на одном единственном допущении, а именно что для роста числа пользователей Интернета и развития цифровой экономики необходимо совершенствовать инфраструктуру. Несомненно, это так, однако только лишь этого недостаточно для создания среды, способствующей уверенному росту цифровой экономики.
Тщательный анализ четырех основных компонентов индекса e-Friction — а это инфраструктура, промышленность, человеческий капитал и информация — позволил определить действия, необходимые для стимулирования развития каждого из этих компонентов. Интервенция на финансовом рынке, доступ к венчурному капиталу и повышения доверия к электронной коммерции — вот лишь несколько примеров тех действий, которые Италия и Испания могли бы предпринять для повышения своего рейтинга e-Friction с помощью целевых политик, выходящих за пределы простого вложения средств в инфраструктуру.
Образование как основа инноваций
В качестве одного из фундаментальных средне- и долгосрочных факторов стимулирования роста цифровой экономики было определено образование. Без совершенствования навыков владения иностранными языками и повышения квалификации ИТ-специалистов нельзя в полной мере воспользоваться всеми возможностями, которые открывает цифровая экономика. В значительной степени это касается создания большого количества местного контента и использование его для связи с глобальным сообществом.
Средний и малый бизнес в Интернете!
Традиционная модель среднего и малого бизнеса, характерная для экономик Италии и Испании, нуждается сегодня в дальнейшей эволюции и адаптации к широким возможностям и специфическим вызовам, присущим всемирной сети. В качестве критически важных действий в сфере политики были определены поддержка создания компаний, инкубаторы стартапов и обучение социальному предпринимательству. Как заявил один из участников, всего лишь 6–7% предприятий малого и среднего бизнеса в Италии используют Интернет для электронной коммерции, что ограничивает их деятельность лишь небольшим сегментном огромного общеевропейского рынка и существенно снижает потенциал дальнейшего роста. Следует отметить, что все участники, представляющие Италию, считали важнейшим фактором создания поистине цифрового единого рынка выход на общеевропейский уровень.
Что касается Испании, то один из участников представил данные о регистрации доменных имен, которые подтверждают показатели глобального рейтинга e-Friction — активными являются 3,7% зарегистрированных доменов (сравните с Нидерландами, где этот показатель составляет 50%), а 70% испанских компаний не имеют собственного веб-сайта. Эти данные свидетельствуют о поистине огромном потенциале Испании в том, что касается совершенствования и реализации возможностей, предоставленных эпохой экономики Интернета.
В качестве своего рода пищи для ума в ходе испанского семинара были сформулированы несколько ключевых вопросов, которые безусловно применимы также и к Италии: возможно ли в рамках общественных политик посредством реализации концептуальных налоговых и регуляторных механизмов помочь малым предприятиям полноценно участвовать в цифровой экономике? С учетом того, что на рынке по-прежнему доминирует в основном ограниченная группа крупных корпораций, можно ли стимулировать рост среднего и малого бизнеса за счет сотрудничества между представляющими такой бизнес компаниями и органами государственного управления?
Модель управления, необходимая для успеха
В обеих странах участники сошлись в своей оценке необходимости выработки нового подхода к управлению и организации экономики, который отражал бы динамику развития успешной модели управления Интернетом с участием многих заинтересованных сторон, которая позволяет реагировать на задачи, связанные с высокими темпами развития Интернета, для поддержки экономического роста.
В ходе дискуссии между участниками семинара в Испании особо подчеркивался тот факт, что бюрократия и гипертрофированный государственный сектор создают препятствия для развития цифровой экономики. Система государственных закупок, сложность структуры управления, а также взаимодействие между различными уровнями государственной модели — все это создает дополнительные препятствия на пути цифрового рынка. При этом в стране существуют довольно существенные различия между уровнем развития различных регионов. Роль же государственного сектора в решении задач цифровой экономики определенно не должна ограничиваться исключительно вложением средств в развитие инфраструктуры.
В завершение.
В ходе семинаров было сделано одно полезное наблюдение — каждое поколение в истории человечества было уверено в том, что живет в исключительные времена. Сегодня это справедливо как никогда, потому что Интернет действительно сделал наше время уникальной исторической эпохой.
Участники высказали сожаление тем фактом, что основными темами в обществе в Испании и Италии чаще становятся угрозы, потери различных отраслей и те или иные проблемы, когда Интернет рассматривается в контексте уже произошедших событий, что представляет риск недооценки огромного потенциала и возможных немедленных выгод от использования Интернета.