Разъяснение неточностей и заблуждений в отношении объявления США и функций IANA

Фади Шехади

В пятницу 14 марта правительство США объявило о своем намерении передать глобальному многостороннему сообществу, как ключевому компоненту экосистемы интернета, свою направляющую роль в исполнении функций Администрации адресного пространства Интернет (IANA).Функции IANA – это технические элементы инфраструктуры интернета, то есть домены верхнего уровня системы доменных имен, IP-адреса и реестры параметров протокола.

Интернет расширяется с ошеломительной скоростью. При этом по мере его роста мы обязаны следить за тем, чтобы он продолжал способствовать наличию выбора и конкуренции, быть двигателем инноваций и поддерживать дух развития во всем мире. Интернет – глобальный ресурс, и поэтому все стороны имеют право на выражение своего мнения в отношении управления им.

К сожалению, некоторые выступают с критикой объявления, сделанного правительством США и различными домыслами, публикуя в СМИ некорректные утверждения. Я бы хотел исправить неточности, содержащиеся в такого рода заявлениях.

1. Это объявление НЕ ЯВЛЯЕТСЯ окончательным решением отказаться от направляющей роли в отношении интернета.

   В пятницу правительство США обратилось к глобальному сообществу с просьбой разработать предложение о передаче его направляющей роли по исполнению функций IANA. Это не означает, что правительство США объявило о новом «законе». Это означает только то, что предложено начать обсуждение этого вопроса на глобальном уровне и со всеобщим участием. Правительством США также определены конкретные рамки для обсуждения и также сделано четкое заявление о том, что не отдаст контроль над этими функциями в руки правительств других стран или межправительственныхе организацийи.

   Вместо этого прозрачный диалог с правительствами, частным сектором и гражданским сообществом будет возглавлен корпорацией ICANN с тем, чтобы определить процесс передачи функций и сформировать управляющую организацию, обязанную отчитываться на глобальном уровне. Этот процесс позволит всем заинтересованным сторонам иметь возможность участвовать в управлении интернетом.

   Кроме того, правительство США четко заявило, что предложение о передаче должно быть разработано на основании следующих четырех принципов:

   • Поддержка и совершенствование модели участия всех заинтересованных сторон;
   • Обеспечение безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNSинтернета;
   • Удовлетворение потребностей и ожиданий глобальных потребителей и партнеров услуг IANA, а также
   • Продолжение обеспечения открытости интернета.

Иными словами, все предложения, которые могут отразиться на открытости интернета и его управлении с участием всех заинтересованных сторон будут отклоняться.

2. Объявление БЫЛО СДЕЛАНО НЕ В ОТВЕТ на разоблачения Эдварда Сноудена в отношении Агентства национальной безопасности и его деятельности.

   В одной статье содержится заявление о том, что ICANN лоббировала правительство США об отказе от контроля, “используя сообщения Сноудена в качестве рычага давления”. Это не имеет никакого отношения к истине. Правительство США планировало осуществить эту передачу еще при заключении первого контракта с ICANN в 1998 году. ICANN занимается защитой открытого интернета в течение последних 16 лет, добившись значительного оперативного усовершенствования, неся за это ответственность перед глобальным сообществом. Сделанное 14 марта объявление стало последним шагом на пути, проложенном много лет назад.

3. Объявление НЕ ПРИВЕДЕТ к раздроблению интернета на более мелкие, менее отказоустойчивые технически части.

   В свете этого заявления не будет опущен “Цифровой железный занавес”. В авторской статье в газете The Wall Street Journal было заявлено, что этим шагом в сторону Соединенные Штаты разбивают “425 000 глобальных маршрутов интернета на технически менее отказоустойчивые части.” На самом деле ситуация складывается с точностью до наоборот.

   Объявление от 14 марта – это важный шаг на пути к сохранению и защите интернета, открытого для всех. Передача направляющей роли от правительства США не повлечет ее узурпирования ни авторитарными государствами, стремящимися к цензуре и ограничению свободы слова, ни другим межправительственными организациям. Продвижение свободного обмена идеями и инновациями, а также экономическим развитием интернета будет заниматься многосторонний руководящий орган, отвечающий перед глобальным сообществом.

4. Объявлением осуществляется передача направляющей роли в отношении административных и секретарских функций. ICANN НЕ ВЫСТУПАЕТ как «полицейский» в экосистеме интернета.

   Поясняю: ICANN занимается координацией одного технического компонента экосистемы интернета: имен, номеров и параметров протокола интернета. ICANN не контролирует контент в интернете. ICANN не играет никакой роли в отношении контента в интернете и не имеет возможности заниматься цензурой в интернете.

   Эти технические компоненты интернета уже практически два десятилетия хорошо функционируют в рамках многостороннего процесса, где правительство США играет координирующую роль. В реальности, ICANN успешно исполняла функции IANA последние 16 лет, и состоявшееся объявление не заставит корпорацию изменить данному обязательству обеспечивать безопасность и стабильность системы доменных имен интернета.

5. Объявление НЕ ОТРАЗИТСЯ на миллиардах людей, которые ежедневно используют интернет.

   В некоторых СМИ выдвигаются предположения о том, что объявление США “поставит интернет под угрозу” обыкновенным пользователям. Эта обеспокоенность не имеет под собой фактических оснований. Передача направляющей роли не отразится на функциональности интернета. Координация IANA-функций продолжится без изменений. Объявление правительства США подчеркивает принципы, в рамках которых интернет принадлежит и подотчётен всем.

   Вместо того, чтобы начинать политизированную дискуссию о решении правительства США предлагаю приступить к рассмотрению вопроса по существу – как проводить обсуждение эффективного процесса передачи функций, который и в будущем будет обеспечивать существование открытого и принадлежащего всем нам интернета.