В дополнение к языкам, использующимся в ООН, этот материал также доступен на
19-20 января 2015 года Сквозная рабочая группа сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN(CCWG-Подотчетность) провела первое физическое совещание во Франкфурте, в Германии.
На совещании во Франкфурте присутствовало более пятидесяти членов и участников, плюс 40 человек и наблюдателей в удаленном режиме. В рамках совещания была проделана большая работа, включая достижение первоначального соглашения в отношении описания проблемы, составления перечня «стресс-тестов» и определение требований в отношении Рабочего потока 1. Основные темы были обозначены в диаграмме связей, которая будет взята за дорожную карту в рамках следующей фазы работы группы. Сделанные в конце совещания комментарии участников показали, что результаты превысили ожидания.
История вопроса
Объем работ в рамках процесса усовершенствования подотчетности ICANN определен следующим образом: наблюдение за совершенствованием ICANN существующих механизмов подотчетности в отсутствие исторических контрактных взаимоотношений с правительством США.
Работа организована по следующим двум потокам:
- Рабочий поток 1: направлен на определение механизмов совершенствования подотчетности ICANN, которые должны действовать сейчас или в отношении которых есть готовность внедрить их в будущем не позднее завершения процесса передачи координирующей роли в исполнении функций IANA;
- Рабочий поток 2: направлен на рассмотрение вопросов подотчетности, по которым сроки подготовки решений и полной реализации могут быть установлены на дату после окончания периода передачи координирующей роли в исполнении функций IANA.
Группа CCWG-Подотчетность планирует завершить работу по Рабочему потоку 1 одновременно с параллельно происходящим и взаимозависимым процессом передачи координирующей роли в исполнении функций IANA.
Первое совещание группы CCWG-Подотчетность прошло 9 декабря 2014 года в режиме онлайн, и с тех пор она проводит виртуальные совещания еженедельно. Стенограммы и материалы всех совещаний группы CCWG-Подотчетность доступны на вики-странице.
Достижения
В ходе совещания во Франкфурте, группа CCWG-Подотчетность довела документ, включая текст описания проблемы и определения, относящиеся к объему работ, до такого состояния, в котором его можно передать специально назначенным внешним советникам на предмет рассмотрения и подготовку комментариев. Эти определения разъясняют цели обеспечения подотчетности ICANN; сюда также входит следующее: выполнение положений процессов и соответствующих законов, достижение определенного качества работы и безопасности и наблюдение за тем, чтобы ее решения выполнялись на благо общественности, а не только в интересах одной категории заинтересованных сторон и самой корпорации.
Группа CCWG-Подотчетность достигла первоначального соглашения о требованиях в отношении предоставления возможностей сообществу, т.е. требований, которые определены в качестве необходимых для обеспечения механизмов подотчетности, рассматриваемых в рамках Рабочего потока 1.
Эти требования были распределены на следующие две группы:
- Предоставление сообществу возможностей в отношении решений Правления ICANN в рамках ограниченных, строго определенных полномочий, применяемых качестве последней инстанции;
- Усовершенствование процессов анализа и корректировки.
Работа над подготовкой этих требований высокого уровня определит следующую фазу работы группы. Эти механизмы будут учтены при оценке целесообразности и разработке решений, подлежащих рассмотрению группой CWG-Координирующая роль).
Хотя группа CCWG-Подотчетность безусловно постоянно уделяет основное внимание механизмам подотчетности, таким как анализ и корректировка, она еще раз заявила о собственном обязательстве следить за тем, чтобы эти механизмы не подрывали модель с участием многих заинтересованных сторон, действующую по принципу «снизу-вверх».
Группа CCWG-Подотчетность также продолжила работу над выявлением непредвиденных обстоятельств – стресс-тестов – которые она будет использовать в качестве стандарта для сравнения и для проверки собственных рекомендаций, как определено Уставом группы.
Группа договорилась о том, что необходимо далее уточнить существующий план работы и включить в него общий график работ, план информирования и работу над получением дальнейших предложений от глобального сообщества.
Работа группы CCWG-Подотчетность только сейчас принимает конкретные формы после нахождения в зародышевой стадии; планируется взаимодействовать с сообществом в значительных масштабах, включая конференцию ICANN-52, проходящую в феврале 2015 года в Сингапуре.
Группа CCWG-Подотчетность также подчеркнула готовность синхронизировать собственную работу с работой сообщества, связанного с именами (группа CWG-Координирующая роль). В дополнение к уже близкой координации работ между сопредседателями двух групп, на встрече также стало более ясно, что эти две группы взаимодействуют и взаимозависимы.
Дальнейшие шаги
Группа CCWG-Подотчетность продолжит работу по всем направлениям, определенным на совещании во Франкфурте. На предстоящей в Сингапуре конференции ICANN-52 пройдет ряд встреч , включая встречу по взаимодействию с сообществом и две рабочие встречи; будет обеспечена возможность участвовать в удаленном режиме. Кроме того, группа также проведет встречу с Правлением ICANN.
Все желающие участвовать в работе группы CCWG-Подотчетность или следить за ней могут получить соответствующую информацию на вики-странице.
О группе CCWG-Подотчетность
CWG состоит из 161 человека, из которых 25было назначено организациями-учредителями, перед которыми они теперь отвечают, 136 участвуютот собственного лица, а 38 - в качестве наблюдателей на листе рассылки. В группу также входит представитель Правления ICANN, один представитель ICANN и один бывший член Рабочей группы по анализу отчетности и транспарентности (ATRT), выступающий в качестве представителя. Кроме того, в работе группы CCWG-Подотчетность участвует 4 члена ICG, включая двух человек, которые работают в качестве представителей этих двух групп.
Кроме того, шести советникам было поручено участвовать в исследовании вопроса и предоставлять советы и информацию о глобальной лучшей практике для того, чтобы повысить плодотворность дискуссий группы CCWG-Подотчетность. Рабочая группа экспертов (PEG) продолжает искать советника, который сможет стать источником экспертных знаний в сфере международного права/юриспруденции и стремится выбрать этого советника как можно скорее.
Группа CCWG-Подотчетность - открытая; к участию в ее может присоединиться любой желающий. Участие открыто членам организаций-учредителей, групп заинтересованных сторон или организаций, не представленных в составе CCWG-Подотчетность или сейчас активно не участвующих в деятельности ICANN. Члены также имеют право выдвинуть собственную кандидатуру.
В составе 161 членов и участников CCWG-Подотчетность регионы представлены следующим образом:
- 39 – Северная Америка;
- 36 – Европа;
- 32 – Азия/Азиатско-тихоокеанский регион;
- 29 – (не указано);
- 16 – Африка;
- 9 – Латинская Америка;
В составе 161 члена и участника CCWG-Подотчетность группы заинтересованных сторон представлены следующим образом:
- 62 – (не связаны ни с какой группой);
- 40 – GNSO (Организация поддержки доменов общего пользования);
- 25 – GAC (Правительственный консультативный комитет);
- 19 – At-Large;
- 11 – ccNSO/ccTLD (национальные домены верхнего уровня/национальные домены верхнего уровня)
- 4 – ASO.