Skip to main content
Resources

IANA على وظائف هيئة الأرقام المخصصة للانترنت NTIA إنتقال أشراف إدارة الأتصالات والمعلومات الوطنية

هذه الصفحة متوفرة باللغات:

ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺻﻣﻳﻡ ﻣﺷﺭﻭﻉ ﻣﻘﺗﺭﺡ ﻟﻠﺧﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ [PDF, 397 KB]

عملية تصميم مشروع مقترح للخطوات القادمة

نظرة عامة:

أعلنتإدارة الاتصالات والمعلومات الوطنية (NTIA, National Telecommunications and Information Administration) في يوم 14 آذار 2014 عن نيتها لنقل مهمة الإشراف على وظائف هيئة الإنترنت للأرقام المخصصة IANA الى المجتمع العالمي لأصحاب المصلحة المتعددين. وقد طلبت NTIA من مؤسسة الإنترنت للأسماء والأرقام المخصصة ICANN بصفتها المتعهد بوظائف IANA ولكونها المنسق العالمي لنظام أسم النطاق DNS أن تترأس عملية بنموذج أصحاب المصلحة المتعددين لوضع مقترح مشروع لعملية الأنتقال هذه. وفي الوقت الذي يتم فيه البحث عن أصحاب المصلحة المتعددين وعن أولئك العملاء الذين تقوم IANA بخدمتهم بصورة مباشرةً، حددت IANA أطار عمل واضح لتحديد إتجاه المناقشات الجارية وتواصلت مع ICANN بخصوص أن يحظى مشروع الأنتقال بدعم مجتمعي واسع النطاق وأن يتناول المبادئ الأربع التالية:

  • دعم وتعزيز نموذج أصحاب المصلحة المتعددين؛
  • الحفاظ على أمن وأستقرار ومرونة نظام أسم النطاق DNS للإنترنت.
  • تلبية إحتياجات وتوقعات العملاء العالميين وشركاء خدمات هيئة الإنترنت للأرقام المخصصة IANA؛ و
  • الحفاظ على إنفتاح الإنترنت

وحددت NTIA أيضاً بأنه سوف لن تقبل اي مقترح لمشروع للقيام بالدور الذي كانت تقوم به NTIA، مقدماً من منظمات مرؤوسة من قبل الحكومات ولا حلّاً من أية منظمة حكومية دولية.

ومباشرة بعد إعلان NTIA، إنطلقت ICANN بعملية لأصحاب المصلحة المتعددين ومناقشات لجمع وجهات نظر ومداخلات المجتمع حول مبادئ وآليات عملية الإنتقال.1 وبناءً على ردود الأفعال الأولية للمجتمع تم الإعلان عن دعوة للتعليقات العامة حول مسودة المشروع للمبادئ والآليات وعملية تصميم مشروع إنتقال الدور الإشرافي لـ NTIA لوظائف IANA في الثامن من نيسان وبقي مفتوحاً لأجل التعليقات حتى الثامن من أيار عام 2014. وتم نشر أيضاً وثيقة النطاق والتي تم فيها تحديد نطاق العملية.

ركّزالكم الهائل من التعليقات المستلمة إستجابةً لمسودة المشروع وبشكل مستمر على أهمية عملية أصحاب المصلحة المتعددين المتسمة بالشفافية والشمولية والتمثيل وبأسلوب الأدنى فالأعلى.

وتحدد هذه الوثيقة الخطوات القادمة ووفرت أيضاً لمحة عامة حول مدخلات المجتمع، بما في ذلك:

  • لمحة عامة عن مدخلات المجتمع حول تشكيل فريق التنسيق(والمعروف سابقاً بأسم "الفريق التوجيهي")؛
  • دعوة الى أعضاء المجتمع المعني والممثلين في فريق التنسيق للمباشرة بإجراءاتهم الداخلية لإختيار ممثليهم؛
  • لمحة عامة لمداخلات المجتمع حول المواضيع المرتبطة بعمل فريق التنسيق لأجل النظر فيها وإستخدامها متى ما تطلب الأمر.

من المهم الإشارة الى إنه خلال المناقشات حول عملية إنتقال أشراف NTIA على وظائف IANA، أثار المجتمع الموضوع الأكثر إتساعاً حول آثار عملية الأنتقال على مساءلة ICANN وفي الوقت الذي يضع فيه المجتمع مقترح مشروع لعملية أنتقال دور إشراف NTIA فإنه من المهم أيضاً أن يتناول أمراً آخر منفصلاً ألا وهو مساءلة ICANN وبالنتيجة، باشرت ICANN بالبدء بعملية منفصلة للنظر بخصوص تعزيز مساءلة ICANN بغياب علاقتها التعاقدية التاريخية مع الحكومة الأميركية والدعم المنظور، فيما يخص مسؤولية ICANNالواسعة كمنظمة والتي نتجت من خلال ذلك الدور. هذه العمليات مترابطة (راجع رسم المخطط الزمني الذي يوضح العلاقة بين العمليتين). وتم نشر عملية تعزيز مساءلة ICANN في 6 أيار 2014.

الخطوة المتخدة: دعوة لتقديم الأسماء وتشكيل فريق التنسيق

  • المجتمعات الممثلة في فريق التنسيق مدعوة للمباشرة بإجراءاتهم الداخلية لأختيار ممثليهم وحسب عدد المقاعد المخصصة.
  • يجب تقديم أسماء الذين تم اختيارهم في موعد أقصاه الساعة 23:59 حسب التوقيت العالمي المنسق UTC في يوم 2 تموز 2014 من خلال إستمارة التقديم التي سيعلن عنها وتنشر عبر الأنترنت.
  • تشجع المجتمعات على القيام بإختياراتهم النهائية عند نهاية إجتماع ICANN 50 في لندن للفترة (22-26 حزيران 2014).
  • سيجتمع فريق التنسيق في منتصف شهر تموز ومبدئياً للفترة 16-18 تموز لوضع اللمسات الاخيرة على طرق عمله وأساليبه والمباشرة بالعمل.
  • ولضمان شفافية تامة سيقوم فريق التنسيق بعقد إجتماع مفتوح متاح لكافة أصحاب المصلحة في العالم وسيتم نشر التسجيلات والنصوص المكتوبة لما سيدور في تلك الأجتماعات على الموقع الألكتروني.

لمحة عامة عن طلب المداخلات والخطوات القادمة

سعت ICANN - كطرف منظّم لعملية أصحاب المصلحة المتعددين لنقل دور NTIA في الإشراف على وظائف IANA - الى جمع المداخلات العامة والتحاور بخصوص ما قام به المجتمع من إعداد للـ المسودة المقترحة الخاصة بالمبادئ والآليات وعملية تصميم المشروع المقترح لنقل مهمة إشراف NTIA على وظائف IANA للفترة من 8 نيسان ولغاية 8 أيار 2014.

وأوجزت المسودة المقترحة مجموعة من المبادئ والآليات والعملية المقترحة وتضمنت أيضاً أسئلة مطروحة لأجل المزيد من المداخلات والجدول الزمني للأنشطة. وتم نشر أيضاً وثيقة المنظوروالتي فيها تم تعريف نطاق العملية.

تعكس التعليقات المستلمة بكثرة مدى واسعاً من وجهات النظر المتباينة مع تنوع مجتمع أصحاب المصلحة المتعددين في العالم.2 فبالإضافة الى التعليقات المكتوبة، ساهمت حوارات المجتمع في زيادة فهم وظائف IANA ونظام أسم النطاق DNS وسجلات البروتوكول.

ركزت التعليقات المستلمة على تشكيل فريق التنسيق والتشكيلة النهائبة للفريق جنباً الى جنب مع تعليقات تتناول وجوب أن يكون لمؤسسة ICANN كمنسق ومسهّل للعلمية، دوراً حيادياً، وقد تم إدراجها في أدناه.

كان الغرض من مجمل التعليقات بخصوص أدوار ومسؤوليات فريق التنسيق هو لأجل أستخدامها كمدخلات لفريق التنسيق أثناء قيامه بعمله وبما يتّسق مع وثيقة المنظور وعلى ألّا تحدد هذه الوثيقة الأدوار والمهام لفريق التنسيق. وقد يستخدم فريق التنسيق المداخلات بمثابة توجيه له أثناء عمله نحو تحديد طرق عمله ووسائله. لم يتم تناول التعليقات الخاصة بمنظور العملية أو مساءلة ICANN هنا. حيث توجز وثيقة المنظور التركيز على هذه العملية.

وتتضمن الخطوة التالية مباشرةً في العملية دعوة الى ترشيح أسماء لفريق التنسيق. تُحث المجتمعات الممثلة في فريق التنسيق على المباشرة بإجراءاتهم الداخلية لأختيار ممثليهم عند نهاية إجتماع ICANN 50 في لندن وحسب عدد المقاعد المخصصة. أخر موعد لتقديم الأسماء سيكون الساعة 23:59 حسب التوقيت العالمي المنسق UTC في يوم 2 تموز 2014. يجب أن يكون المرشحين الذين يتم أختيارهم جاهزين للإجتماع في منتصف شهر تموز 2014 ومبدئياً للفترة مابين 16-18تموز للبدء بوضع خطط التشغيل ووسائل العمل. ستعمل ICANN على توفير التسهيلات والموارد اللازمة الأساسية.

وسيكون فريق التنسيق مسؤولاً عن إعداد مقترح لعملية الإنتقال بخصوص الإحتياجات المختلفة من مختلف الأطراف المتأثرة بوظائف IANA. وعلى أن يكون مسؤولاً عن تجميع المكونات من المجتمعات المعنية ووضعها معاً في مشروع مقترح منفرد مستوفٍ للمعايير الموضوعة من قبل NTIA. أي أن يحظى بدعم مجتمعي واسع وأن يتناول المبادئ الأربع التالية:

  • دعم وتعزيز نموذج أصحاب المصلحة المتعددين؛
  • الحفاظ على أمن وأستقرار ومرونة نظام أسم النطاق DNS للإنترنت.
  • تلبية إحتياجات وتوقعات العملاء العالميين وشركاء خدمات هيئة الإنترنت للأرقام المخصصة IANA؛ و
  • الحفاظ على إنفتاح الإنترنت.

وحددت NTIA أيضاً بأنه سوف لن تقبل اي مقترح لمشروع للقيام بالدور الذي كانت تقوم به NTIA مقدماً من منظمات مرؤوسة من قبل الحكومات ولا حلّاً من منظمة حكومية دولية.

وبمجرد الإنتهاء من وضع المشروع المقترح ستقوم ICANN بمراجعته للتأكد من إنه يتماشى مع إطار العمل المحدد والمعايير المعتمدة: 1)الإمتثال الى معايير NTIA و 2) الإتفاق مع المبادئ التي حددتها مداخلات المجتمع. تناط مسؤولية تدارس المشروع المقترح وقبوله(متى ما كان ذلك مناسباً) فقط الى NTIA. سيتم إرسال تقييم ICANN فيما لو كان العملية تفي بالمتطلبات المشارة إليها أعلاه مع وثيقة المشروع المقترح.

إختيار وتشكيل فريق التنسيق

يمكن إيجاد جدول مقارنة لتعقب التغييرات الحاصلة بين الإختيار الأولي والمنقّح وعملية تشكيل الفريق في المرفق Annex I.

تغيير أسم "الفريق التوجيهي" الى"فريق التنسيق".

لتناول مجموعة من التعليقات التي تعرب عن قلق ألا تميز "القيادة أو التوجيه" بشكل مناسب وظيفة الفريق، فقد تم تغيير أسم "فريق التوجيه" المقترح الى فريق التنسيق.3

تغييرات في آليات الأختيار المقترحة وتشكيل فريق التنسيق.

لقد تلقت وسائل الإختيار وتكوين فريق التنسيق المزيد من مداخلات المجتمع. تشير غالبية التعليقات الى إختلافات واضحة في مختلف مناهج الأختيار وجهاً لوجه من قبل الأطراف المتأثرة وغير المتأثرة داعيةً الى المزيد من التمثيل المباشر. كان هناك ثمة دعم توافقي واسع4 لأختيار الأعضاء من كافة المجتمعات.

لمعالجة هذه المخاوف وضمان توازنٍ أكبر، تعكس التغييرات آليات أختيار منقحة والتي من شأنها:

وفيما يخص تمثيل فريق التنسيق، كان هناك عدداً من التعليقات9 تسعى الى تشكيل يمثل عملاء وظائف IANA وكذلك مجتمع الإنترنت الأوسع وأصحاب المصلحة من المجتمعات التقنية والحكومية والمجتمع المدني والشركات. تشير التعليقات بأن توسيع المشاورات لشمل أطراف ممتدة الى ما هو أبعد من ICANN والمجتمعات التقنية سيضمن الحصول على أقصى دعم عالمي.

التشكيل المنقّح:

  • يصل الى ما هو أبعد من مجتمع ICANN لشمل عملاء IANA ومنظمات الإنترنت الشريكة؛10
  • يشمل تمثيل من نطاقات المستوى الأعلى لرموز البلدان (ccTLD) (TLD)11 وسجلات نطاقات المستوى الأعلى TLD 12
  • يعكس تعليقات تدعو الى زيادة في عدد ممثلي GNSO؛13
  • يتناول التعليقات14 بخصوص التمثيل المتجاوز بالعدد من قبل مجتمع ترقيم بروتوكول الإنترنت IP، وتعديله لتحقيق التوازن بين منظمة دعم العناوين (ASO) ومنظمة مصادر الأرقام (NRO)؛
  • يشمل شريحة أوسع من تمثيل الشركات فيما يتعدى الجهات المتشاركة مع ICANN؛15
  • توفر لمصدر بخصوص وظائف IANA من خلال مقعد مخصص لعضو إرتباط لخبير متخصص من ضمن العاملين في IANA؛
  • يحافظ على تمثيل من مجتمع مستخدمي الإنترنت ممن هم من خارج حدود ICANN.

تشكيل فريق التنسيق

سيتألف فريق التنسيق من 27 عضواً ممن سيتم إختيارهم من خلال مجتمعاتهم وأجراءاتهم الخاصة بهم. ويوصى بالعناية الفائقة لضمان المراعاة الدؤوبة لمعايير التنوع ولتجنب أي تضارب في المصالح.

تشكيل فريق التنسيق (شاهد المخطط):

تشكيل فريق التنسيق

المجتمع الممثّل

المقاعد

اللجنة الإستشارية لـ At-Large ALAC

2

منظمة دعم العناوين (ASO)

1

منظمة دعم الأسماء لرموز البلدان (ccNSO ومشغلي منظمة دعم الأسماء لغير رموز البلدان non-ccNSO ونطاقات المستوى الاعلى العامة لرموز البلدان [ccTLD] كما تم أختيارهم من قبل ccNSO)

4

المنظمة الداعمة لأسماء النطاقات العامة GNSO. مقاعد GNSO من تمثيل غير السجل

3

سجلات نطاقات المستوى الأعلى العامة (gTLD Registries)

2

اللجنة الإستشارية الحكومية (GAC)

2

غرفة التجارة الدولية/أنشطة الأعمال التجارية لدعم مجتمع المعلومات (ICC/BASIS)

1

هيئة إنشاء وتطوير الإنترنت (IAB)

2

فريق عمل هندسة الإنترنت (IETF)

2

مجتمع الإنترنت (ISOC)

2

منظمة مصادر الأرقام (NRO)

2

اللجنة الإستشارية لنظام ملف خادم الجذر (RSSAC)

2

اللجنة الأستشارية للأمن والأستقرار (SSAC)

2

العدد الكلي

27

سيكون هناك عضوان للإرتباط لفريق التنسيق:

  • عضو إرتباط واحد لمجلس إدارة ICANN لأجل دور ICANN في عقد الأجتماع؛
  • خبير مختص من IANA لتقديم المعلومات عند الحاجة.

بالإضافة الى ما في أعلاه، فقد تمت الأشارة أيضاً الى المداخلات:

خدمات الدعم

قد يُدعم فريق التنسيق من قبل فريق مصغّر لسكرتارية مستقلة(ممولة من قبل ICANN ومختارة من خلال عملية مفتوحة) تقوم بتوفير الدعم الإداري والتعبوي وتقوم بجمع ما يتقدم به المجتمع من مساهمات وتعليقات.

المشاركة والتوعية

وستتم المشاركة والتوعية على المستوى العالمي بالشراكة مع المنظمات المعنية. إن الجدول الزمني للمحافل لهو مثال على العدد الكبير من المحافل القائمة ولكن يجب ألا تعتبر هذه قائمة حصرية. يجب أن يسعى فريق التنسيق والمنظمات المعنية الى ضمان تحقيق التوعية 16 والأنخراط التامّين ووفق اأستراتيجيات المشاركة الخاصة بكل منهم.

الموازنة

تعليقات دعت الى وضع موازنة متاحة للجميع17 وسهل الوصول إليها لضمان الشفافية التامة.

دعم السفر

سوف لن تُدفع أجور الى أعضاء مجموعة التنسيق. غير أنه ستتم تغطية نفقات السفر ووجبات الطعام والإقامة لأعضائها للمشاركة في إجتماعات مجموعة التنسيق من قبل ICANN متى ما تم تقديم طلبات التعويض وفق إرشادات دعم السفر الخاصة بمجتمع ICANN.

يتعين على المسافرين المدعومين حجز تذاكر سفرهم مع وكالة السفر المعتمدة من قبل ICANN حيث سترسل فواتير كلف تلك التذاكر مباشرة الى ICANN. وسيتم ترتيب حجوزات غرف الفنادق والضرائب المترتبة للإجتماعات المحددة ودفعها مباشرةً من قبل ICANN ووفق تواريخ الوصول والمغادرة المصادق عليها لكل مسافر مدعوم. ستقوم ICANN بحجز ودفع مبالغ تذاكر السفر جواً غير القابلة للإسترداد وذات الأسعار الدنيا بصورة معقولة ومن النوع الأقتصادي. وسيُسمح لتسديد نفقات حضور الإجتماعات وبعض المصروفات النثرية المترتبة.

للإستفسار أو للقيام بأية ترتيبات سفر يرجى الإتصال بـ cgtravel@icann.org.

لمحة عامة للتعليقات المستلمة حول المبادئ والآليات ومسؤوليات فريق التنسيق.

بالإضافة الى ما سلف أعلاه، كان هناك عدداً كبيراً من التعليقات المستلمة حول المبادئ والآليات ومسؤوليات فريق التنسيق. تم توفيرها أدناه كمدخلات لفريق التنسيق. يمكن إيجاد جدول مقارنة لتعقب التغييرات الحاصلة بين الإختيار الأولي والمنقّح وعملية تشكيل الفريق في المرفق Annex I. المبادئ والآليات

كان هناك ثمة إتفاق عام على أن مسودة المبادئ والآليات18 تجسّد الخصائص الملائمة لضمان عملية منفتحة وشاملة وشفافة وخاضعة للمساءلة وتُنفذ بأسلوب الأدنى ثم الأعلى.19 وتم أضافة مبدأ التنوع20 الى القائمة رداًعلى العديد من التعليقات والذي من شأنه أن يمنح العملية المزيد من الشرعية. وهذا يتماشى جنباً الى جنب مع المنظور العالمي لعملية الأنتقال وقيم منهج أصحاب المصلحة المتعددين. ولم يتم أضافة آليات جديدة.

المبادئ

الآليات

  • شاملة
  • شفافة
  • عالمية
  • مسؤولة
  • أصحاب المصلحة المتعددين
  • مركزة [ ضمن النطاق
  • واقعية ومستندة على الأدلة
  • مفتوحة [ لكل الأصوات
  • لاتسبب ضرراً ( حافظ على الأمن والأستقرار والمرونة)
  • مستندة على توافق الآراء
  • التنوع
  • منصة مستندة على شبكة الأنترنت
  • طرق العمل
  • حوارات منظمة
  • المعلومات والعمليات المتواجدة حالياً
  • أختبارات الأجهاد
  • جدول زمني واضح ومرئي
  • نقاشات في منتديات أخرى
  • منصات مشاركة سهل الوصول إليها وعلى نطاق واسع
  • دعم متعدد اللغات
  • نتديات متعددة التعليقات

سكرتارية مستقلة

أكدت عدة تعليقات على أهمية إمتلاك كادر سكرتارية مستقل,21وليس من موظفي ICANN لدعم فريق التنسيق. ستقدم السكرتارية المستقلة( الممولة من قبل ICANN) الدعم الإداري وغيره متى ماأقتضت الحاجة أو الضرورة. وتلتزم ICANN كجهة داعية للأجتماع بالبقاء محايدة خلال تسهيلها للعملية.

الأدوار والمسؤوليات المقترحة من قبل المجتمع الى فريق التنسيق

وكما أشير إليه أعلاه، لم يتم إتخاذ أي أجراء لمعالجة التعليقات المتعلقة بأدوارومسؤوليات الفريق. أدناه قائمة غير حصرية22 لإقتراحات المجتمع لأجل النظر فيها وإستخدامها وفق ما يرتأيه فريق التنسيق:

  • إنشاء عملية لوضع مقترح مشروع مستند على المجتمع وذلك عن طريق تأسيس لعملية مبادئ وآليات ;23
  • تشجيع العديد ومختلف مجاميع العمل وتسهيل قيامها بمهامها والمشكّلة بصورة مناسبة ضمن وعبر المجتمعات لضمان مناقشة وإدراك المشاكل الحرجة التي تصاحب هذا الإنتقال;24
  • وإنعكاساً الى بقية فريق التنسيق أعضاء المجتمع أنفسهم والتوافق فيما بينه؛25
  • التنسيق الذي يتعين على المجتمع أن يقوم بوضع مشروع مقترح لكل منطقة تداخل(مثل كل سجل ذو أستخدام معين) في حين ضمان أن تلك المسائل تخضع الى مراجعة عبر المجتمعات;26
  • تأكيد مشروع مقترح متكامل ضمن كل المجتمعات27
  • توفير تقارير عن مستجدات الحالة وبصورة دورية بخصوص تقدم المجتمعات المعنية لعملاء IANA في مكونات مشروع الإنتقال المقترح؛ 28
  • إعتماد وسائل تشغيل مدفوعة بواسطة التوافق بالآراء وتوثيق وجهات النظر المختلفة؛29
  • القيام بالتوعية والمشاركة؛30
  • ضمان عدم حصول أي تضارب في المصالح وأن يكون فريق التنسيق عرضةً للمساءلة.31

وفيما يتعلق بالأسئلة التي طرحت الى المجتمع، هذا ملخص للبعض منها الذي قد يكون مفيداً.

س1. هل هذه هي المبادئ الصحيحة لتوجيه عملية تصميم المشروع المقترح لأنتقال الأشراف على وظائف IANA الى المجتمع العالمي لأصحاب المصلحة المتعددة؟ أن كان الجواب كلا، لماذا؟ وماهي المبادئ الأضافية الواجب اخذها بنظر الأعتبار؟

لقد كانت التعليقات المستلمة مؤيدة32 للمبادئ المقترحة ولكن أقترحت مبادئ أضافية للتركيز على التنوع33. وعلى أثر تلك التعليقات تمت أضافة مبدأ التنوع الى قائمة المبادئ الإرشادية للعملية:

س2. هل هذه هي الآليات الصحيحة الواجب أستخدامها في عملية تصميم المشروع المقترح لأنتقال الأشراف على وظائف IANA الى مجتمع لأصحاب المصلحة المتعددين في العالم؟ أن كان الجواب كلا، لماذا؟ وماهي الآليات الأضافية الواجب اخذها بنظر الأعتبار؟

كان التعليقات المستلمة مؤيدة بصورة عامة للآليات المقترحة34.

س3. هل هناك عوامل أخرى ينبغي على ICANN -كمسؤولة عن لأجتماعات - أن تأخذها بنظر الإعتبار وتكون ذات صلة بالمبادئ والآليات الواجب أستخدامها لتصميم مشروع مقترح لنقل الدور الأشرافي والرقابي على وظائف IANA الى المجتمع الدولي لأصحاب المصلحة؟ أن كان الجواب نعم، الرجاء أشرح لنا

تم أستلام مداخلات لأجل أن تحافظ ICANN على دور محايد35.

س4. هل إن تشكيل الفريق التوجيهي للأشراف على عملية صياغة المشروع المقترح لأنتقال مهمة الأشراف على وظائف IANA الى المجتمع العالمي لأصحاب المصلحة المتعددة هو المنهج الصحيح؟ أن كان الجواب كلا، فلماذا؟ وماهو المنهج الآخر الواجب أتباعه بدله؟

لقد أيّدت التعليقات الفكرة ولكنها دعت الى تغير المصطلح والتشكيلة36. وبعد أستلام التعليقات، تم إجراء التغييرات التالية:

  • تم تغيير مصطلح "فريق التوجيه" الى "فريق التنسيق" لأجل أن يعكس بصورة أكثر دقة الدور المراد به والغرض من الفريق37؛
  • تمت إزالة التمييز القاطع بين الأطراف المتضررة بسبب عدم وجود أي توافق في الآراء تدعم مثل هذا التمييز38;
  • تم تغيير تشكيل الفريق كما تم أيجازه أعلاه.
  • تم تصميم عملية أختيار الممثلين بشكل بحيث تسمح للأختيار من قبل أعضاء المجتمع بسبب التعليقات التي دعت الى عمليات اختيار موجهة من قبل المجتمعات39. تم تفعيل معايير التنوع لتعكس التعليقات المستلمة بخصوص التنوع40.

س.5 هل إن الخطوات الموضحة أعلاه لتشكيل وتشغيل فريق التوجيه للأشراف على عملية صياغة المشروع المقترح لأنتقال مهمة الأشراف على وظائف IANA الى المجتمع العالمي لأصحاب المصلحة المتعددة هي المنهج الصحيح؟ أن كان الجواب كلا، فلماذا؟ وماهي الخطوات المفقودة؟

حددت التعليقات التي تم إستلامها الحاجة الى منهج موجه وفق مبدأ التوافق بالآراء لأجل التشغيل ولكنها دعت الى توثيق وجهات النظر المخالفة.41

س.6 هل هناك عوامل أخرى ينبغي على ICANN -كرئيسة للعملية - أن تأخذها بنظر الإعتبار وتكون ذات صلة بتشكيل الفريق التوجيهي للقيام بالدور الأشرافي والرقابي على وظائف IANA الى المجتمع الدولي لأصحاب المصلحة هو المنهج الصحيح؟ أن كان الجواب نعم، الرجاء أشرح لنا

دعت التعليقات التي تم إستلامها الى تشكيل كادر سكرتارية مستقل ليسوا من من العاملين لدى ICANN42. وبعد أستلام التعليقات يعمل المشروع على إنفاذ تشكيل سكرتارية مستقلة ممولة من قبل ICANN كما تم أيضاحها في أعلاه.

الجدول الزمني

Transition Timeline

تشكيل فريق التنسيق

المرفق I

الفئة:

النص الأصلي المقترح

النص المنقّح

(يتضمن مداخلات المجتمع لفريق التنسيق)

المصطلح

فريق التوجيه

فريق التنسيق

المبادئ والآليات

  • شاملة
  • شفافة
  • عالمية
  • عرضة للمساءلة
  • أصحاب المصلحة المتعددين
  • مركزة [ ضمن النطاق
  • عملية ومستندة على الأدلة
  • مفتوحة [ لكل الأصوات
  • لاتسبب أي ضرر
  • مستندة على توافق الآراء
  • "تنوع" مضاف الى قائمة المبادئ
  • لاتسبب ضررتم تحديده بصورة أكثر ليشمل "(الحفاظ على الأمن والأستقرار والمرونة)".

التشكيل

  1. التمييز بين SO/AC و الأطراف المتضررة
  2. 22 مقعداً و 1 عضو إرتباط
  3. 2 ALAC
  4. 2 GAC
  5. 2 RSSAC
  6. 2 SSAC
  7. 2 GNSO
  8. 2 ASO
  9. 2 IETF
  10. 2 IAB
  11. 2 NRO
  12. 2 ISOC
  13. 2 ccNSO
  14. غير متوفر
  15. غير متوفر
  16. 1 عضو إرتباط لمجلس إدارة ICANN
  17. غير متوفر
  1. لا تمييز
  2. 27 مقعداً، 1 عضو أرتباط، 1 خبير
  3. 2 ALAC
  4. 2 GAC
  5. 2 RSSAC
  6. 2 SSAC
  7. 3 GNSO من تمثيل غير السجل
  8. 1 ASO
  9. 2 IETF
  10. 2 IAB
  11. 2 NRO
  12. 2 ISOC
  13. 4 ccNSO
  14. 2 سجلات gTLD
  15. 1 ICC/BASIS
  16. 1 عضو إرتباط لمجلس إدارة ICANN
  17. خبير مختص من IANA لتقديم المعلومات عند الحاجة.

الإختيار

رئيس مجلس إدارة ICANN ورئيس اللجنة الإستشارية الحكومية GAC يختاران أعضاء فريق "الأطراف غير المتضررة"

تختار المجتمعات ممثليهم

طرق التشغيل

موجهة بتوافق الآراء

موجهة بتوافق الآراء وتوثيق وجهات النظر المخالفة.

الدعم

سكرتارية ICANN

قد يُدعم فريق التنسيق من قبل فريق مصغّر لسكرتارية مستقلة(ممولة من قبل ICANN ومختارة من خلال عملية مفتوحة) تقوم بتوفير الدعم الإداري والتعبوي وتقوم بجمع ما يتقدم به المجتمع. قد تقوم أيضاً بتقديم خدمات أخرى وحسب طلبات فريق التنسيق

التقويم الزمني

a. الجدول الزمني للمحافل المرتبطة بالعملية.

b. فريق التنسيق المشكل بحلول أجتماع ICANN 50.

a. تقويم تشاركي( قابلية المجتمع للإضافة الى أختيار المحافل).

b. يتم تزويد أسماء الذين يتم أختيارهم في موعد أقصاه يوم 2 تموز 2014 في الساعة 23:59 حسب التوقيت العالمي المنسق UTC. سيجتمع فريق التنسيق في منتصف شهر تموز ومبدئياً للفترة 16-18 تموز لوضع اللمسات الاخيرة على طرق عملها وأساليبها والمباشرة بالعمل.

الدور

أن دور الفريق التوجيهي هو لتنسيق وضمان أن العملية تسير بشكل مناسب. وستوجه الأطراف المتأثرة ذات العلاقة عمليات مجتمعاتهم لأيجاد أية آلية لازمة متى ما أقتضت الضرورة. وبكل الأحوال يتوجب على الفريق التوجيهي تنسيق مثل هذه النتائج لأجل أن تناسب الآلية المقترحة الشاملة.

وسيقوم الفريق التوجيهي أيضاً بتصميم عملية وضع المشروع المقترح والموجه من قبل المجتمع.

يجب تحديده من قبل فريق التنسيق. يتم توفير ردود أفعال المجتمع حول هذا الموضع كمداخلات.


1 وخلال أجتماع ICANN 49 في سنغافوراجلسة يوم 24 آذار شرعت ICANN بعملية أصحاب المصلحة المتعددين لجمع وجهات نظر المجتمع ومساهماتهم للتوصل الى كيف ينبغي أن تتم آليات إنتقال وظائف الإشراف التي تقوم بها NTIA. بالإضافة الى الجلسة العامة التي أقيمت خلال أجتماع ICANN، تم إستلام التعليقات العامة عبر الإنترنت وإنتهاز فرصة إجتماع NETmundial، حيث تم عقدجلسة بخصوص العملية.

2 يمكن الإطلاع على كافة التعليقات في الأرشيفات المتوفرة للجميع والخاصة بـقائمة البريد الألكتروني لـ ianatransition@icann.org، ولقد تم وضع آلية لجمع مدخلات المجتمع.

3 عبر المساهمون خلال الدعوة لاستلام المداخلات عن الحاجة الى مصطلح يكون أكثر حياديةً. على سبيل المثال, BC قد نصّت على: "إن أقتراح إدارة ICANN بتشكيل "اللجنة التوجيهية" يرسل إشارةً خاطئة حول دور ICANN كجهة داعية للأجتماع بخصوص هذه العملية. ولكي تحافظICANN على الموضوعية والمصداقية كجهة داعية في هذه العملية، ينبغي عليها المحافظة على دور أكثر حياديةً. فالتسمية الأكثر ملائمةً قد تكون"اللجنة الداعية للاجتماع" أو "لجنة التنسيق" لقد أشارت هيئة إنشاء وتطوير الإنترنت الى....لابد من تغيير أسم الفريق الى "فريق التنسيق" أو ماشابه، لأن مصطلح "التوجيه" لايعكس بشكل مناسب وظائفه."

4 وقد ألقت المساهمات الضوء على أهمية الإختيار الذي يتم من خلال المجتمع. وفي حالة من الحالات ذكرت, NCSG المجموعة غير التجارية لأصحاب المصلحة أن: يجب أن يدار فريق التنسيق من قبل المجتمع وأن يتم تعيينه بدون مصادقة من قبل مجلس إدارة ICANN أو من قبل رؤساء اللجنة الأستشارية الحكومية GAC". وراجع أيضاً أمثله على التعليقات بخصوص الحاجة الى معالجة عدم التطابق من auDA مؤسسة أدارة نطاق, RySG مجموعة أصحاب المصلحة للسجلات و CENTR.

5 في عدة مساهمات تم التعبير عن أنه ينبغي تمثيل المجتمعات ضمن الأطراف المتأثرة. ففي حالة من الحالات، ذكرت RySG مجموعة أصحاب المصلحة للسجلات: "نحن نرى أن هذه القائمة غير مكتملة ولا تشتمل على أسماء عملاء مباشرين لوظائف IANA، مثل نطاق المستوى الأعلى العام gTLD، وسجلات nTLD و ccTLD، وهذا غير مفهوم ويبدو إن ذلك خدمة ذاتية للجهة الداعية الى العملية".

6 تم الإعراب عن الحاجة الى إختيار أعضاء فريق التنسيق من خلال مجتمعاتهم بإستخدام إجراء داخلي خلال الدعوة الى المداخلات. LACTLDذكرت: " نحن نؤيد عملية يتم بموجبها أن تقوم كل من المجتمعات المتضررة والتي هي من عملاء وظائف IANA( بعبارة أخرى، البروتوكولات والأسماء والأرقام) بتدارس وأختيار وبشكل داخلي آلياتهم وعمليات تمثيلهم للإندماج مع "لجنة الترشيح".

7 إعترضت غالبية المساهمات المستلمة على الأختيار الذي تم من قبل رئيس مجلس الإدارة ورئيس اللجنة الإستشارية الحكومية. على سبيل المثال ذكر مجلس السجلات الوطنية الأوروبية لنطاقات المستوى العالي CENTR "سيكون من المناسب لمؤسسةICANN أو لجنة GAC ان تكونا بمثابة حارس البوابة لعملية أختيار فريق التوجيه".

8 تم توجيه دعوة للتنوع من خلال عدد من التعليقات ولهذا فإن تأسيس مثل هذا التنوع يعتبر شرط أساسي لعملية الإختيار. على سبيل المثال، ذكرت مركز معلومات شبكة الإنترنت في الصين CNNIC: "نود أن نعيد التشديد على أهمية مبدأ "التنوّع". وخصوصاً، نحن قلقون بخصوص تنوع أعضاء فريق التوجيه فيما يخص الصعيدين الجغرافي والتنموي لأقليمهم".

9 وكما ورد في تعليق مجلس الولايات المتحدة للأعمال التجارية الدولية USCIB : "ينبغي أن تشتمل كل من عمليات صنع القرار والمشاروات وإبداء التعليقات على أولئك الذين هم ليسوا بأعضاء من ICANN ولكن ممن سيكون من المتأثرين بعملية الإنتقال".شاهد أيضا تعليقات من: JPNIC, SIIA, USCIB and U.S. Chamber of Commerce.

10 Ibid., endnote 5.

11 شاهد مثال للتعليقات التي تدعم سجلات ccNSO وccTLD بخصوص فريق التنسيق والمقدمة من قبل كل من CENTR, CIRA, و APTLD. وعلى سبيل المثال ذكرت, CIRA أن: " وكعملاء مباشرين لـ IANA ينبغي على مشغلي ccTLD أن يكون لديهم دور تام ومباشر في عملية تنسيق وإدارة الأنتقال الشامل وعلى قدم المساواة مع غيرهم من أصحاب المصلحة في مجتمع الترقيم والعنونة".

12 شاهد أمثلة للتعليقات الساعية لتمثيل gTLD والمقدمة من قبل ARI, DNA, و InternetNZ. ARI وذكرت: "إن التشكيل لايوفر أيضاً تمثيلاً كافياً من مشغلي سجل gTLD والذين أطلق عليهم تسمية الأطراف المتضررة في إعلان NTIA.

13 وكما ورد عن شركة Google, تحديد المنظمة الداعمة للأسماء العامة (GNSO) بممثلين إثنين فقط غير كافٍ وإن تمثيل GNSO لابد أن يزداد. يتكون مجلس GNSO حالياً من 23 ممثلاً منتمين الى عدة مجموعات من أصحاب المصلحة ضمن مؤسسة ICANN- من المصالح التجارية الى السجلات وأمناء السجلات وكذلك أصحاب المصلحة غير التجاريين.ولأجل ضمان تمثيل أكثر إنصافٍ لوجهات النظر المختلفة هذه ضمن نقاشات IANA، نوصي بزيادة هذه التخصيصات الى 4 [....]".

14 شاهد على سبيل المثال التعليقات التي تدعو الى تمثيل منظم من قبل المجتمع المختص بالعناوين IPC دائرة الملكية الفكرية IPC, ديفيد كونارد. ذكر السيد ديفيد كونارد: "إن وصف إنشاء فريق التوجيه يعني أن يحصل مجتمع العناوين على 4 مقاعد للتمثيل ( 2 من ASO و 2 منNRO، والتي ووفق مذكرة تفاهم ASO MoU، البند 1 يمثل نفس الشئ)".

15 أطلع على أمثلة التعليقات لتمثيل الشركات الكبيرة الواردة من قبل JPNIC, SIIA و U.S. Chamber of Commerce. غرفة التجارة الأميركيةولقد ذكرت : "لأجل أن نكون فعلا شاملين، نحن نوصي صراحةً أن تشتمل اللجنة التوجيهية على تمثيل من مجتمع الأعمال التجارية."

16أطلع على أمثلة للتعليقات الواردة من قبل the منتدى حوكمة الإنترنت الفارسي IGF ومجلس الولايات المتحدة للتجارة الدولية USCIB, مع الملاحظات السابقة “[…]دعم المشاركة مع المنظمات المهتمة والمبادرات الفعالة في مجال حوكمة الإنترنت في الأقاليم ذات التمثيل الأقل وبصورة تعاونية وتشاركية.

17 إطلع على مثال لتعليق ورد من السيد ديفيد كونراد، يسأل فيه الى جعل "الموازنة (ومكوناتها) متاحة للجميع".

18 إن صياغة المبادئ والآليات التي تم تجميعها من ردود الأفعال التي تم إستلامها خلال أجتماع ICANN 49 في سنغافورا (في الفترة من 23-27 آذار 2014) وتم إثرائها بعمليات وآليات ناجحة مستندة على المجتمع بما في ذلك عمليات المراجعة الواردة في وثيقة تأكيد الإلتزامات (AoC)

19 تعتبر مسودة المبادئ والآليات مناسبة من قبل مساهمين متعددين. SIIA, auDA, الوزارة البولندية للإدارة والرقمنة, India, INTA, ودعا الى التركيز على مبادئ و/أو آليات محددة.

20 Ibid., endnote 8.

21 وتماشياً مع إلتزام ICANN بدورها كداعية لعقد الإجتماع ومحايدة فإن كادر السكرتارية سيكون مستقلاً ومن غير العاملين لدى ICANN وعلى النحو المطلوب من قبل المساهمون وخاصة من خلال InternetNZ: "يجب أن تكون مصادر توظيف العاملين مستقلة عن ICANN وأن تُدار من قبل فريق التوجيه وتموّل من قبل ICANN.

22 وإشارةً الى تعليقات مرتبطة بأدوار ومسؤوليات فريق التنسيق من: ARI, IAB, Avri Doria و CENTR (قائمة غير حصرية)

23 IAB توصي بمنهج يسمح للمجتمعات المهتمة أن رفع مستوى أدائها المستند على المجتمع والعمليات المستندة على التوافق في الآراء من الوهلة الأولى لمناقشات عملية الإنتقال".

24 آفري دوريا وقالت: "واحدة من الأشياء المفقودة من عملية ICANN هي تشكيل مجاميع عمل كبيرة ومتنوعة لمناقشة وفهم بعض المشاكل الحاسمة المرتبطة مع هذا الإنتقال.وهذا أمر يحتاج الى تركيز نقاشات المجتمع بشأنه".

25 تم تقديم الأقتراح من قبل IAB هيئة بناء وتطور الإنترنت: “ينبغي أن يكون دور فريق التنسيق خلال فترة تصميم مشروع الإنتقال الى [...] يعكس الى بقية فريق التنسيق والتوافق في الآراء بين أعضائ المجتمع أنفسهم”.

26 تم تقديم الأقتراح من قبل IAB هيئة بناء وتطور الإنترنت: “ينبغي أن يكون دور عضو فريق التنسيق خلال مرحلة تصميم المشروع المقترح لعملية الأنتقال محدوداً الى [...التنسيق الذي يتعين على المجتمع أن يقوم بوضع مشروع مقترح لكل منطقة تداخل(مثل كل سجل ذو أستخدام معين) في حين ضمان أن تلك المسائل تخضع الى مراجعة عبر المجتمعات [...

[27 تم تقديم الأقتراح من قبل IAB هيئة بناء وتطور الإنترنت: ستكتمل الخطوة الأولى عندما تعود التقارير الواردة من أعضاء فريق التنسيق ومن كل المجتمعات الثلاث، بالجواب " نعم، هناك توافق في الآراء ضمن مجتمعي لدعم المشروع الكامل.

28 IAB إقترحت أنه "ينبغي على فريق التنسيق أيضاً نشر تقارير عن التقدم الذي تحرزه وبصورة دورية، وبذلك يتسنى للأطراف المعنية متابعة ذلك على طول الوقت". وقد حظى الأقتراح بتأييد كل من SIIA, LACTLD و APTLD.

29 هناك ثمة دعم لمنهج مستند على التوافق في الآراء ودعوات لعمليات موثقة لتعكس أية وجهات نظر مخالفة وأبرزها تم طلبها من قبل هيئة إنشاء وتطوير الإنترنتIAB: " ولأجل منع إلتقاط [....] يتعين على الفريق أن يعمل وفق مبدأ التوافق بالآراء السائدة وأن يتم توثيق كافة وجهات النظر المخالفة وجعلها متاحة للجميع في حالة عدم تحقيق التوافق الكامل في الآراء".

30 تظهر المساهمات إتفاق عام على أن هناك حاجة الى مبادرات كبيرة للتوعية والمشاركة في جميع مراحل العملية.

31 يوجز المساهمون الحاجة الى العملية لإيصال أصوات مجتمع أصحاب المصلحة في العالم. على سبيل المثال، ذكرت جميعة الإنترنت ISOC: "نظراً الى تعقد المشاكل وتنوع الآراء، فمن الأهمية بمكان وضع عملية قابلة للتعديل وقادرة على تلبية الحاجات ووجهات النظر المختلفة لكافة أصحاب المصلحة".

32 وعلى سبيل المثال، صرحت الوزارة البولندية للإدارة والرقمنةبـِ: "نحن نؤيد مبادئ العملية".

33 Ibid., endnote 8.

34 على سبيل المثال منظمة مصادر الأرقام NRO صرّحت بـِ: تؤيد منظمة مصادر الأرقام المبادئ والآليات الإرشادية كما تم أقتراحها [...]. نحن نتفق على أن هذه تتفق مع المعايير الموضوعة لمثل هذه العملية ضمن مجتمعاتنا ومع الغالبية العظمى للمداخلات المستلمة لحد الآن من مجتمع ICANN".

35 يوجز المساهمون الحاجة الى مواصلة ICANN على أن تبقى محايدة. وعلى سبيل المثال ذكرت, BC أن: ولكي تحافظ ICANN على الموضوعية والمصداقية كجهة داعية ومسؤولة في هذه العملية، ينبغي عليها المحافظة على دور أكثر حياديةً.

36 Ibid., endnote 5.

37 Ibid., endnote 3.

38 Ibid., endnote 5.

39 Ibid., endnote 4.

40 Ibid., endnote 8.

41 هناك ثمة دعم لمنهج مستند على التوافق في الآراء ودعوات لعمليات موثقة لتعكس أية وجهات نظر مخالفة وأبرزها تم طلبها من قبل هيئة إنشاء وتطوير الإنترنتIAB: " ولأجل منع إلتقاط [....] يتعين على الفريق أن يعمل وفق مبدأ التوافق بالآراء السائدة وأن يتم توثيق كافة وجهات النظر المخالفة وجعلها متاحة للجميع في حالة عدم تحقيق التوافق الكامل في الآراء".

42 Ibid., endnote 22.

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."