政策更新 | 2013 年 9 月第 13 卷第 8 期
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《ICANN 政策更新》目的声明
如有问题、意见和建议，请发送到: policy-staff@icann.org.
政策支持组织和咨询委员会
| 地址支持组织 | ASO |
| 国家或地区代码域名支持组织 | ccNSO |
| 通用名称支持组织 | GNSO |
| 网络普通用户咨询委员会 | ALAC |
| 政府咨询委员会 | GAC |
| 根服务器系统咨询委员会 | RSSAC |
| 安全与稳定咨询委员会 | SSAC |
整个 ICANN
1. 当前公开征询公众意见的议题
若干受关注的议题目前正向 ICANN 机构群体广泛征询公众意见。现在即可发表您对以下主题的意见：
缓解域名冲突风险的提案。Interisle Consulting Group 已完成了一项关于新公共 gTLD 标签与这些字符串当前私人使用之间发生冲突的可能性调查。意见征询期于 8 月 27 日结束；意见回复期于 9 月 17 日结束。
GNSO 组织机构章程修订流程。修订 GNSO 利益主体组织和社群章程的流程应该是什么？意见征询期于 8 月 28 日结束；意见回复期于 9 月 18 日结束。
DNS 风险管理框架报告。Westlake Consulting 编制了这份与 ICANN 有关的（但并非必然在其管控范围内）问题风险报告。意见征询期于 9 月 13 日结束；意见回复期于 10 月 5 日结束。
关于 ccTLD 授权和重新授权用户说明和政策及程序源文的意见征询。说明 IANA 计划如何处理国家或地区顶级域名授权和重新授权请求。意见征询期于 9 月 30 日结束；意见回复期于 10 月 21 日结束。
关于 gTLD 授权和重新授权用户说明和政策及程序源文的意见征询。说明 IANA 计划如何处理通用顶级域名授权和重新授权请求。意见征询期于 10 月 1 日结束；意见回复期于 10 月 22 日结束。
要查看公开征询公众意见的议题的完整列表，及近期关闭和归档的公众意见论坛，请访问公众意见网页。
工作人员还制作了一个网页，帮助预览潜在的"近期"公众意见征询机会。"公众意见征询 – 近期"页面提供关于可能进行的未来公众意见征询的信息。该页面在每次 ICANN 公开会议召开后更新，旨在帮助个人和机构群体确定工作重点和计划未来的工作量。
ASO
2. 成立计划委员会以迎接 ICANN 第 48 届公开会议
随着 ASO 计划委员会的成立，将于布宜诺斯艾利斯举行的第 48 届 ICANN 公开会议的筹备工作由此全面展开。该计划委员会将由 ASO 地址委员会主席和联合主席、来自拉丁美洲的区域互联网注册管理机构和 ASO 地址委员会成员以及 ASO/NRO 支持人员组成。
计划委员会希望突显 ASO 在政策制定流程中的作用，并增强对编码问题的认识。在未来数周内，该小组将确定与支持组织和咨询委员会一起参与会议以及与更广泛的 ICANN 机构群体一起参加研讨会的实质性领域。
更多信息
工作人员联系人
Barbara Roseman，政策主管兼技术分析师
ccNSO
3. 黑山共和国成为第 139 位 ccNSO 成员
概况
黑山共和国顶级域名 (.ME) 的运营商已加入 ccNSO，成为该组织第 139 位成员。
最新动态
.ME 运营商（即黑山共和国政府）已加入 ccNSO。黑山共和国位于欧洲东南部，地处亚得里亚海和塞尔维亚之间。
后续步骤
ccNSO 欢迎更多 ccTLD 加入 ccNSO 机构群体。
更多信息
工作人员联系人
Gabriella Schittek（ccNSO 秘书长）
4. 两位新 ccNSO 委员
概况
ccNSO 欢迎 Celia Lerman Friedman 和 Jordi Iparraguirre 成为 NomCom 新任命的委员。
最新动态
Celia Lerman Friedman 和 Jordi Iparraguirre 获得任命，代表 ICANN 提名委员会 (NomCom) 在 ccNSO 委员会担任职务；Jordi Iparraguirre 获任命代替 Mary Wong 担任其职务。
后续步骤
Jordi 随即将担任该职务，并将在 Mary Wong 的剩余任期内（至 2015 ICANN 年度全体会议结束）在委员会任职。
Celia 将在布宜诺斯艾利斯会议结束后代替 Sokol Haxhiu （其任期将于 2013 年 11 月结束）开始任职。
背景信息
三位 NomCom 任命的委员在 ccNSO 委员会任职；NomCom 每年会任命一位新成员。由于 Mary Wong 于今年早些时候已离职，必须寻求一名代替人员，因此今年任命了两位委员。
更多信息
工作人员联系人
Gabriella Schittek（ccNSO 秘书长）
GNSO
5. WHOIS 技术调查最终报告发布
概况
WHOIS 服务工作组受命于 GNSO 委员会，以起草、执行和分析一项调查的结果，目前已发布了其最终报告，该调查的内容是衡量对《WHOIS 服务要求报告》（2010 年 7 月 29 日）中所列的各技术要求的支持程度。工作组的目标是制定一系列关于对拟议技术要求的支持程度的衡量标准的建议提案。
最新动态及后续步骤
WSWG 工作组已经向 GNSO 委员会提交了其最终报告。在将于 2013 年 10 月 10 日举行的下次会议上，委员会将对动议投票，以批准最终报告中的建议，并向其他审查 WHOIS 和域名注册数据问题的相关组织和工作组发送调查结果。
背景信息
2009 年 5 月，GNSO 委员会让 ICANN 工作人员编制一份全面的 WHOIS 要求，其中应包括当前服务中已知的不足之处以及"过去已经提出的为支持各项政策举措而需要的任何可能的要求"。因此，ICANN 工作人员编制了一份报告，列出了 WHOIS 服务要求详细清单并于 2010 年 7 月 29 日将报告发送给 GNSO 委员会。随后，GNSO 委员会于 2011 年 10 月 6 日召集了一个工作组以起草、执行和分析调查结果，该调查的目的是衡量对前述 WHOIS 服务要求报告最终清单中所列的各项技术要求的支持程度。经过八个月的紧张工作，该工作组编制了一份技术要求调查草案，并开放公众论坛以征求机构群体的意见。所有反馈均通过调查草案提交，该调查草案由 Lime Survey 开源调查软件托管。
更多信息
- WHOIS 技术调查最终报告 [PDF，1.3 MB]
工作人员联系人
Berry Cobb（ICANN 政策制定支持）
6. 继续招募志愿者：组建起草小组，以编制 GNSO 衡量标准与报告工作组的章程
概况
GNSO 委员会提供更多的时间用于招募志愿者为一个未来工作组编制章程，该工作组将针对报告和衡量标准寻求建议，以便通过优化基于事实的决策进一步促进政策制定流程。
最新动态
由于首次招募志愿者后起草小组的注册人员数量有限，GNSO 委员会在其 9 月 5 日的会议上延长了志愿者招募时间，以便招募更多志愿者参与该小组。目前正在从机构群体中寻求足够的人员加入其中。
起草小组将根据《GNSO 工作组指南》 [PDF, 350 KB] 并考虑《报告一致性的最终问题报告》 [PDF，1.5 MB] 编制章程。最终问题报告建议组建一个工作组以完成以下事项：
- 审查机构群体如何与合同缔约方和其他服务提供商开展协作以分享投诉和滥用数据，这些数据可在注册人和互联网用户向相关方提交投诉时为其提供进一步的指导；以及
- 调查更多关于 GNSO 数据申请、衡量标准和其他报告需求的正式流程，从而为 GNSO 政策制定流程提供帮助
2013 年 5 月 9 日，GNSO 委员会批准该报告的建议，在 ICANN 合同合规团队于 2013 年底完成三年计划之前，推迟就衡量标准和报告作出任何进一步行动。同时，GNSO 委员会还通过了组建一个非 PDP 工作组的建议，该工作组的任务是针对报告和衡量标准寻求建议，以便通过基于事实的决策（适用时）为政策制定提供更多信息。预计会进行 ICANN 内部和外部数据资源的可用性审查，为该工作组的审议提供信息。
后续步骤
GNSO 委员会邀请利益相关方提供志愿者的姓名，这些志愿者可被添加到起草小组邮件列表。欢迎各方人士加入。希望受邀加入小组的机构群体成员请联系 GNSO 秘书处。志愿者将需要提交一份意向声明书。
背景信息
2010 年，滥用注册政策工作组 (RAPWG) 在其最终报告中确认"有必要在机制内形成更好的一致性来引入、跟踪和分析违反政策的报告"，并建议"GNSO，乃至整个 ICANN 机构群体，创建并支持统一的报告流程"。GNSO 与机构群体和 ICANN 合同合规团队协作，通过尽职调查分析来审议这些问题，该分析是对 ICANN 内部当前声明合规性报告系统和未来声明实施计划的一次审核。根据收集到的信息，GNSO 委员会建议编制一份问题报告 [PDF, 1.5 MB]。ICANN 工作人员编制的报告进一步概述了在 ICANN 合同合规职能的报告和衡量标准方面所取得的成绩，并审核了相关的其他报告来源。
更多信息
工作人员联系人
Berry Cobb，ICANN 政策制定支持部门
网络普通用户
7. ALAC 在 8 月上旬至 9 月中旬期间提交了五份政策建议声明
概况
ALAC 一如既往地积极准备各种声明，以响应 ICANN 的公众意见征询期，并积极提供各种意见和沟通内容。在 8 月上旬至 9 月中旬期间，ALAC 共提交了五份声明。ALAC 目前正在制定若干其他政策建议声明。
最新动态
在 8 月上旬至 9 月中旬期间提交的五份 ALAC 政策建议声明和沟通内容的总结如下。
- 在新 gTLD 字符串争用解决流程中，拥有明显支持、适当保障措施并高度重视群体服务的申请应给予优先处理
- ALAC 对评估新 gTLD 群体申请的专家组中机构群体的专业知识是否足够存有疑虑。
- ALAC 随时准备指派合适的 ICANN 机构群体志愿者作为专家组成员或顾问。
- ALAC 对 Interisle Consulting Group 编制和发布研究报告"DNS 中的域名冲突" [PDF, 3.34 MB] 以及 ICANN 随后在"新 gTLD 冲突风险管理提案" [PDF, 166 KB] 中的回应表示欣然接受。
- ALAC 希望重申其之前向理事会提出的建议，即在采取缓解措施降低剩余风险时，尤其是针对"无法估算风险"类别的字符串，ICANN 必须确保不会将此类剩余风险转嫁给第三方，例如目前的注册管理执行机构、新 gTLD 申请人、注册人、消费者和最终个人用户。特别需要注意的是，所提出的缓解措施造成的直接和间接成本不应该由注册人、消费者和最终个人用户承担。
- 对于这一问题的处理时间是在新 gTLD 流程的较晚阶段，ALAC 仍存有疑虑。ALAC 敦促理事会调查这个至关重要的问题如何会被长时间忽略和忽略的原因，以及如何防止将来可能发生类似情况。
- ALAC 强烈支持继续讨论关于制定 ARDS 提案的问题，并希望继续参加这些讨论。
- ALAC 强烈支持 ARDS 提案中的以下要素：
- 允许分层访问注册数据。公众仍将能够访问某些 WHOIS 数据，但是仅限于那些拥有公认原因可以访问具体数据的人，因此能够公开解决某些关于所有 WHOIS 数据的合法隐私权问题。
- 规定集中责任，以保证数据准确性。
- ALAC 对经济学人智库 (EIU) 编制的"群体优先评估 (CPE)"提案表示欢迎。
- ALAC 指出，EIU 将申请人指南标准转变为评估指南，旨在让其成为一个基于证据的评估流程，ALAC 对此表示满意。
- ALAC 支持进行全面的群体评估，以确保申请人的合法性和其价值提案的长期持续性。
- 在不重新进行关于申请人指南和评估指南的辩论的情况下，ALAC 基于本声明中的文件提出了多项建议和观察意见。
更多信息
工作人员联系人
Matt Ashtiani，政策专家
8. 网络普通用户机构群体扩展至 157 个网络普通用户组织
概况
ALAC 已批准以下机构成为网络普通用户组织 (ALS)：Internet Society Nepal Chapter (ISOC Nepal)（尼泊尔互联网协会分会，简称 ISOC 尼泊尔）。这个新的 ALS 进一步体现了网络普通用户群体的区域多元化。该群体代表成千上万的互联网个人用户。在新增这个组织后，现在获得批准的 ALS 总计达到 157 家。
最新动态
ALAC 对是否授予尼泊尔互联网协会网络普通用户组织 (ALS) 认证进行了投票。认证过程包括由 ICANN 工作人员执行尽职调查，以及由亚洲、澳大拉西亚和太平洋群岛地区网络普通用户组织 (APRALO) 提供地区性建议。
有关这家新网络普通用户组织的更多信息：
Internet Society Nepal Chapter (ISOC Nepal) （尼泊尔互联网协会分会，简称 ISOC 尼泊尔）位于尼泊尔加德满都。ISOC 尼泊尔的使命中包括支持对互联网在使用、基础架构、知晓度和运营方面实行标准化，根据全球需要通过国家层级的政策建议和修改便利于主管部门进行监管，以及组织关于互联网开发和创新的有效培训和研讨会。
该组织属于 APRALO 下的 ALS。
背景信息
网络普通用户群体的一大优势是，它结合了五大 RALO 中各互联网最终用户组织（即 ALS）的各种全球多元化观点。这些草根组织的观点通过一个自下而上形成共识的内部政策制定流程收集起来，并体现在 ALAC 官方文档中。
更多信息
工作人员联系人
Silvia Vivanco，网络普通用户地区事务负责人
GAC
9. GAC 成员增至 129 位
概况
德班会议期间，GAC 迎来五位新成员，它们是马达加斯加、纳米比亚、圣多美和普林西比、斯威士兰以及赞比亚。由此，GAC 成员总数达到 129 位，另外还有 28 位 GAC 观察员（政府间组织，如经济合作与发展组织 [OECD]、世界银行、世界贸易组织 [WTO]）。如需了解更多信息，请参阅GAC 德班公报 [PDF, 104 KB]。
背景信息
ICANN 通过 GAC 接收政府的意见。GAC 的关键职能是就公共政策问题向 ICANN 提供建议，特别是当 ICANN 活动或政策可能涉及国家法律或国际协定时。GAC 通常每年召开三次会议，与 ICANN 会议联合进行，其间与 ICANN 理事会和其他 ICANN 支持组织、咨询委员会以及其他团体讨论问题。在与理事会会面期间，GAC 还可能通过面对面会议或电话会议讨论问题。
更多信息
工作人员联系人
Jeannie Ellers，ICANN 政策工作人员
RSSAC
10. RSSAC 重组进展
根服务器系统咨询委员会 (RSSAC) 正在积极推进其重组进程。在最近于德国柏林举行的第 87 届 IETF 会议期间，RSSAC 执行委员会召开了多次会议。RSSAC 旧有组织架构已解散，所有进行中的工作成果都将转入新的组织架构，并设定有交付时间表。已向 SSAC 和互联网架构委员会发布邀请，希望他们能在 RSSAC 派驻联络员，正在制定有关运营程序、角色和职责的文件。
更多信息
工作人员联系人
Barbara Roseman，政策主管兼技术分析师
SSAC
11. SSAC 发布关于下一代目录服务专家工作组提交的 ICANN 初期报告的意见
概况
SSAC 已发布一份关于下一代目录服务专家工作组 (EWG) 提交的初期报告的意见 [PDF，384 KB]。
最新动态及后续步骤
SSAC 已发布一份关于下一代目录服务 EWG 提交的初期报告的意见。在该意见中，SSAC 说明了与 EWG 初期报告有关的四个实质性问题：1) 注册数据的目的，2) 可用性风险，3) 身份验证与访问控制，以及 4) 数据准确性。SSAC 向 EWG 提出了四项建议供其考量。下一步，EWG 将考量 SSAC 和其他机构群体成员提出的意见。
背景信息
SSAC 在意见中指出，EWG 初期报告中提出的改变标准模式的提议实际上在多年前就已提出了。这些改变包括变更域名注册数据的储存和访问方式，以及拓宽关于哪些人可以访问哪些数据和基于哪些原因访问的限制。
鉴于问题的复杂性和 EWG 初期报告不断演变的性质，SSAC 意见并未试图解决所有安全性和稳定性问题。SSAC 将密切关注正在展开的讨论，并计划在此过程中提供更多意见。由于提案可能对互联网网络普通用户群体、注册服务商和注册管理机构产生意义深远的影响，因此 SSAC 希望对 ICANN 机构群体认为具有潜在价值的政策和执行意见实施正式的政策制定流程。
更多信息
- gTLD 目录服务专家工作组提交的初期报告：下一代注册目录服务 [PDF，1.7 MB]
- 公众意见存档
- SSAC 关于 gTLD 专家工作组提交的 ICANN 初期报告的意见 [PDF，384 KB]
工作人员联系人
Julie Hedlund，政策主管
update-sep13-zh.pdf [447 KB]