Skip to main content
Resources

Утвержденные резолюции Правления | Внеочередное заседание Правления ICANN

Страница также доступна на следующих языках:

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2021-11-04-en

  1. Основная повестка дня:
    1. Влияние COVID-19 на проведение конференции ICANN73
    2. Другие вопросы

  1. Основная повестка дня:

    1. Влияние COVID-19 на проведение конференции ICANN73

      Принимая во внимание, что 7 ноября 2019 года Правление ICANN разрешило корпорации ICANN перейти к заключению договоров, обеспечивающих проведение открытой конференции ICANN73 в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико, США. https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2019-11-07-en#1.b.

      Принимая во внимание, что в соответствии со стратегией проведения конференций и Уставом конференцию ICANN73 планируется провести как общественный форум ICANN 2022 года.

      Принимая во внимание, 15 июля 2021 года Правление поручило президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам в сотрудничестве с сообществом ICANN приступить к разработке логичной и эффективной гибридной модели проведения конференций для конференции ICANN73. https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2021-07-15-en

      Принимая во внимание, что Правление ICANN несет ответственность за решение об изменении места проведения открытой конференции ICANN после того, как такое место встречи утверждено для заключения договоров и объявлено.

      Принимая во внимание, что в декабре 2019 года появился новый штамм коронавируса, называемый COVID-19, и 11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила о его пандемии. Многие люди в мире придерживались или все еще придерживаются той или иной формы «домашнего режима» или находятся на карантине, выполняя распоряжение избегать контактов с другими людьми за исключением случаев удовлетворения жизненно важных потребностей, таких как получение медицинской помощи или покупка предметов первой необходимости. Школы и офисы снова открываются в ограниченных масштабах, собрания большого количества людей возобновляются в ограниченном формате, а международные поездки в большинстве своем приостановлены. Количество выявляемых заболевших в США постоянно снижалось начиная с середины сентября (см. ниже), однако Центр контроля и профилактики заболеваний США по-прежнему сохраняет для континентальных штатов США самый высокий уровень угрозы заболевания COVID-19 (уровень 4 — очень высокий). 100% новых случаев заболевания в США приходится на дельта-штамм. Полностью вакцинировано почти 67% населения США в возрастных группах, для которых разрешена вакцинация (от 12 лет и старше), а еще 10% вакцинированы частично. В то время как в некоторых регионах вакцины легко доступны, в других ситуация обстоит иначе, что влияет как на возможность, так и на желание участников безопасно путешествовать. Мы до сих пор не знаем, когда международные поездки возобновятся в полном объеме, в том числе будет возобновлено предоставление виз. Столкнувшись с новыми вспышками COVID-19, многие страны опять ввели режим самоизоляции в том или ином виде, чтобы вновь взять распространение вируса под контроль, и вводят новые меры для борьбы с новым дельта-штаммом.

      Принимая во внимание, что в последние несколько месяцев в ходе обмена мнениями с корпорацией ICANN Правление обсуждало осуществимость проведения открытой конференции ICANN в условиях угрозы заболеваемости COVID-19 уровня 3: высокий или 4: очень высокий. Корпорация ICANN также подчеркнула, что уровень угрозы для той или иной страны является одним из важнейших факторов, которые следует учитывать при планировании конференции, поскольку невозможность командировок для корпорации ICANN в условиях слишком высокого уровня угрозы заболеваемости на местах делает невозможным должное планирование проведения конференции. По состоянию на 25 октября 2021 года Центр контроля и профилактики заболеваний США присвоил Пуэрто-Рико уровень угрозы заболеваемости COVID-19 3: высокий. До того угроза заболеваемости в Пуэрто-Рико оценивалась на уровне 4: очень высокий. В результате этого корпорация ICANN пока не имела возможности отправить сотрудников в Пуэрто-Рико для организации необходимого планирования.

      Принимая во внимание, что в январе 2020 года корпорация ICANN как организация с персоналом и заинтересованными сторонами по всему миру сформировала гибкую группу управления кризисными ситуациями (A-CMT) для оказания корпорации ICANN помощи в отслеживании и смягчении влияния COVID-19 на работу ICANN.

      Принимая во внимание, что корпорация ICANN через A-CMT проинформировала Правление о влиянии текущей ситуации с COVID-19 на работу ICANN, в том числе о возможном воздействии на ICANN73. Также корпорация ICANN проконсультировалась с группами руководителей различных структур сообщества ICANN — консультативными комитетами, организациями поддержки, группами заинтересованных сторон и группами интересов — по поводу планирования конференции ICANN73 в условиях пандемии, в том числе провела в рамках конференции ICANN72 специальное заседание, посвященное планированию будущих конференций ICANN в гибридном формате.

      Принимая во внимание, что Правление признает продолжающееся влияние пандемии COVID-19 на другие запланированные возможности очных контактов в процессе работы членов сообщества ICANN, а также тот факт, что конференции ICANN67, ICANN68, ICANN 69, ICANN70, ICANN71, ICANN72 и все остальные очные встречи были переведены в виртуальный формат. Корпорация ICANN информирует сообщество ICANN о таких намеченных изменениях.

      Принимая во внимание, что в настоящее время не представляется возможным или целесообразным провести в очном или гибридном формате встречу с участием представителей разных стран в рамках конференции ICANN73 в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико, как было запланировано. В связи с глобальной неравномерностью доступа к вакцинам по всему миру, продолжающимися ограничениями на въезд в США лиц из многих стран или территорий и задержками в оформлении виз для тех граждан, которые могли бы въехать в США, корпорация ICANN не может с уверенностью оценить возможность участия в конференции ICANN73 лиц, проживающих за пределами США.

      Принимая во внимание, что также была в значительной степени затронута способность корпорации ICANN в достаточной степени планировать проведение очной составляющей конференции ICANN73. Как уже отмечалось, из-за высокого уровня угрозы заболеваемости в Пуэрто-Рико корпорация ICANN пока не смогла прислать персонал на место проведения конференции для планирования на месте всего, что необходимо для успешного проведения конференции в очном формате. Несмотря на то, что благодаря знакомству с местом проведения конференции корпорация ICANN могла бы выполнить работу в сжатые по сравнению с обычными условиями сроки, корпорация ICANN уже потеряла приблизительно 35% от количества рабочих дней, которые она в обычных условиях выделила бы на планирование первой гибридной конференции после посещения места проведения. Учитывая, что угроза заболеваемости в Пуэрто-Рико все еще находится на уровне 3: высокий, корпорация ICANN на данный момент по-прежнему не имеет возможности организовать посещение места проведения конференции, а следовательно, не может провести должное планирование.

      Принимая во внимание, что корпорация ICANN успешно перевела ICANN67, ICANN68, ICANN69, ICANN70, ICANN71 и ICANN72 в формат виртуальных конференций, благодаря чему сообщество ICANN накопило значительный опыт планирования, организации и проведения открытых конференций ICANN в полностью виртуальной среде, включая улучшение доступности благодаря трансляции заседаний, представляющих особый интерес, по YouTube, инновации в области средств синхронного перевода, а также расширенные возможности для налаживания контактов.

      Принимая во внимание, что, как сообщает Правлению корпорация ICANN, она продолжает внутреннее оперативное планирование и консультации с сообществом на предмет того, как наилучшим образом организовать общественный форум, соответствующий намеченной цели и способствующий текущей работе сообщества по подготовке рекомендаций и определению политики. Это включает в себя работу с сообществом для оценки того, нужно ли изменять официальные даты проведения общественного форума.

      Принимая во внимание, что Правление осознает важность возврата к очному формату конференций ICANN, равно как и необходимость в проведении консультаций для разработки логичной и устойчивой гибридной модели, продолжающей давнюю традицию ICANN по обеспечению возможностей дистанционного участия и при этом нацеленной на обеспечение лучших возможностей участия для виртуальных участников. Правление ожидает значительного прогресса в разработке гибридной модели и ее доступности для тестирования к конференции ICANN74.

      Принята резолюция (2021.11.04.01): Правление подтверждает, что конференция ICANN73 не будет проводиться в формате очной встречи, и поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам принять все необходимые меры для отмены бронирования и договоренностей, касающихся проведения конференции в формате очной встречи в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико.

      Принята резолюция (2021.11.04.02): Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или уполномоченным им лицам заняться вместе с сообществом ICANN поиском наилучшего варианта организации конференции ICANN73, позволяющего достигнуть ожидаемых результатов общественного форума ICANN, в том числе продвинуть работу по выработке в ICANN политики и подготовке рекомендаций по вопросам политики, представить отчеты о ключевых этапах деятельности и согласованных с сообществом приоритетных направлениях этой конференции. Также президенту и генеральному директору ICANN поручается продолжить внутреннее оперативное планирование, чтобы способствовать проведению общественного форума ICANN73 в виртуальном формате надлежащим образом, чтобы достичь ожидаемых результатов.

      Принята резолюция (2021.11.04.03): Правление также подтвердило намерение провести конференцию ICANN74 в Гааге, Нидерланды, в гибридном формате. Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам в сотрудничестве с сообществом ICANN продолжить разработку логичной и эффективной гибридной модели проведения конференций для ICANN74.

      Принята резолюция (2021.11.04.04): Правление благодарит корпорацию и сообщество ICANN за проявленное внимание к данному важному вопросу. Также Правление благодарит принимающие стороны и представителей объектов, которые планировалось использовать в рамках конференции ICANN73 в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико, за понимание необходимости отменить проведение конференции ICANN73 в очном формате. Мы надеемся, что в будущем нам представится возможность посетить ваш город и провести в нем открытую конференцию ICANN.

      Принята резолюция (2021.11.04.05): Правление ценит неизменную приверженность сообщества работе и миссии ICANN и выражает признательность председателям наших организаций поддержки и консультативных комитетов за сотрудничество и руководство.

      Обоснование резолюций 2021.11.04.01 – 2021.11.04.05

      Это решение принимается Правлением в связи со вспышкой COVID-19 и технической невозможностью подготовиться к проведению конференции из-за высокой угрозы заболеваемости COVID-19 в Пуэрто-Рико.

      В соответствии с системой оценки рисков Центра контроля и профилактики заболеваний США Пуэрто-Рико присвоен уровень угрозы 3: высокий.

      Из-за высокого уровня угрозы корпорация ICANN столкнулась с трудностями и взаимозависимыми проблемами с логистикой, которые поставили под угрозу соблюдение сроков планирования и возможность успешно провести конференцию в формате с личным присутствием участников. Обычно персонал отделов организации операций, обеспечения безопасности и технической поддержки проведения конференций должен посетить место проведения конференции за шесть месяцев до запланированной даты ее начала, что в данном случае пришлось бы на первую неделю сентября. На то время провести осмотр выбранного места было невозможно из-за высокой угрозы заболеваемости в Пуэрто-Рико, которая оценивалась на уровне 4: очень высокий. Несмотря на то, что корпорация ICANN пришла к выводу о возможности сокращения сроков планирования (на два месяца) благодаря тому, что ранее ICANN уже проводила конференцию в том же месте, организовать поездку в Пуэрто-Рико по-прежнему невозможно из-за высокого уровня угрозы. На момент принятия Правлением этого решения до начала конференции ICANN73 остается 76 рабочих дней, тогда как обычно с момента посещения места проведения до начала конференции должно оставаться больше 100 рабочих дней, а спланировать организацию конференции на должном уровне за меньшее количество дней невозможно.

      Принимая это решение, Правление также руководствуется соображениями защиты здоровья и безопасности сообщества ICANN и местного сообщества в Сан-Хуане. Организация конференции в очном формате потребовала бы посещения Пуэрто-Рико персоналом, членами Правления, подрядчиками, стипендиатами и участниками из десятков других стран, по меньшей мере в некоторых из которых угроза на момент их отправления может оцениваться на уровне 4: очень высокий или 3: высокий. Перспектива того, что участники конференции ICANN могут принести в Пуэрто-Рико COVID-19, потенциально представляет собой значительную угрозу не только для участников конференции, но и для местного сообщества и системы здравоохранения Сан-Хуана.

      Основанием этого решения также стало обязательство Правления по применению модели с участием многих заинтересованных сторон и соблюдению целей открытых конференций ICANN. Несмотря на то, что Правление признает и поддерживает ценность личного общения на открытых конференциях ICANN и продвижение работы сообщества ICANN на этих конференциях, мы не можем организовать конференцию в очном формате за счет здоровья участников и персонала корпорации ICANN.

      На момент принятия Правлением данного решения различные регионы по-разному переживают последствия вспышки COVID-19. В то время как некоторые страны и территории с успехом сдерживают распространение пандемии, в том числе благодаря широкой доступности вакцин, другие страны и территории столкнулись с ростом числа заразившихся, появлением новых штаммов и низкой доступностью вакцин. Глобальная стратегия постоянно меняется, в том числе с повторным введением той или иной формы самоизоляции или локдаунов, нацеленных на предотвращение контактов с другими людьми за исключением случаев экстренной необходимости, таких как получение медицинской помощи или покупка предметов первой необходимости. Правительства по всему миру продолжают пересматривать рекомендации по международным поездкам, в том числе вводят ограничения на то, кто может въезжать в страну, ограничения на требования по выезду из стран и требования по карантину. Даже когда поездки разрешены, они по-прежнему представляют риск, особенно для невакцинированных граждан и тех, кто ухаживает за невакцинированными гражданами. Все офисы корпорации ICANN закрыты (за исключением жизненно важных подразделений), персонал работает на дому. Люди, у которых есть дети школьного возраста, должны о них заботиться и зачастую заниматься их образованием. Многие члены сообщества ICANN сталкиваются с теми же последствиями. Также многим, возможно, приходится иметь дело с заражением среди друзей и членов своих семей. Пандемия продолжает оказывать влияние на всех нас.

      После принятия Правлением в феврале 2020 года решения отменить личные встречи на конференции ICANN67 и поручить корпорации ICANN провести ее в виртуальном формате состоялась виртуальная конференция ICANN67. Из этого опыта было извлечено множество ценных уроков, и корпорация ICANN начала консультации с лидерами сообщества ICANN на предмет того, как применить опыт ICANN67 при планировании будущих виртуальных конференций по необходимости ввиду пандемии, учитывая цели каждой открытой конференции. Конференции ICANN68, ICANN69, ICANN70, ICANN71 и ICANN72 стали успешными открытыми конференциями ICANN, спланированными и проведенными в виртуальном формате. Конференция ICANN73 также пройдет в виртуальном формате.

      Прежде чем принять это решение, Правление ознакомилось с докладом корпорации ICANN о разных областях, в числе которых — последствия COVID-19, дискуссии с сообществом ICANN и операционное планирование конференции в рассредоточенном формате. В ходе конференции ICANN72 прошли активные дискуссии между всеми группами сообщества и региональными представителями, в т. ч. пленарное заседание сообщества, посвященное поиску путей повышения эффективности будущих открытых конференций ICANN. Представители сообщества обменялись идеями в отношении того, как работа в виртуальном формате может не уступать очному участию, какие возможности гибридного формата могут способствовать повышению инклюзивности, а также каким образом можно обеспечить разнообразие за счет активного участия представителей разных регионов и разных групп заинтересованных сторон.

      Другие мнения, озвученные во время и после ICANN72, касались решения проблемы часовых поясов при виртуальном участии в собрании; проблемы равноправного участия очных и виртуальных участников в формировании политик; виртуального участия председателей в то время как другие участники присутствовали лично; а также решения вопросов кворума среди гибридных участников. В ходе дискуссий была подтверждена заинтересованность ICANN в том, чтобы как можно скорее вернуться к проведению конференций с личным присутствием участников, и некоторые представители предложили ICANN рассмотреть способы тестового возврата к проведению конференций и поездкам.

      Правление понимает, что ко времени проведения ICANN73 на момент принятия данного решения прямые поездки из многих стран по-прежнему запрещены, и распространение дельта-штамма вируса замедлило темпы открытия границ. Хотя до марта 2022 года США могут расширить список стран, из которых разрешен въезд, даже те граждане, кому технически разрешен въезд в страну, вынуждены проходить крайне длительную процедуру рассмотрения заявлений на получение визы, что также создает препятствия для въезда и может отпугнуть тех, кто готов приехать. Из-за отсутствия вакцин у многих потенциальных участников не будет возможности вовремя сделать прививку для поездки на ICANN73 при ее проведении в очном формате. Учитывая эти проблемы, вполне вероятно, что очно на конференции ICANN73 смогут присутствовать участники только из нескольких регионов, что противоречит интересам глобальных участников в рамках модели ICANN с участием многих заинтересованных сторон. Правление ICANN не может отложить принятие решения по ICANN73 в надежде на разрешение этих проблем, в целях экономии ресурсов ICANN, предназначенных для выполнения миссии ICANN.

      Правление также понимает, что неопределенность и неравенство в контексте поездок сохранятся в обозримом будущем, поскольку пандемия COVID-19 продолжается, и для сообщества ICANN важно как можно скорее вернуться к очному формату собраний. С учетом положительной динамики глобальной борьбы с COVID-19 Правление считает целесообразным подтвердить свое намерение по возможности включить очный компонент в конференцию ICANN74 — форум по формированию политики, провести который запланировано в марте 2022 года в Гааге, Нидерланды. Мы надеемся, что в течение следующих восьми месяцев региональные барьеры, которые определяют наше сегодняшнее решение, канут в небытие. Хотя многие участники по-прежнему пожелают или будут вынуждены участвовать в конференции ICANN74 дистанционно, Правление осознает необходимость в дополнительных усилиях для организации конференции ICANN74 на основе эффективной и логичной гибридной модели. В соответствии с этим Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN в сотрудничестве с сообществом ICANN разработать план проведения конференции ICANN74 в гибридном формате.

      Мы благодарим сообщество ICANN за стремление успешно провести шесть открытых конференций ICANN в виртуальном формате. Сообщество ICANN продемонстрировало великолепные лидерские качества в контексте глобального стремления к сотрудничеству в виртуальной среде.

      Правление ICANN благодарит принимающую сторону конференции ICANN73 в Сан-Хуане за понимание и надеется провести конференцию ICANN в Сан-Хуане в будущем.

      Данное решение соответствует миссии ICANN и отвечает общественным интересам, поскольку это единственный способ продолжить работу сообщества ICANN так, как и планировалось. Это правильное решение на многих уровнях: не подвергать угрозе персонал корпорации ICANN; устранить риск того, что придется отвлечь ресурсы и внимание корпорации ICANN для реагирования на вспышку COVID-19 в корпорации ICANN или сообществе; принять ответственные и адекватные меры, чтобы не способствовать глобальной пандемии и поддерживать ценности значимого и справедливого глобального участия в открытых конференциях ICANN. Учитывая потенциальное неравенство в разных регионах в доступе участников к международным поездкам и визам, это решение также обеспечивает самое широкое участие участников виртуальными средствами без потенциальной неопределенности, связанной с проведением очной конференции в это время.

      Принятое решение окажет воздействие на ресурсы, количественная оценка которого сейчас выполняется. Однако предполагается, что объем ресурсов, необходимых для организации и проведения общественного форума ICANN73 должным образом, будет в пределах или ниже объема, который уже предусмотрен бюджетом ICANN для проведения конференции ICANN73. Данное решение не будет иметь последствий для безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен (DNS) интернета.

      Это организационно-административное решение, не требующее общественного обсуждения.

    2. Другие вопросы

      Резолюций принято не было.

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."