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批准的董事会决议 | ICANN 董事会特殊会议

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本文档已翻译为多种语言,仅供参考之用。原始官方版本(英文版)可在以下位置找到:https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2021-07-15-en

  1. 主要议程:
    1. COVID-19 对 ICANN72 的影响

  1. 主要议程:

    1. COVID-19 对 ICANN72 的影响

      鉴于 2019 年 1 月 27 日,ICANN 董事会批准 ICANN 组织继续签约支持 ICANN72 会议在美国西雅图举办。https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2019-01-27-en#1.e

      鉴于根据会议策略和章程,ICANN72 为 ICANN 在 2021 年的年度大会。

      鉴于一旦 ICANN 公共会议的举办场地经批准签约并公布后,ICANN 董事会就必须对会议场地的变更决定负责。

      鉴于 2019 年 12 月,一种被命名为 COVID-19 的新型冠状病毒出现,并在 2020 年 3 月 11 日被世界卫生组织 (WHO) 宣布为全球大流行病。现在,全球有很多人一直或继续处于某种形式的“居家隔离令”或封城令之下,目的是避免与他人接触,除非是要接受医疗护理等必要服务或购买日用品,否则不得外出。学校和办公场所正在限制性地重新开放,大型集会活动也在以非常受限的形式缓慢回归,并且许多国际旅行线路基本上仍然处于停摆的状态。尽管世界上部分地区已经可以随时获取到疫苗,但仍有其他一些地区获得疫苗的机会非常低,这对参会人安全出行的能力及意愿造成了影响。我们尚不清楚国际旅行(包括签证问题)何时才能更全面地恢复。面对层出不穷的 COVID-19 疫情,许多经济体为了再次控制疫情蔓延而再次实施某种形式的“居家隔离令”,与此同时,近段时间还实施了全新的措施以抗击新出现的德尔塔变种病毒。

      鉴于作为一家员工和利益相关方遍布全球的组织,ICANN 组织于 2020 年 1 月成立了一支适应性危机管理团队 (A-CMT),以便协助 ICANN 组织追踪和降低 COVID-19 对 ICANN 工作的影响。

      鉴于 ICANN 组织通过 A-CMT 向董事会汇报了 COVID-19 目前的情况对 ICANN 工作的影响,包括对 ICANN72 的潜在影响。ICANN 组织还就面对疫情如何规划 ICANN72 咨询了多个 ICANN 社群结构的领导团队 — 咨询委员会、支持组织、利益相关方团体和选区,措施包括开展会议调查,在 ICANN71 期间组织专门的会议探讨 ICANN 会议的回归问题。

      鉴于董事会认识到,COVID-19 疫情继续影响到 ICANN 社群的其他原定活动,使大家无法当面推进工作,ICANN67、ICANN68、ICANN69、ICANN70、ICANN71 和所有其他面对面会议都转为虚拟形式。ICANN 组织一直在向 ICANN 社群告知这些日程安排上的变动。

      鉴于目前看来,尽管大会计划将于美国西雅图重新召开,但可能无法再按原计划在美国西雅图为国际参会人召开面对面或混合模式的 ICANN72 会议。由于全球疫苗供应不平等,美国继续限制其他许多国家和地区的人员入境,并暂停入境人员的签证处理,ICANN 没有信心确保美国境外的参会人能够参与 ICANN72 会议。

      鉴于 ICANN 公共会议的全球参与是 ICANN 完成工作不可或缺的重要一环。董事会指出,ICANN 最近一次在加拿大马蒙特利尔市举行的年度大会现场会议上,超过 60% 的参会人均来自美国以外的国家和地区。召开一个大多数参会人都可能无法亲自出席的会议(基于目前的事实情况)无法支持 ICANN 社群内部声音的多样性。

      鉴于 ICANN 组织成功地将 ICANN67、ICANN68、ICANN69、ICANN70 和 ICANN71 会议转为虚拟会议,这为 ICANN 社群提供了丰富经验,让他们了解如何在完全虚拟的环境中规划、安排和执行 ICANN 公共会议,包括无障碍地在 YouTube 上以流媒体方式举办热点会议、创新同声传译工具并增加网络交流的机会。

      鉴于 ICANN 组织向董事会报告称,它将继续进行内部运营规划,并向社群咨询如何最好地策划年度大会,以达到预期目的和支持社群正在进行的政策咨询和制定工作。这包括与社群合作,确定年度大会的官方日期是否需要修改。

      鉴于董事会深知重新开展面对面 ICANN 会议的重要性,同时也意识到需要协商制定一个有意义且可持续的混合会议模式,以维持 ICANN 长期以来促进远程参会的传统,不断探索为虚拟参会人提供更好的参会体验。董事会期待着混合会议模式能够实现重大发展,以便在 ICANN73 上进行测试。

      鉴于董事会承认 ICANN 公共会议之外的其他会议可能会重新采用面对面运作模式,并希望未来几个月中,在始终优先考虑参会人安全健康以及 ICANN 组织支持的条件下,能够针对 ICANN 社群小型会议的会议协议及流程进行有意义的测试。

      兹此发布第 2021.07.15.01 号决议:董事会确认 ICANN72 只能以虚拟会议的形式进行,不得采用混合模式或者面对面会议形式,并指示 ICANN 总裁兼首席执行官或其指定人员采取所有必要措施,取消为在美国西雅图召开面对面会议所预订的场地和所做的安排。

      第 2021.07.15.02 号决议:董事会指示 ICANN 总裁兼首席执行官或其指定人员与 ICANN 社群一起协商,找到 ICANN72 的最佳推进方案,从而达到人们对 ICANN 年度大会的期望结果,包括进一步推动 ICANN 政策制定和咨询工作,报告重大进展和社群认定的会议优先事项。ICANN 总裁兼首席执行官还接到了继续进行内部运营规划的指示,目的是支持 ICANN72 年度大会以虚拟会议的形式召开,以达到人们的期望结果。

      第 2021.07.15.03 号决议:董事会确认,若可行,则有意在波多黎各圣胡安以混合模式举行 ICANN73 社群论坛,这涉及一部分参会人可亲临现场。董事会指示 ICANN 总裁兼首席执行官或其指定人员与 ICANN 社群进行协调,为 ICANN73 设计一个有意义且行之有效的混合会议模式。

      第 2021.07.15.04 号决议:董事会鼓励 ICANN 总裁兼首席执行官在与社群进行磋商后发起一个试点项目,以调查 ICANN 组织自 2021 年起开始举办较小规模的面对面会议或者混合社群会议是否可行。

      第 2021.07.15.05 号决议:董事会感谢 ICANN 组织和 ICANN 社群对这个重要问题的关注。董事会还向原定于在美国西雅图举办 ICANN72 的主办方和会场表达了谢意,感谢他们对取消 ICANN72 面对面会议的理解。我们希望将来有机会可以造访这座城市,并举办一次 ICANN 公共会议。

      第 2021.07.15.06 号决议:董事会感谢社群长期以来对 ICANN 工作和使命的支持,并感谢支持组织和咨询委员会主席们的合作与领导。

      第 2021.07.15.01 – 2021.07.15.06 号决议的理由

      董事会今日采取此行动是因为 COVID-19 的爆发,该疾病已被世界卫生组织认定为全球大流行病。董事会的这一行动还考虑到了其对多利益相关方模型的承诺以及 ICANN 公共会议的目的。尽管董事会认可在 ICANN 公共会议上进行面对面交流有其重要价值,并支持 ICANN 社群在这些会议上取得的工作进展,但我们不能以参会人和 ICANN 组织工作人员的健康为代价执意召开面对面会议。当来自多个地区的参会人均无法亲自到场参会时,面对面会议同样无法进行下去。

      在董事会做决定时,COVID-19 疫情爆发仍在以不同的方式影响着各地区。尽管一些国家和地区在限制疫情大流行方面取得了一些进展,包括大规模供应疫苗,但仍有其他一些国家和地区面临着病例数增加、新变种病毒的引入及疫苗覆盖率低等问题。当前全球的抗疫形势变化无穷,包括重新引入某种形式的“居家隔离令”或封城令,目的是避免与他人接触,除非是要接受医疗护理等必要服务或购买日用品,否则不得外出。世界各地政府还在继续重新评估出行指南,包括限制人员出入境,并提出了一系列隔离要求。即使可以旅行,这仍然会带来一定的风险,特别是对于那些未接种疫苗的人及其照护者。ICANN 组织的所有办公室仍然关闭(必要设施除外),并且全体员工都开始在家办公。很多家里有学龄儿童的员工还要照顾孩子,在很多情况下,还要承担起教育孩子的工作。ICANN 社群中的很多人也在受到同样的影响。很多人的家人和朋友甚至感染了新冠病毒。这场疫情将继续影响我们所有人。

      在董事会于 2020 年 2 月决定取消 ICANN67 的面对面会议,并指示 ICANN 组织以虚拟会议的形式召开会议后,我们举办了 ICANN67 虚拟会议。从中我们吸取到了许多宝贵的经验,在此基础上,ICANN 组织继续与 ICANN 社群领导人磋商,了解如何利用 ICANN67 的经验来设计今后的虚拟会议,因为日后可能会因为疫情而必须召开虚拟会议,同时还要考虑每次公共会议的目的。我们成功以虚拟会议的形式计划和召开了 ICANN68、ICANN69、ICANN70 以及 ICANN71 等 ICANN 公共会议。ICANN72 也将以虚拟会议的形式进行。

      在做此决定之前,董事会收到了 ICANN 组织发来的简报,其中介绍了 COVID-19 疫情的影响,与 ICANN 社群的对话以及分散式会议的运作规划等等。我们已经就以面对面会议的形式召开 ICANN72 的可行性进行了大量的社群对话。2021 年 6 月,ICANN 开展了一项社群调查,以确定 ICANN 会议参会人对亲自到场参会的舒适性和容忍度,并调查在西雅图以虚拟和面对面参会的混合模式组织 ICANN72 会议的可能性。在过去三年中,大量社群参与了此次调查,其中,有 32% 的答复人来自之前的面对面及虚拟会议参会人。该调查揭示出参会人的情绪喜忧参半,部分答复人表示有兴趣重新回到面对面参会的形式,但也有部分答复人指出了一些担忧的方面,如与会者的全球多样性。

      在 ICANN71 期间,所有参会的社群小组及地区代表进行了大量的讨论。其中一个反复讨论的主题是面对面会议排除了很大一部分社群成员参与会议的机会,对那些因当前出行条件而无法亲自出席的参会人造成了阻碍,限制了 ICANN 的全球多样性及代表性,而这也正是 ICANN 会议的基本方面。例如最近一次在加拿大蒙特利尔举行的面对面年度大会上,有 68% 的会议参会人来自美国以外的国家和地区。在 ICANN71 期间和之后听到的其他反馈包括:在参加虚拟会议时需要克服时差挑战;在政策制定工作中,关于面对面会议及虚拟会议参会人的公平参会问题;其他参会人亲自到场参会,而会议主席只能以虚拟形式参会的问题;以及混合模式参会人的法定人数管理问题。社群也敦促 ICANN 需要尽快返回会议,一些人建议 ICANN 应该考虑如何测试返回会议和旅行的可行性,包括建议为一些群体开展试点测试。

      董事会了解到,截至关于 ICANN72 的这一决定作出之日,仍然有许多国家/地区不允许直接出行,并且由于“德尔塔变种”病毒病例的增加,预计边境不会再按照预期进度迅速开放。尽管美国仍有可能于 2021 年 10 月之前允许更多国家/地区的人员入境,但即使是对于那些按照法律规定允许入境的人员来说,签证申请的积压还会带来很长时间的等候处理期,这对入境的参会人造成了不同程度的限制,可能会阻碍一部分有意愿的差旅人员。由于疫苗的稀缺性,许多潜在的参会人如果需要亲自参会,可能无法及时接种疫苗出席 ICANN72 会议。来自 APAC 地区的利益相关方向董事会指出,APAC 地区很少有参会人能够亲自出席 2021 年 10 月在美国西雅图举办的现场会议。考虑到这些问题,ICANN72 会议可能只有少数几个地区的参会人能够亲自出席,无法服务于 ICANN 多利益相关方模型中的全球参会人。为了节约 ICANN 资源以用于服务 ICANN 的使命,ICANN 董事会无法推迟关于 ICANN72 的这一决定以观察这些问题能否得到解决。

      董事会还了解到,随着 COVID-19 疫情的持续蔓延,在可预见的未来,旅行方面的不确定性和不平等现象还将持续存在,而 ICANN 社群非常需要重聚起来进行面对面交流。鉴于全球抗击 COVID-19 疫情的积极指标不断出现,董事会相信我们有理由认为,计划于 2022 年 3 月在波多黎各圣胡安举行的 ICANN73 社群论坛将在可行的情况下以面对面会议的形式进行。希望在接下来的八个月里,我们不会再面临同样可能会影响到今天的决定的区域限制。尽管许多参会人仍然希望或者需要远程参与 ICANN73 会议,董事会了解为确保 ICANN73 的混合会议模式行之有效且有意义,同时增强虚拟参会人的体验感,还需要开展更多的工作。因此,董事会指示 ICANN 总裁兼首席执行官与 ICANN 社群进行协调,将 ICANN73 设计为混合会议模式。

      此外,董事会指出,尽管 ICANN 公共会议是 ICANN 广泛的多利益相关方社群共同聚集到一起推进工作的重要机会,但 ICANN 社群的许多工作都是在规模较小的会议和聚会中完成的,而这些会议和聚会在疫情大流行期间也已被暂停。ICANN 董事会鼓励 ICANN 总裁兼首席执行官在与社群进行磋商后发起一个试点项目,让 ICANN 组织于 2021 年开始举办较小规模的面对面会议或者混合会议。ICANN 社群指出以较小型的会议模式作为开始可能更有益于推进工作,董事会也支持这一看法。董事会注意到与社群就试点进行协商时需要解决诸如以下问题:此类会议的标准;必要的健康和安全限制;以及谨慎留意这些小型或区域会议可能会在 ICANN 社群中制造更多孤堡的潜在风险。

      我们感谢 ICANN 社群为成功举行 5 场虚拟形式的 ICANN 公共会议所做出的努力。在面向虚拟合作的全球行动方面,ICANN 社群已经展现出了强大的领导力。

      ICANN 董事会对 ICANN72 西雅图主办方的理解表达了谢意,并期待未来能有机会在西雅图举办 ICANN 会议。

      此行动符合 ICANN 的使命和公共利益,因为这是保证 ICANN 社群的工作计划继续实行的唯一途径。从多个角度看,这都是一个合理的决定:不会将 ICANN 组织员工置于风险之中;ICANN 组织不必将资源和注意力转移到应对 ICANN 组织或社群内部爆发的 COVID-19 疫情上;采取负责任和适当的保护措施,防止疫情在全球范围内蔓延;维护 ICANN 公共会议的价值,促进有意义和公平的全球参与。考虑到不同地区的与会者在获得国际旅行和签证方面的能力可能会不平等,这一决定也确保了与会者通过虚拟方式实现最广泛参与,而不会因为此时举行面对面会议所带来的不确定性而分散注意力。

      此项决定会对资源产生影响,具体数量仍在确定当中。然而,支持 ICANN72 年度大会所需的资源(可适当设计)应在 ICANN72 获分配的资源范围内,且不超过 ICANN 预算。此项决定对互联网域名系统的安全、稳定或弹性不会产生任何影响。

      这属于组织管理决策,无需征询公众意见。

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."