Skip to main content
Resources

Утвержденные резолюции Правления | Внеочередное заседание Правления ICANN

Страница также доступна на следующих языках:

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2021-07-15-en

  1. Основная повестка дня:
    1. Влияние COVID-19 на проведение конференции ICANN72

  1. Основная повестка дня:

    1. Влияние COVID-19 на проведение конференции ICANN72

      Принимая во внимание, что 27 января 2019 года Правление ICANN разрешило корпорации ICANN перейти к заключению договоров, обеспечивающих проведение конференции ICANN72 в Сиэтле, США (https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2019-01-27-en#1.e).

      Принимая во внимание, что в соответствии со стратегией проведения конференций и в соответствии с Уставом ICANN72 запланирована как Ежегодное общее собрание ICANN на 2021 год.

      Принимая во внимание, что Правление ICANN несет ответственность за решение об изменении места проведения открытой конференции ICANN после того, как такое место встречи утверждено для заключения договоров и объявлено.

      Принимая во внимание, что в декабре 2019 года появился новый штамм коронавируса, называемый COVID-19, и 11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила о его пандемии. Многие люди в мире придерживались или все еще придерживаются той или иной формы «домашнего режима» или находятся на карантине, выполняя распоряжение избегать контактов с другими людьми за исключением случаев удовлетворения жизненно важных потребностей, таких как получение медицинской помощи или покупка предметов первой необходимости. Школы и офисы снова открываются в ограниченных масштабах, собрания большого количества людей возобновляются в ограниченном формате, а международные поездки в большинстве своем приостановлены. В то время как в некоторых регионах вакцины легко доступны, в других ситуация обстоит иначе, что влияет как на возможность, так и на желание участников безопасно путешествовать. Мы до сих пор не знаем, когда международные поездки возобновятся в полном объеме, в том числе будет возобновлено предоставление виз. Столкнувшись с новыми вспышками COVID-19, многие страны опять ввели режим самоизоляции в том или ином виде, чтобы вновь взять распространение вируса под контроль, и вводят новые меры для борьбы с новым дельта-штаммом.

      Принимая во внимание, что в январе 2020 года корпорация ICANN, как организация с персоналом и заинтересованными сторонами по всему миру, созвала гибкую группу управления кризисными ситуациями (A-CMT) для оказания корпорации ICANN помощи в отслеживании и смягчении влияния COVID-19 на работу ICANN.

      Принимая во внимание, что корпорация ICANN через A-CMT проинформировала Правление о влиянии текущей ситуации с COVID-19 на работу ICANN, в том числе о возможном воздействии на ICANN72. Также корпорация ICANN проконсультировалась с группами руководителей различных структур сообщества ICANN — консультативными комитетами, организациями поддержки, группами заинтересованных сторон и группами интересов — по поводу планирования ICANN72 в условиях пандемии, в том числе провела опрос по результатам конференции и специальное заседание в ходе ICANN71, посвященное возврату к проведению конференций ICANN.

      Принимая во внимание, что Правление признает продолжающееся влияние пандемии COVID-19 на другие запланированные возможности очных контактов в процессе работы членов сообщества ICANN, причем ICANN67, ICANN68, ICANN 69, ICANN70, ICANN71 и все остальные очные встречи были переведены в виртуальный формат. Корпорация ICANN информирует сообщество ICANN о таких намеченных изменениях.

      Принимая во внимание, что, в то время как в Сиэтле, США, возобновляется проведение собраний, в настоящее время не представляется возможным или целесообразным провести встречу международных участников для проведения ICANN72 в очном или гибридном формате в Сиэтле, США, в соответствии с планом. В связи с глобальной неравномерностью доступа к вакцинам по всему миру, продолжающимися ограничениями на въезд в США лиц из многих стран или территорий и задержками в оформлении виз для граждан с возможностью въезда в США, ICANN не может с уверенностью оценить возможность участия в ICANN72 лиц, проживающих за пределами США.

      Принимая во внимание, что глобальное участие в открытых конференциях ICANN — это важный и необходимый компонент успешной работы ICANN. Правление отмечает, что на последнем очном ежегодном общем собрании ICANN, прошедшем в Монреале, Канада, более 60% участников не были гражданами США и американских территорий. Конференция, большинство участников которой потенциально лишены возможности присутствовать лично (с учетом текущей обстановки), не будет отражать многообразие мнений в сообществе ICANN.

      Принимая во внимание, что корпорация ICANN успешно перевела ICANN67, ICANN68, ICANN69, ICANN70 и ICANN71 в формат виртуальных конференций, благодаря чему сообщество ICANN накопило значительный опыт планирования, организации и проведения открытых конференций ICANN в полностью виртуальной среде, включая улучшение доступности благодаря трансляции заседаний, представляющих особый интерес, по YouTube, инновации в области средств синхронного перевода, а также расширенные возможности для налаживания контактов.

      Принимая во внимание, что, как сообщает Правлению корпорация ICANN, она продолжает внутреннее операционное планирование и консультации с сообществом на предмет того, как наилучшим образом спланировать Ежегодное общее собрание, соответствующее запланированной цели и способствующее текущей работе сообщества по разработке и рекомендациям в области политики. Это включает в себя работу с сообществом для оценки того, нужно ли изменять официальные даты проведения ежегодного общего собрания.

      Принимая во внимание, что Правление осознает важность возврата к очному формату конференций ICANN, равно как и необходимость в проведении консультаций для разработки логичной и устойчивой гибридной модели, продолжающей давнюю традицию ICANN по обеспечению возможностей дистанционного участия и при этом нацеленной на обеспечение лучших возможностей участия для виртуальных участников. Правление ожидает значительного прогресса в разработке гибридной модели и ее доступности для тестирования к ICANN73.

      Правление признает, что возврат к очной работе может произойти вне контекста открытых конференций ICANN, и надеется, что в ближайшие месяцы протоколы и процессы конференций пройдут тщательную проверку в рамках малочисленных собраний сообщества ICANN, однако при этом приоритетом всегда будет здоровье и безопасность участников и административного персонала корпорации ICANN.

      Принята резолюция (2021.07.15.01): Правление подтверждает, что конференция ICANN72 будет проведена сугубо в виртуальном формате, а не в гибридном или очном, и поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам принять все необходимые меры для отмены бронирований и договоренностей, касающихся проведения конференции в формате очной встречи в Сиэтле, США.

      Принята резолюция (2021.07.15.02): Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или уполномоченным им лицам совместно с сообществом ICANN вести работу по определению наилучшего варианта дальнейших действий в отношении ICANN72 с целью достижения ожидаемых результатов Ежегодного общего собрания ICANN, включая поддержку действий ICANN по разработке и рекомендациям в области политики и отчетность о ключевых этапах и согласованных с сообществом приоритетных направлениях встречи. Также президенту и генеральному директору ICANN поручается продолжить внутреннее оперативное планирование, чтобы способствовать проведению ежегодного общего собрания ICANN72 в виртуальном формате надлежащим образом, чтобы достичь ожидаемых результатов.

      Принята резолюция (2021.07.15.03): Правление подтверждает свое намерение провести общественный форум ICANN73 в гибридном формате с элементами очного мероприятия в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико, если это будет целесообразно. Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам в сотрудничестве с сообществом ICANN приступить к разработке логичной и эффективной гибридной модели проведения конференций для ICANN73.

      Принята резолюция (2021.07.15.04): Правление призывает президента и генерального директора ICANN по согласованию с сообществом запустить пилотную программу для оценки целесообразности возврата корпорации ICANN к проведению малочисленных очных или гибридных собраний сообщества начиная с 2021 года.

      Принята резолюция (2021.07.15.05): Правление благодарит корпорацию и сообщество ICANN за проявленное внимание к данному важному вопросу. Также Правление благодарит принимающие стороны и представителей объектов, которые планировалось использовать в рамках конференции ICANN72 в Сиэтле, США, за понимание необходимости отменить проведение ICANN72 в очном формате. Мы надеемся, что в будущем нам представится возможность посетить ваш город и провести в нем открытую конференцию ICANN.

      Принята резолюция (2021.07.15.06): Правление ценит неизменную приверженность сообщества работе и миссии ICANN и выражает признательность председателям наших организаций поддержки и консультативных комитетов за сотрудничество и руководство.

      Обоснование резолюций 2021.07.15.01 – 2021.07.15.06

      Это решение принимается Правлением в связи со вспышкой COVID-19, которую Всемирная организация здравоохранения признала пандемией. Основанием этого решения также стало обязательство Правления по применению модели с участием многих заинтересованных сторон и соблюдению целей открытых конференций ICANN. Несмотря на то, что Правление признает и поддерживает ценность личного общения на открытых конференциях ICANN и продвижение работы сообщества ICANN на этих конференциях, мы не можем организовать личную встречу за счет здоровья участников и персонала корпорации ICANN. Очное заседание не обеспечит прогресса в работе, если личное присутствие участников из нескольких регионов будет невозможно.

      На момент принятия Правлением данного решения различные регионы по-разному переживают последствия вспышки COVID-19. В то время как некоторые страны и территории с успехом сдерживают распространение пандемии, в том числе благодаря широкой доступности вакцин, другие страны и территории столкнулись с ростом числа заразившихся, появлением новых штаммов и низкой доступностью вакцин. Глобальная стратегия постоянно меняется, в том числе с повторным введением той или иной формы самоизоляции или локдаунов, нацеленных на предотвращение контактов с другими людьми за исключением случаев экстренной необходимости, таких как получение медицинской помощи или покупка предметов первой необходимости. Правительства по всему миру продолжают пересматривать рекомендации по международным поездкам, в том числе вводят ограничения на то, кто может въезжать в страну, ограничения на требования по выезду из стран и требования по карантину. Даже когда поездки разрешены, они по-прежнему представляют риск, особенно для невакцинированных граждан и тех, кто ухаживает за невакцинированными гражданами. Все офисы корпорации ICANN закрыты (за исключением жизненно важных подразделений), персонал работает на дому. Люди, у которых есть дети школьного возраста, должны о них заботиться и зачастую заниматься их образованием. Многие члены сообщества ICANN сталкиваются с теми же последствиями. Также многим, возможно, приходится иметь дело с заражением среди друзей и членов своих семей. Пандемия продолжает оказывать влияние на всех нас.

      После принятия Правлением в феврале 2020 года решения отменить личные встречи на конференции ICANN67 и поручить корпорации ICANN провести ее в виртуальном формате состоялась виртуальная конференция ICANN67. Из этого опыта было извлечено множество ценных уроков, и корпорация ICANN начала консультации с лидерами сообщества ICANN на предмет того, как применить опыт ICANN67 при планировании будущих виртуальных конференций по необходимости ввиду пандемии, учитывая цели каждой открытой конференции. ICANN68, ICANN69, ICANN70 и ICANN71 стали успешными открытыми конференциями ICANN, спланированными и проведенными в виртуальном формате. Конференция ICANN72 также пройдет в виртуальном формате.

      Прежде чем принять это решение, Правление ознакомилось с докладом корпорации ICANN о разных областях, в числе которых — последствия COVID-19, дискуссии с сообществом ICANN и операционное планирование конференции в рассредоточенном формате. В сообществе активно обсуждалась возможность проведения конференции ICANN72 в очном формате. В июне 2021 года ICANN провела общественный опрос для определения степени индивидуального принятия идеи собраний среди участников конференции ICANN и изучения возможности проведения ICANN72 в формате гибридной конференции в Сиэтле с виртуальным и личным участием. Сообщество приняло активное участие в опросе, при этом 32% респондентов ранее в очном и виртуальном формате участвовали в конференциях за последние три года. Опрос показал смешанные настроения: респонденты заявили о заинтересованности в возврате к очным собраниям, хотя некоторые отметили ряд проблем, например обеспечение глобального многообразия участников.

      В ходе ICANN71 прошли активные обсуждения между всеми группами сообщества и региональными представителями. Неоднократно затрагивалась такая тема, как исключение значительной части сообщества из участия в собрании очного формата, который может быть неприемлем для участников без возможности присутствовать лично в связи с текущими условиями поездок и ограничить глобальное многообразие и представленность в ICANN — фундаментальные аспекты конференций ICANN. Так, например, на последнее очное ежегодное общее собрание в Монреале, Канада, 68% участников приехали из-за пределов США. Другие мнения, озвученные во время и после ICANN71, касались решения проблемы часовых поясов при виртуальном участии в собрании; проблемы равноправного участия очных и виртуальных участников в формировании политик; виртуального участия председателей в то время как другие участники присутствовали лично; а также решения вопросов кворума среди гибридных участников. Сообщество также настоятельно рекомендовало ICANN как можно скорее вернуться к проведению конференций, и некоторые представители предложили ICANN рассмотреть способы тестового возврата к проведению конференций и поездкам, включая предложения о проведении пилотного тестирования для некоторых групп.

      Правление понимает, что ко времени проведения ICANN72 на момент принятия данного решения прямые поездки из многих стран по-прежнему запрещены, и распространение дельта-штамма вируса замедлило темпы открытия границ. Хотя до октября 2021 года Соединенные Штаты могут расширить список стран, из которых разрешен въезд, даже те граждане, кому технически разрешен въезд в страну, вынуждены проходить крайне длительную процедуру рассмотрения заявлений на получение визы, что также создает препятствия для въезда и может отпугнуть тех, кто готов приехать. Из-за отсутствия вакцин у многих потенциальных участников не будет возможности вовремя сделать прививку для поездки на ICANN72 при ее проведении в очном формате. Заинтересованные стороны из Азиатско-Тихоокеанского региона указали Правлению на вероятную невозможность для участников из этого региона очно присутствовать на конференции в октябре 2021 года в Сиэтле, США. Учитывая эти проблемы, вполне вероятно, что очно на ICANN72 смогут присутствовать участники только из нескольких регионов, что противоречит интересам глобальных участников в рамках модели ICANN с участием многих заинтересованных сторон. Правление ICANN не может отложить принятие решения по ICANN72 в надежде на разрешение этих проблем, в целях экономии ресурсов ICANN, предназначенных для выполнения миссии ICANN.

      Правление также понимает, что неопределенность и неравенство в контексте поездок сохранятся в обозримом будущем, поскольку пандемия COVID-19 продолжается, и для сообщества ICANN важно как можно скорее вернуться к очному формату собраний. С учетом положительной динамики глобальной борьбы с COVID-19 Правление считает целесообразным подтвердить свое намерение по возможности включить очный компонент в ICANN73, общественный форум, запланированный на март 2022 года в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико. Мы надеемся, что в течение следующих восьми месяцев региональные барьеры, которые определяют наше сегодняшнее решение, канут в небытие. Хотя многие участники по-прежнему желают или вынуждены присутствовать на ICANN73 дистанционно, Правление осознает необходимость в дополнительных усилиях по подготовке ICANN73 по эффективной и логичной гибридной модели, нацеленной на повышении качества виртуального участия. В соответствии с этим Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN в сотрудничестве с сообществом ICANN разработать план проведения конференции ICANN73 в гибридном формате.

      Кроме того, Правление отмечает, что, хотя открытые конференции ICANN — это важная возможность встречи более широкого сообщества заинтересованных сторон ICANN для дальнейшей совместной работы, большая часть работы сообщества ICANN выполняется на менее масштабных встречах и собраниях, проведение которых также было приостановлено во время пандемии. Правление призывает президента и генерального директора ICANN по согласованию с сообществом запустить пилотную программу с тем, чтобы корпорация ICANN могла вернуться к проведению малочисленных очных или гибридных собраний сообщества начиная с 2021 года. Сообщество ICANN отметило, что было бы разумно начать с малочисленных собраний, и Правление поддерживает это мнение. Правление отмечает, что в ходе консультаций с сообществом по поводу пилотного периода необходимо рассмотреть такие вопросы, как критерии подобных собраний; ограничения для обеспечения гигиены и безопасности; а также уделить пристальное внимание риску обособления отдельных групп сообщества ICANN в связи с малым или региональным масштабом собраний.

      Мы благодарим сообщество ICANN за стремление успешно провести пять открытых конференций ICANN в виртуальном формате. Сообщество ICANN продемонстрировало великолепные лидерские качества в контексте глобального стремления к сотрудничеству в виртуальной среде.

      Правление ICANN благодарит принимающую сторону конференции ICANN72 в Сиэтле за понимание и надеется в будущем провести конференцию ICANN в Сиэтле.

      Данное решение соответствует миссии ICANN и отвечает общественным интересам, поскольку это единственный способ продолжить работу сообщества ICANN так, как и планировалось. Это правильное решение на многих уровнях: не подвергать угрозе персонал корпорации ICANN; устранить риск того, что придется отвлечь ресурсы и внимание корпорации ICANN для реагирования на вспышку COVID-19 в корпорации ICANN или сообществе; принять ответственные и адекватные меры, чтобы не способствовать глобальной пандемии и поддерживать ценности значимого и справедливого глобального участия в открытых конференциях ICANN. Учитывая потенциальное неравенство в разных регионах в доступе участников к международным поездкам и визам, это решение также обеспечивает самое широкое участие участников виртуальными средствами без потенциальной неопределенности, связанной с проведением очной конференции в это время.

      Принятое решение окажет воздействие на ресурсы, количественная оценка которого сейчас выполняется. Однако предполагается, что объем ресурсов, необходимых для проведения Ежегодного общего собрания ICANN72 в том виде, в котором его можно спланировать, будет равен или меньше того объема, который уже предусмотрен бюджетом ICANN для проведения конференции ICANN72. Данное решение не будет иметь последствий для безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен (DNS) интернета.

      Это организационно-административное решение, не требующее общественного обсуждения.

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."