Skip to main content
Resources

Утвержденные резолюции Правления | Открытое заседание на семинаре Правления, Лос-Анджелес | Очередное заседание Правления ICANN

Страница также доступна на следующих языках:

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2019-09-08-en

  1. Согласованная повестка дня:
    1. Утверждение протоколов
    2. Утверждение назначений RSSAC
    3. Назначения председателя и избираемого заместителя председателя NomCom
    4. Утверждение поправок к стандартным положениям Устава о составе RSSAC и SSAC
    5. Утверждение поправки к Принципиальным положениям о составе группы по проверке исполнения функции IANA в отношении имен
    6. Признание членства в Секторе развития электросвязи (ITU-D) Международного союза электросвязи
  2. Основная повестка дня:
    1. Делегирование организации EURid vzw/asbl домена Европейского союза .ευ («eu»), представленного символами греческого алфавита.
    2. Апелляция 19-1: Правительство Колумбии касательно: Домен .AMAZON
    3. Рекомендации GAC: Коммюнике GAC по результатам заседания в Марракеше (июнь 2019 года)
  1. Согласованная повестка дня:

    1. Утверждение протоколов

      Принята резолюция (2019.09.08.01): Правление утверждает протоколы внеочередного заседания Правления ICANN от 1 марта 2019 года и очередного заседания Правления ICANN от 23 июня 2019 года.

    2. Утверждение назначений RSSAC

      Принимая во внимание, что Устав ICANN предусматривает необходимость создания Консультативного комитета системы корневых серверов (RSSAC), функция которого состоит в состоит в предоставлении сообществу и Правлению ICANN рекомендаций в отношении работы, безопасности и целостности системы корневых серверов интернета и управления ею.

      Принимая во внимание, что Устав ICANN обязывает Правление ICANN назначать в состав RSSAC по одному члену от каждой организации, являющейся оператором корневого сервера, на основе рекомендаций сопредседателей RSSAC.

      Принимая во внимание, что сопредседатели RSSAC рекомендовали Правлению ICANN назначить в состав RSSAC представителей следующих операторов: Управление информационного обеспечения министерства обороны; Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA); Университет Мэриленда и Армейская исследовательская лаборатория армии США.

      Принята резолюция (2019.09.08.02): Правление ICANN назначает Кейта Блюштейна (Keith Bluestein), Хауарда Кэша (Howard Kash), Карла Ройса (Karl Reuss) и Кевина Райта (Kevin Wright) членами RSSAC по 31 декабря 2022 года включительно.

      Обоснование резолюции 2019.09.08.02

      В мае 2013 года организации, являющиеся операторами корневых серверов, согласовали первоначальный список представителей в составе RSSAC, и каждый оператор корневого сервера выдвинул одну кандидатуру. Правление ICANN утвердило предварительный список членов RSSAC в июле 2013 года с распределением их сроков полномочий по времени. Текущий период полномочий представителей Управления информационного обеспечения министерства обороны; Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA); Университета Мэриленда и Армейской исследовательской лаборатории армии США истекает 31 декабря 2019 года.

      Сегодня Правление предпринимает меры в соответствии с разделом 12.2 (c)(ii) статьи 12 Устава ICANN, чтобы назначить членов RSSAC.

      Не ожидается, что назначение этих членов RSSAC окажет какое-либо влияние на финансы корпорации ICANN помимо уже учтенного в составе бюджетных ресурсов, которые необходимы для постоянной поддержки RSSAC.

      Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения. Назначение членов RSSAC способствует реализации общественных интересов и выполнению обязательства корпорации ICANN укреплять безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS.

    3. Назначения председателя и избираемого заместителя председателя NomCom

      Принимая во внимание, что Комитет Правления по управлению (BGC) рассмотрел выражения заинтересованности, поступившие от кандидатов на должность председателя и избираемого заместителя председателя Номинационного комитета («NomCom») 2020 года с учетом оценки членов руководства NomCom в 2019 году, выразивших интерес к работе на руководящей должности и провел собеседования с этими кандидатами.

      Принимая во внимание, что BGC рекомендовал назначить Джея Судовски (Jay Sudowski) председателем NomCom 2020 года, а Оле Якобсена (Ole Jacobsen) избираемым заместителем председателя NomCom 2020 года.

      Принята резолюция (2019.09.08.03): Правление настоящим назначает Джея Судовски (Jay Sudowski) председателем NomCom 2020 года, а Оле Якобсена (Ole Jacobsen) избираемым заместителем председателя NomCom 2020 года.

      Обоснование резолюций 2019.09.08.03

      Устав ICANN требует, чтобы Правление назначало председателя и избираемого заместителя председателя Номинационного комитета (NomCom). См. Устав ICANN, статья 8, раздел 8.1. Правление делегировало обязанность подготовки рекомендаций по кандидатурам председателя и избираемого заместителя председателя NomCom и их представления на утверждение Правления своему Комитету управления (BGC). (См. Устав BGC по адресу http://www.icann.org/en/committees/board-governance/charter.htm.) 24 мая 2019 года BGC курировал публикацию запроса выражений заинтересованности (EOI) до 15 июня 2019 года (см. https://www.icann.org/news/announcement-2019-05-24-en). Позднее этот срок был продлен до 5 июля 2019 года (https://www.icann.org/news/announcement-2-2019-06-14-en).

      В рамках выбора руководства NomCom на 2020 год BGC рассмотрел и обсудил полученные выражения заинтересованности, рассмотрел оценку членами NomCom руководства NomCom за 2019 год и членов NomCom за год, которые выразили готовность занять должности руководства NomCom, и провел собеседования с кандидатами. После выполнения этих действий и последующих обсуждений BGC согласовал рекомендации Правлению на должности председателя и избираемого заместителя председателя NomCom на 2020 год.

      Правление обсудило рекомендации BGC на должности председателя и избираемого заместителя председателя NomCom на 2020 и 2019 год и соглашается с ними. Правление также хотело бы поблагодарить всех, выразивших свою заинтересованность в том, чтобы войти в состав руководства NomCom на 2020 год.

      Назначение председателя и избираемого заместителя председателя NomCom с использованием открытой процедуры выражения заинтересованности (EOI), включая собеседования с кандидатами, положительно влияет на транспарентность и подотчетность ICANN. Это также полностью соответствует миссии ICANN.

      Принятие рекомендации BGC не приведет к каким-либо неожиданным финансовым последствиям для ICANN и не окажет отрицательного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

      Это организационно-административная функция, не требующая общественного обсуждения.

    4. Утверждение поправок к стандартным положениям Устава о составе RSSAC и SSAC

      Принимая во внимание, что раздел 12.2(b) статьи 12 Устава регулирует деятельность Консультативного комитета по безопасности и стабильности (SSAC), и что раздел 12.2(c) статьи 12 Устава регулирует деятельность Консультативного комитета системы корневых серверов (RSSAC).

      Принимая во внимание, что согласно действующему Уставу (статья 12, раздел 12.2(b) (ii)) SSAC не разрешено ограничивать количество сроков пребывания председателя SSAC на своей должности, и SSAC предлагает поправки к этой статье с целью убрать положения о сроке пребывания председателя на должности, что предоставит SSAC возможность ограничивать сроки пребывания на должности по своему усмотрению.

      Принимая во внимание, что согласно действующему Уставу (статья 12, раздел 12.2(c)(ii)) RSSAC должны возглавлять два сопредседателя, и RSSAC предлагает поправки к статье 12 с целью назначения только одного председателя.

      Принимая во внимание, что SSAC и RSSAC имели основания запрашивать внесение этих поправок в рамках выполнения рекомендаций, составленных по результатам последних организационных проверок.

      Принимая во внимание, что 3 мая 2019 года, в соответствии с процедурой внесения поправок к стандартным положениям Устава согласно разделу 25.1(b) Устава ICANN, Правление ICANN одобрило публикацию для открытого обсуждения предложенных поправок к Уставу.

      Принимая во внимание, что поправки были опубликованы для общественного обсуждения с 10 июня 2019 года по 9 августа 2019 года. Получено два комментария, в обоих случаях эти изменения поддерживаются.

      Принимая во внимание, что Комитет Правления по организационной эффективности рекомендует утвердить поправки к Уставу, относящиеся к руководству SSAC и RSSAC, в том виде, в каком они были опубликованы для общественного обсуждения.

      Принята резолюция (2019.09.08.04): согласно разделу 25.1 Устава ICANN Правление утверждает поправки к статье 12, раздел 12.2(b)(ii) и раздел 12.2(c)(ii), в том виде, в каком они были опубликованы для общественного обсуждения, и поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам продолжать процедуру внесения поправок к стандартным положениям Устава для этих разделов.

      Обоснование резолюции 2019.09.08.04

      Правление предпринимает этот шаг по запросу SSAC и RSSAC и в поддержку требуемых организационных проверок согласно разделу 4.4 Устава ICANN. В итоговом отчете о независимой проверке SSAC, выполненной компанией Analysis Group, рекомендуется ограничивать сроки пребывания на должности руководства SSAC, чего в настоящее время Устав не предусматривает. Гибкая структура руководства RSSAC предлагается в качестве ответа на рекомендацию, выдвинутую по итогам организационной проверки RSSAC по вопросам преемственности.

      Эти поправки были совместно выставлены на общественное обсуждение. Получено два комментария. Группа интересов коммерческих пользователей и Группа некоммерческих заинтересованных сторон ICANN высказались в поддержку предлагаемых поправок к Уставу. Эти комментарии отражены в отчете персонала.

      Данная мера не окажет никакого влияния на финансы корпорации, безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS интернета. Данная мера соответствует миссии ICANN по обеспечению стабильной и безопасной работы системы уникальных идентификаторов интернета в плане поддержки непрерывного развития механизмов управления этих двух ключевых консультативных комитетов. Также данная мера поддерживает задачи подотчетности процесса организационной проверки, поскольку каждая из запрашиваемых поправок обусловлена этим процессом. Данная мера соответствует общественным интересам, так как следование описанной в Уставе процедуре внесения поправок поддерживает сообщество с участием многих заинтересованных сторон ICANN и сохраняет подотчетность ICANN в соответствии с предписанными Уставом механизмами.

      Данное действие представляет собой организационно-административную функцию, в отношении которой поступили комментарии общественности.

    5. Утверждение поправки к Принципиальным положениям о составе группы по проверке исполнения функции IANA в отношении имен

      Принимая во внимание, что в соответствии со статьей 18 Устава ICANN, корпорация ICANN обязана проводить периодические проверки функций IANA в отношении имен.

      Принимая во внимание, что Правление провело первую проверку функций IANA в отношении имен в сентябре 2018 года, и назначающие органы начали работу по созданию группы по проверке исполнения функции IANA в отношении имен (группа IFR).

      Принимая во внимание, что из-за изменения состава ccNSO за время после передачи координирующей роли в исполнении функций IANA Совету ccNSO было сложно выделить представителя ccTLD, не являющегося членом ccNSO, в соответствии с требованиями раздела 18.7(b) Устава ICANN. В результате возникла существенная задержка в формировании группы IFR. Затруднения такого же характера ожидаются при будущих проверках исполнения функций IANA в отношении имен.

      Принимая во внимание, что 12 апреля 2019 года Совет ccNSO от лица его председателя попросил Правление ICANN внести поправку в Устав ICANN для исправления этой ситуации и предложил текст поправки.

      Принимая во внимание, что 31 мая 2019 года в соответствии с рекомендацией Комитета Правления по анализу организационной эффективности, ответственного за координирование надзора Правления за процессом проверки исполнения функций IANA в отношении имен, Правление ICANN поручило корпорации ICANN опубликовать предлагаемые поправки для общественного обсуждения и запустить процесс внесения поправок к Принципиальным положениям Устава согласно положениям раздела 25.2 Устава ICANN.

      Принимая во внимание, что предлагаемая поправка к разделу 18.7 Устава ICANN была опубликована для общественного обсуждения с 10 июня по 9 августа 2019 года. Было получено шесть комментариев. Не было получено ни одного комментария против поправки.

      Принимая во внимание, что OEC рекомендует Правлению утвердить поправки к разделу 18.7 Устава ICANN в том виде, в каком они были опубликованы для общественного обсуждения, и поручить корпорации ICANN продолжать процесс внесения поправок к Принципиальным положениям Устава.

      Принята резолюция (2019.09.08.05): Правление ICANN утверждает поправки к разделу 18.7 Устава ICANN в том виде, в каком они были опубликованы для общественного обсуждения. Правление поручает президенту и генеральному директору или назначенным им лицам продолжать процесс внесения поправок к Принципиальным положениям Устава в соответствии с разделом 25.2 Устава ICANN.

      Обоснование резолюции 2019.09.08.05

      Запуск процесса внесения поправок к Принципиальным положениям Устава является прямым ответом на запрос Совета ccNSO и поддержкой новых механизмов контроля и подотчетности, разработанных сообществом в ходе процесса передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Процесс проверки исполнения функций IANA является важной составляющей контроля и подотчетности IANA по исполнению функций в отношении имен и ключевым аспектом предложения касательно передачи координирующей роли. В ходе процесса внесения поправок в Устав Совет ccNSO, приложив значительные усилия, сумел выдвинуть члена регистратуры национальных доменов, не являющегося членом ccNSO, в состав действующей группы по проверке исполнения функции IANA в отношении имен. Тем не менее, в случае внесения этого изменения Совет ccNSO, скорее всего, не сможет формировать группы по проверке исполнения функции IANA в отношении имен в будущем. Этот шаг позволит обеспечить выполнение процесса проверки исполнения функций IANA способом, который получит коллективную поддержку сообщества ICANN, в соответствии с Принципиальными положениями Устава.

      Этот шаг основан на рассмотрении первоначального запроса ccNSO на принятие поправок к Уставу и рассмотрение комментариев общественности касательно предлагаемых поправок, включая отчет персонала о проведении общественного обсуждения. Было предоставлено шесть отдельных комментариев, включая комментарии Совета ccNSO, Группы интересов коммерческих пользователей, Группы заинтересованных сторон-регистратур, Группы некоммерческих заинтересованных сторон, Консультативного комитета At-Large и индивидуального лица, аффилированного с Nominet. ccNSO, BC, RySG, ALAC и индивидуальное лицо высказались в поддержку предлагаемых поправок к Уставу. NCSG, не отклоняя рекомендацию, предложила также включить в Устав требование делать все возможное для выдвижения представителя, не являющегося членом ccNSO. Индивидуальное лицо, принимающее участие в работе ccNSO, предостерегло против излишнего ограничения Устава касательно процессов ccNSO. Не было получено ни одного комментария против предлагаемого текста поправки. Ни один из обсуждающих, включая ccNSO, не поддержал рекомендацию NCSG по изменению предлагаемого текста поправки.

      Правление признает, что RySG, которая также отвечает за назначение двух членов IFR, включила в свой комментарий предложение по дальнейшему изменению требований к составу группы с целью сделать ряд требований к RySG менее строгими, так как они относятся к географическому многообразию выбранных членов. Решение касательно поправок, предложенных ccNSO, не исключает внесения поправок в этот раздел Устава в будущем и не дает какой-либо оценки предложению RySG. Правление надеется на продолжение диалога с RySG и всем сообществом в случае выявления других проблем, связанных с работой IFR, и для рассмотрения вопросов географического многообразия наряду с работой, связанной с рекомендациями по реализации многообразия Рабочего потока 2 Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN.

      Данная мера не окажет никакого влияния на финансы корпорации, безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS интернета. Данная мера способствует миссии ICANN в части координирования распределения и назначения имен в корневой зоне, так как это обеспечит постоянный надзор за исполнением функции ICANN в отношении имен. Данная мера соответствует общественным интересам, так как следование описанной в Уставе процедуре внесения поправок поддерживает сообщество с участием многих заинтересованных сторон ICANN и сохраняет подотчетность ICANN в соответствии с предписанными Уставом механизмами.

      Данное действие представляет собой организационно-административную функцию, в отношении которой поступили комментарии общественности.

    6. Признание членства в Секторе развития электросвязи (ITU-D) Международного союза электросвязи

      Принимая во внимание, что после обсуждения и получения поддержки со стороны Правления, корпорация ICANN подала заявку на включение в состав членов сектора развития электросвязи Международного союза электросвязи (ITU-D) и освобождение от уплаты членских взносов, если заявка будет одобрена.

      Принимая во внимание, что участие ICANN в работе ITU-D обусловлено важностью плодотворного членства и участия в работе ITU вместе с другими членами технического сообщества с целью эффективного информирования о роли ICANN и, насколько это необходимо, защиты нашей миссии и рабочих процессов с участием многих заинтересованных сторон.

      Принимая во внимание, что в июне 2019 года ICANN была поставлена в известность, что ее заявка на членство утверждена с освобождением от уплаты членских взносов.

      Принята резолюция (2019.09.08.06): Правление благодарит ITU за утверждение заявки ICANN на включение в состав членов сектора ITU-D и благодарит ITU за освобождение от уплаты членских взносов. Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или уполномоченным им лицам определить подходящие дальнейшие шаги в рамках участия ICANN в работе ITU-D после утверждения заявки и в соответствии со стратегией сотрудничества ICANN с организациями.

      Обоснование резолюции 2019.09.08.06

      В качестве члена технического сообщества ICANN давно взаимодействовала с Международным союзом электросвязи (ITU). В прошлом в рамках ныне не действующей группы по техническому взаимодействию (TLG) ITU отвечал за назначение представителя в Правлении ICANN раз в три года. Хотя TLG была распущена несколько лет назад, возможность сотрудничества с ITU остается актуальной для ICANN.

      Заявка ICANN на включение в состав членов сектора ITU-D и одобрение этой заявки с освобождением от уплаты членских взносов является важным шагом на пути взаимовыгодных отношений между организациями. Возможность ICANN выступать в качестве члена сектора ITU-D предоставляет корпорации ICANN возможность для эффективного информирования о роли ICANN и, насколько это необходимо, защиты миссии и рабочих процессов ICANN с участием многих заинтересованных сторон.

      Данная мера соответствует миссии ICANN, так как участие ICANN в работе других технических организаций способствует работе ICANN по обеспечению стабильной и безопасной работы системы уникальных идентификаторов интернета. Данная мера соответствует общественным интересам, так как она поддерживает и подчеркивает роль других организаций в широкой экосистеме и важность поддержания отношений, а также подчеркивает важность модели ICANN с участием многих заинтересованных сторон.

      Ожидается, что эта поправка не окажет никакого влияния на ресурсы ICANN, безопасность или стабильность DNS интернета. Это организационно-административная функция, не требующая общественного обсуждения.

  2. Основная повестка дня:

    1. Делегирование организации EURid vzw/asbl домена Европейского союза .ευ («eu»), представленного символами греческого алфавита.

      Принята резолюция (2019.09.08.07): в рамках осуществления своих обязанностей по контракту с ICANN на исполнение функций IANA в отношении имен, IANA рассмотрела и оценила запрос о делегировании EURid vsw/asbl домена верхнего уровня .ευ. Согласно документам, при оценке данного запроса были соблюдены надлежащие процедуры.

      Обоснование резолюций 2019.09.08.07

      Почему Правление решает этот вопрос сейчас?

      Согласно контракту на исполнение функций IANA IANA оценила запрос на делегирование ccTLD и представляет свой отчет на рассмотрение Правления. Рассмотрение данного отчета Правлением призвано обеспечить соблюдение надлежащих процедур.

      Какое предложение рассматривается?

      Предложение заключается в утверждении запроса на создание национального домена верхнего уровня .ευ на греческом языке и назначение управляющей организации EURid vsw/asbl.

      С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

      В ходе оценки заявки на делегирование IANA провела консультации с кандидатом и другими заинтересованными сторонами. В рамках процесса подачи заявки кандидат должен сообщить о консультациях, которые проводились в стране, связанной с ccTLD, и их приемлемости для локального интернет-сообщества.

      Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

      IANA не известны какие-либо вызывающие озабоченность вопросы или проблемы, которые были бы подняты сообществом в связи с данным запросом.

      Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

      [ИНФОРМАЦИЯ СКРЫТА — конфиденциальная информация, касающаяся делегирования]

      Какие факторы Правление считает значимыми?

      Правление не выявило каких-либо конкретных факторов, вызывающих озабоченность в связи с данным запросом.

      Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

      Своевременное утверждение регистратур национальных доменов, удовлетворяющих разнообразным критериям общественных интересов, оказывает положительное влияние на выполнение общей миссии ICANN и на местные сообщества, для обслуживания которых создаются национальные домены верхнего уровня, а также отвечает обязательствам по контракту на исполнение функций IANA.

      Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

      Управление делегированием национальных доменов в корневой зоне DNS входит в состав функций IANA, и действия по делегированию не должны приводить к какому-либо существенному отклонению от заранее запланированных расходов. В задачи ICANN не входит оценка финансовых последствий внутренних операций, связанных с национальными доменами верхнего уровня, в рамках той или иной страны.

      Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

      ICANN не считает, что данный запрос создает какие-либо значительные угрозы для безопасности, стабильности или отказоустойчивости. Это организационно-административная функция, не требующая общественного обсуждения.

    2. Апелляция 19-1: Правительство Колумбии касательно: Домен .AMAZON

      Принимая во внимание, что Правительство Колумбии (Заявитель) подало Апелляцию 19-1, чтобы добиться пересмотра резолюций Правления ICANN 2019.05.15.13–2019.05.15.15 (резолюции от 15 мая 2019 года).

      Принимая во внимание, что Заявитель утверждает, что при принятии резолюций от 15 мая 2019 года Правление не приняло во внимание важную информацию и опиралось на недостоверную информацию.

      Принимая во внимание, что Заявитель также утверждает, что Правление нарушило Устав ICANN, не публикуя повестку дня для заседания Правления 15 мая 2019 года вплоть до дня непосредственно перед заседанием.

      Принимая во внимание, что Заявитель также утверждает, что корпорация ICANN нарушила Устав ICANN в части транспарентности, запланировав во время ICANN65 закрытое заседание с группой заинтересованных сторон-регистратур ICANN с целью обсуждения возможных изменений ранее утвержденных обязательств по соблюдению общественных интересов.

      Принимая во внимание, что Комитет по осуществлению механизмов подотчетности Правления (BAMC) ранее определил, что Апелляция 19-1 достаточно обоснована, и направил Апелляцию 19-1 омбудсмену для проверки и рассмотрения в соответствии с разделами 4.2(j) и (k) Статьи 4 Устава ICANN.

      Принимая во внимание, что омбудсмен отказался от рассмотрения этого дела на основании раздела 4.2(l)(iii) Статьи 4 Устава.

      Принимая во внимание, что BAMC внимательно рассмотрел основания для Апелляции 19-1 и все материалы, имеющие отношение к делу, и рекомендовал отклонить Апелляцию 19-1, поскольку Правление приняло резолюции от 15 мая 2019 года на основании точной и полной информации, и поскольку ни Правление, ни корпорация ICANN не совершали действий, нарушающих Устав ICANN.

      Принимая во внимание, что, согласно разделу 4.2(q) Статьи 4 Устава ICANN, для подачи возражения на рекомендацию BAMC касательно Апелляции 19-1 у Заявителя было 15 дней, начиная с момента получения. К дате окончания этого периода, 29 августа 2019 года, возражение не было подано, равно как и на настоящий момент.

      Принята резолюция (2019.09.08.08): Правление принимает рекомендацию комитета BAMC по Апелляции 19-1.

      Обоснование резолюции 2019.09.08.08

      1. Краткое резюме и рекомендации

        Обстоятельства дела полностью изложены в Рекомендации BAMC по Апелляции 19-1 («Рекомендация BAMC»), которую Правление рассмотрело и обсудило и которая включена в состав настоящего документа.

        14 августа 2019 года комитет BAMC проанализировал Апелляцию 19-1 и все соответствующие материалы и рекомендовал Правлению отклонить Апелляцию 19-1, поскольку резолюции от 15 мая 2019 года были приняты на основании точной и полной информации. Также комитет BAMC рекомендовал Правлению отклонить Апелляцию 19-1, поскольку ни Правление, ни корпорация ICANN не совершали действий, нарушающих Устав ICANN.

        Согласно разделу 4.2(q) Статьи 4 для подачи возражения на рекомендацию комитета BAMC касательно Апелляции 19-1 у Заявителя было 15 дней, начиная с момента получения. К дате окончания этого периода, 29 августа 2019 года, возражение не было подано, равно как и на настоящий момент.

        Правление тщательно изучило Рекомендацию BAMC и все соответствующие материалы, относящиеся к Апелляции 19-1, и принимает Рекомендацию BAMC.

      2. Проблема

        Проблемы следующие:

        • Приняло ли Правление резолюции от 15 мая 2019 года на основе недостоверной или неточной информации или без рассмотрения существенной информации.

        • Приняло ли Правление резолюции от 15 мая 2019 года в нарушение Устава ICANN, согласно которому «о проведении каждого заседания Правления сообщается не менее чем за семь дней (или, когда это неосуществимо, как можно более заранее). Также публикуется повестка дня конференции в максимальном объеме».1

        • Нарушила ли корпорация ICANN или Правление ICANN Устав ICANN, согласно которому корпорация ICANN должна «в своей деятельности в максимально возможной степени придерживаться принципов открытости и прозрачности»2, проведя закрытое заседание с группой заинтересованных сторон-регистратур (RySG) с целью обсуждения возможных изменений обязательств по соблюдению общественных интересов (PIC).

      3. Анализ и обоснование

        1. Правление не упустило никакой существенной информации, прежде чем принять данные резолюции.

          При принятии резолюций от 15 мая 2019 года Правление рассмотрело все относящиеся к делу материалы. Заявитель полагает, что «Правление и персонал ICANN . . . не рассмотрели подробные юридические замечания, приведенные в обращении [от 7 апреля 2019 года] к компании Amazon, копии которого получили генеральный директор ICANN, председатель Правления ICANN и председатель GAC».3 В этой связи Заявитель отмечает, что «правительство Колумбии предложило другие структуры управления» в обращении к компании Amazon от 7 апреля 2019 года, но «непохоже, что Правление ICANN хотя бы рассмотрело этот вариант взаимоприемлемого решения вопроса».4 Вопреки утверждению Заявителя, Правление рассмотрело вопросы, изложенные в письме Заявителя от 7 апреля 2019 года, в рамках обсуждения предложения компании Amazon за апрель 2019 года на семинаре Правления, который проходил с 1 по 3 мая 2019 года. Таким образом, комитет BAMC пришел к выводу, с которым Правление согласно, что не существует свидетельств того, что Правление не рассмотрело существенную информацию при принятии резолюций от 15 мая 2019 года.5

          1. Правление рассмотрело «юридические замечания», указанные в письме Заявителя от 7 апреля 2019 года.

            Заявление Заявителя о том, что Правление не рассмотрело «юридические замечания» Заявителя, основано исключительно на утверждении заявителя о «невозможности найти обращение [от 7 апреля 2019 года] на веб-сайте открытой переписки ICANN либо по любым ссылкам, указанным в резолюциях».6 Тем не менее, письмо Заявителя от 7 апреля 2019 года было адресовано компании Amazon, а не Правлению ICANN, корпорации ICANN или какому-либо индивидуальному лицу, связанному с корпорацией ICANN.7 Президент и генеральный директор корпорации и председатель Правления ICANN просто получили письмо в копии.8 Правила или политика корпорации ICANN не позволяют открыто публиковать переписку третьих сторон, направленную корпорации в копии.

            Правление признает, что письмо Заявителя от 7 апреля 2019 года не было явно упомянуто в резолюциях от 15 мая 2019 года в разделе обоснования «Какие важные материалы были рассмотрены Правлением», юридические замечания и предлагаемая структура совместного управления TLD .AMAZON в письме Заявителя от 7 апреля 2019 года также обсуждались в другой корреспонденции стран-членов ACTO, которую Правление рассмотрело и указало при принятии резолюций от 15 мая 2019 года.9 В частности, юридические замечания и предлагаемая структура совместного управления упоминались в письме генерального секретаря ACTO председателю Правления ICANN от 11 апреля 2019 года10 и в письмах посла Бразилии Залуар Правлению ICANN от 23 апреля 2019 года11 и 7 мая 2019 года.12 Также ACTO в письме Правлению от 11 апреля 2019 года указала, что страны-члены ACTO «в прошлом неоднократно занимали . . . четкую общую позицию по поводу основной части соглашения, т.е. совместному управлению данным TLD».13 Эти письма были указаны в разделе «Какие важные материалы были рассмотрены Правлением» резолюций от 15 мая 2019 года.14

          2. Правление рассмотрело альтернативные модели управления, предложенные Заявителем и странами-членами ACTO.

            Вопреки заявлениям Заявителя, Правление рассмотрело альтернативные модели управления, предложенные Заявителем и странами-членами ACTO, при принятии Правлением резолюций от 15 мая 2019 года. Тот факт, что Правление не приняло предложенные альтернативные модели управления, не означает, что Правление не рассмотрело эти предложения. 15 Также следует отметить, что альтернативные модели управления не фигурировали в вопросах, которые Правление рассматривало при принятии резолюций. Это означает, что согласно резолюциям от 10 марта 2019 года Правление должно было рассмотреть возможность принятия предложения компании Amazon, а не сравнивать предложение компании Amazon с вариантами, предлагаемыми другими заинтересованными сторонами. Тем не менее, Правление рассмотрело предлагаемые альтернативные модели управления.

        2. В основе принятия Правлением резолюций от 15 мая 2019 года не лежала ложная или неточная информация.

          1. Правление ICANN не приняло заявки компании Amazon по Спецификации 13 при принятии резолюций от 15 мая 2019 года.

            Заявитель заявляет, что при принятии резолюций от 15 мая 2019 года «Правление ICANN, судя по всему, слепо принимает заявление компании Amazon о том, что использование оспариваемого домена в соответствии со Спецификацией 13 соответствует установленным оптимальным методам ICANN и интересам всех сторон».16 Согласно Апелляции, «это не так» и поэтому представляет собой неточную информацию, потому что «только владелец товарного знака, его аффилированные лица и держатели лицензии имеют право на использование TLD в соответствии со Спецификацией 13 (Бренд)», и Заявитель «не понимает, каким образом предложение компании Amazon Inc разрешить странам-членам ACTO выступать в качестве владельцев доменных имен приемлемо в соответствии с имеющимися договорными положениями ICANN для регистратур».17

            Решение Правления в рамках резолюций от 15 мая 2019 года, что корпорация ICANN должна «продолжать обработку» заявок на домен .AMAZON «согласно политикам и процедурам программы новых gTLD», не содержало автоматического разрешения компании Amazon перейти к делегированию TLD .AMAZON. Также действие Правления не подразумевало одобрения заявок компании Amazon по Спецификации 13 на использование TLD .BRAND. Приняв резолюции от 15 мая 2019 года, Правление подтвердило, что заявки на домен .AMAZON все еще должны пройти процесс подачи заявок до конца в соответствии с Руководством кандидата.18

            Хотя Правление знало о намерении компании Amazon использовать TLD .AMAZON в качестве TLD .BRAND,19 резолюции от 15 мая 2019 года не выражали какой-либо позиции по поводу правомерности каких-либо заявок по Спецификации 13, потому что отдельные заявки по Спецификации 13 оцениваются и принимаются либо отклоняются корпорацией ICANN.20 Правление отмечает, что компания Amazon не подала формальной заявки по Спецификации 13 на предлагаемые TLD .AMAZON на момент утверждения Правлением резолюций от 15 мая 2019 года. Поскольку Правление не заняло какой-либо позиции по поводу правомерности каких-либо заявок по Спецификации 13, оно не исходило из каких-либо «заявлений» по поводу спецификации 13, и поэтому эти заявления не поддерживают заявление Заявителя о том, что при принятии резолюций от 15 мая 2019 года Правление исходило из неточной информации.

          2. Право на использование Спецификации 13 не обязательно несовместимо с предлагаемыми обязательствами по обеспечению общественных интересов (PIC).

            Заявитель заявляет что PIC, предлагаемые компанией Amazon, автоматически являются несовместимыми с любой заявкой по Спецификации 13, поданной компанией Amazon. Правление не согласно с заключением Заявителя. Требования Спецификации 13 заключаются, помимо прочего, в том, что владельцами доменных имен, регистрируемых в данном TLD, являются только оператор регистратуры (в данном случае компания Amazon), «его аффилированные организации или лицензиаты товарных знаков, в управлении которых находятся записи DNS, связанные с доменными именами на всех уровнях в данном TLD». 21 Не существует запрета на использование третьими сторонами доменных имен в составе TLD .BRAND, что составляло основу предложения компании Amazon.22

            Заявитель заявляет, что он сообщил Правлению о конфликте между определениями компании Amazon согласно Спецификациям 11 и 13 в письме Заявителя от 7 апреля 2019 года. Правление отмечает, что в письме Заявитель соглашается с тем, что предлагаемые PIC не содержат прямых противоречий Спецификации 13. Заявитель не заявляет, что предлагаемые PIC действительно нарушают положения Спецификации 13. Скорее, Заявитель утверждает, что предлагаемые PIC «нарушают дух указаний Спецификации 13 и оптимальные методы корпорации ICANN по одобрению запросов в соответствии со Спецификацией 13».23 Поскольку Спецификация 13 не запрещает способ применения (без регистрации третьих сторон), предлагаемый компанией Amazon, утверждения Заявителя по поводу «духа» Спецификации 13 некорректны и не являются основанием для пересмотра.24

            Наконец, мнение заявителя о Спецификации 13, похоже, основывается на убеждении, что если компания Amazon подаст заявку и получит статус в соответствии со Спецификацией 13 для предлагаемых TLD .AMAZON, то этот статус упразднит либо уменьшит значение PIC.25 Хотя Правление понимает озабоченность Заявителя, на данном этапе она является необоснованной и преждевременной. Статус компании Amazon в соответствии со Спецификацией 13 не относится к ее PIC в соответствии со Спецификацией 11. Утверждение Спецификации 13 в рамках Соглашения об администрировании и назначения TLD в качестве TLD .BRAND не отменяет PIC оператора регистратуры в соответствии со Спецификацией 11. Оператор регистратуры связан обязательствами относительно Спецификации 11 и Спецификации 13, если таковые имеются. Для каждой Спецификации предусмотрены собственные механизмы обеспечения выполнения этих обязательств. Несоблюдение оператором регистратуры условий PIC в соответствии со Спецификацией 11 рассматривается в ходе процедуры разрешения споров в области обеспечения общественных интересов.26 Таким же образом, если оператор регистратуры не удовлетворяет требованиям Спецификации 13, «(i) TLD немедленно утрачивает статус TLD .BRAND, (ii) оператор регистратуры немедленно выполняет условия Соглашения [об администрировании домена верхнего уровня] без учета изменений по [ ] Спецификации 13, [ ] и (iii) положения Спецификации 13 [ ] с этого момента утрачивают какую-либо силу».27 Таким образом, предусмотрены меры защиты на случай возникновения конфликта между обязательствами компании Amazon согласно Спецификациям 11 и 13.

        3. Принятие резолюций Правлением соответствует Уставу ICANN.

          Заявитель заявляет, что Правление приняло резолюцию в обход Устава ICANN, так как «повестка дня заседания Правления ICANN от 15 мая 2019 года была опубликована за один (1) день до даты проведения заседания».28 В представлении Заявителя это является нарушением статьи 3.4 Устава ICANN, содержащей требование: «о проведении каждого заседания Правления сообщается не менее чем за семь дней (или, когда это неосуществимо, как можно более заранее). Также публикуется повестка дня конференции в максимальном объеме».29 Заявитель признает, что «Устав допускает определенную гибкость» трактовки этого положения за счет формулировки «когда это неосуществимо».30 В данном случае заседание от 15 мая 2019 года было созвано для обсуждения срочного вопроса о рекомендациях EPDP GNSO в области Временной спецификации для регистрационных данных в gTLD, поскольку срок действия Временной спецификации на тот момент истекал.31 Учитывая обстоятельства, повестка дня заседания была утверждена лишь 14 мая 2019 года и была опубликована в срок, в который это было осуществимо. Поэтому срок публикации повестки дня соответствовал положением Устава.

        4. Не было запланировано никакого заседания с Группой заинтересованных сторон-регистратур (RySG) для обсуждения потенциального процесса изменения обязательств по обеспечению общественных интересов (PIC).

          Правление соглашается с BAMC в том, что Апелляция 19-1 не указывает на нарушение Устава, политик или процедур ICANN, так как не было закрытого заседания корпорации ICANN и RySG во время ICANN 65 по поводу процесса изменения ранее согласованных PIC. Вместо этого на собрании, на которое ссылается Заявитель, обсуждался процесс обеспечения исполнения PIC (процесс разрешения споров, связанных с PIC, или PICDRP).

          По вышеуказанным причинам Правление приходит к выводу, что для пересмотра решения нет оснований.

          Данное действие согласуется с Миссией ICANN и отвечает общественным интересам, так как очень важно обеспечить, чтобы при выполнении своей Миссии ICANN сохраняла подотчетность перед сообществом в плане работы в рамках учредительного договора, устава и других установленных процедур, располагая процессом, посредством которого физическое лицо или организация, существенно затронутые действием Правления или персонала ICANN, могут подать апелляцию на данное действие или бездействие Правления. Принятие рекомендации BAMC не приведет к каким-либо финансовым последствиям для ICANN и не окажет отрицательного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

          Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной работы и не требует общественного обсуждения.

    3. Рекомендации GAC: Коммюнике GAC по результатам заседания в Марракеше (июнь 2019 года)

      Принимая во внимание, что во время конференции ICANN65 Правительственный консультативный комитет (GAC) провел заседание в Марракеше и выпустил коммюнике от 27 июня 2019 года («коммюнике по результатам заседаний в Марракеше») в продолжение предыдущей рекомендации, но без новой рекомендации, по которой был достигнут консенсус. Продолжение предыдущей рекомендации относится к заявкам на домен .AMAZON, использованию двухсимвольных национальных кодов в качестве доменных имен второго уровня, а также WHOIS и защите данных.

      Принимая во внимание, что в письме от 19 июля 2019 года Совет GNSO представил ответ Правлению относительно продолжения предыдущей рекомендации из коммюнике заседания в Марракеше.

      Принимая во внимание, что Правление подготовило оценочный отчет в ответ на продолжение предыдущей рекомендации GAC, включенное в состав коммюнике заседания в Марракеше, приняв во внимание диалог между Правлением и GAC по этим вопросам, а также информацию, поступившую от Совета GNSO.

      Принята резолюция (2019.09.08.09): Правление утверждает оценочный отчет под названием «Рекомендации GAC — коммюнике заседания в Марракеше: Действия и обновления (8 сентября 2019 года)» в ответ на продолжение предыдущей рекомендации GAC, изложенной в коммюнике заседания в Марракеше.

      Обоснование резолюций 2019.09.08.09

      В разделе 12.2(a)(ix) статьи 12 Устава ICANN GAC разрешается «ставить вопросы непосредственно перед Правлением в виде комментария или предварительной рекомендации, либо предложив определенное действие, разработку новой политики или пересмотр существующей политики». В коммюнике заседания в Марракеше (27 июня 2019 года) GAC изложил продолжение предыдущей рекомендации Правлению по вопросам заявок на домен .AMAZON, использования двухсимвольных национальных кодов в качестве доменных имен второго уровня, а также WHOIS и защите данных. GAC не предоставил новых рекомендаций, по которым был достигнут консенсус. Устав ICANN обязывает Правление принимать во внимание рекомендации GAC по вопросам общественной политики при определении формулировки и утверждении политики. Если Правление решит выполнить действие, которое не согласуется с рекомендациями GAC, оно обязано уведомить об этом GAC, изложив причины, по которым принято решение не придерживаться данных рекомендаций. Любая рекомендация GAC, утвержденная в условиях полного консенсуса среди членов GAC (согласно определению в Уставе), может быть отклонена только в том случае, если за это проголосует не менее 60% членов Правления, после чего GAC и Правление ICANN попытаются, действуя добросовестно, своевременно и результативно, найти взаимоприемлемое решение.

      Правление принимает меры по всем пунктам продолжения предыдущей рекомендации в коммюнике заседания в Марракеше.

      Действия Правления описаны в оценочном отчете от 8 сентября 2019 года.

      При подготовке своего ответа на продолжение предыдущей рекомендации GAC в коммюнике заседания в Марракеше Правление рассмотрело различные материалы, включая, но не ограничиваясь, следующими материалами и документами:

      Принятие продолжения предыдущей рекомендации GAC, представленной в оценочном отчете, окажет положительное воздействие на сообщество, т.к. будет способствовать реализации рекомендаций GAC в отношении gTLD и других программ. В связи с принятием этой резолюции не предвидится никаких финансовых последствий. Утверждение резолюции не повлияет на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS. Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

1 Устав ICANN, от 18 июля 2018 года, ст. 3, § 3.4.

2 Там же, §3.1.

3 Апелляция 19-1, § 8, стр. 5.

4 Там же, стр. 7.

5 Относительно модели совместного управления Апелляция также содержит запрос «корпорации ICANN дать SSAC указание подготовить [a] отчет Правлению ICANN по вопросам безопасности и стабильности, затронутым компанией Amazon в связи с предложением правительства Колумбии по параллельному использованию». Апелляция 19-1, § 9, стр. 11. Однако эта информация к рассматриваемому делу не относится. Также ходатайство о пересмотре решения не является подходящим документом для размещения такого запроса. См. Устав, статья 4, § 4.2. Также ходатайство о пересмотре решения не является подходящим документом для запроса Заявителя в адрес Правления ICANN «запросить конфиденциальный сводный документ по приблизительно тридцати семи запросам по Спецификации 13 со статусом «не утверждено» либо «аннулировано». Апелляция 19-1, § 9, стр. 11.

6 См. там же на стр. 5.

7 См. там же в приложении, стр. 17.

8 См. там же.

9 В письме Заявителя от 7 апреля 2019 года был перечислен ряд моделей совместного управления, включая модель управления TLD .SAS.

14 См. напр., https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/zaluar-to-chalaby-23apr19-en.pdf; https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/glaser-to-chalaby-29apr19-en.pdf. См. также Справочные материалы ICANN для документа № 2019-05-15-1c, приложение B (https://www.icann.org/en/system/files/bm/briefing-materials-2-redacted-15may19-en.pdf) (описание письма правительства Бразилии ICANN от 23 апреля 2019 года); письмо правительства Бразилии ICANN от 23 апреля 2019 года (https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/zaluar-to-chalaby-23apr19-en.pdf) (в котором говорится, что «строка, на которую подана заявка, будет управляться как закрытый gTLD .BRAND, что исключит совместное использование TLD .AMAZON для целей, не подразумевающих защиты и продвижения бренда»).

15 См. Апелляцию 19-1, § 8, на стр. 7.

16 Апелляция 19-1, § 8, стр. 6.

17 См. там же § 8, стр. 6.

19 Письмо компании Amazon Правлению ICANN на стр. 3 от 17 апреля 2019 года (https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/huseman-to-chalaby-17apr19-en.pdf).

20 См. Процесс подачи заявки TLD .BRAND, стр. 6-7 (https://newgtlds.icann.org/en/applicants/agb/base-agreement-spec-13-application-form-15jul14-en.pdf).

21 Заявки, отвечающие требованиям Спецификации 13 Соглашения об администрировании домена верхнего уровня (https://newgtlds.icann.org/en/applicants/agb/base-agreement-contracting/specification-13-applications).

22 См. там же.

23 Апелляция 19-1, Приложение, стр. 2.

24 Заявитель просит Правление либо подтвердить, что предложенный компанией Amazon план соответствует политике и практическим методам ICANN, либо пересмотреть резолюции, если план не соответствует политике и практическим методам ICANN. Апелляция 19-1, §§ 8–9, стр. 7, 11. В качестве предварительного определения, Ходатайство о пересмотре решения не является подходящим документом для того, чтобы просить Правление «подтвердить» решение Правления. В ходе оценки Ходатайства о пересмотре решения BAMC и Правление определяют соответствие действия Правления — в данном случае резолюций — установленным политикам и процедурам ICANN. См. Устав, статья 4, § 4.2. Комитет BAMC пришел к заключению, что резолюции соответствуют установленным политикам и процедурам ICANN и Уставу ICANN. Как следствие, основания для пересмотра отсутствуют.

25 См. Апелляцию 19-1, § 8, стр. 6 («Мы не понимаем, каким образом предложение компании Amazon Inc разрешить странам-членам ACTO выступать в качестве владельцев доменных имен приемлемо . . . фактом остается то, что страны-члены ACTO будут выступать в качестве владельцев доменов, что нарушает условия Спецификации 13.»).

26 Базовая Спецификация 11, обновление 31 июля 2017 года (https://newgtlds.icann.org/sites/default/files/agreements/agreement-approved-31jul17-en.pdf); Процедура разрешения споров в области обеспечения общественных интересов (https://www.icann.org/resources/pages/picdrp-2014-01-09-en; http://newgtlds.icann.org/en/applicants/agb/picdrp-19dec13-en.pdf.)

27 Базовая Спецификация 13, обновление 31 июля 2017 года (https://newgtlds.icann.org/sites/default/files/agreements/agreement-approved-specification-13-31jul17-en.pdf).

28 Апелляция 19-1, § 8, стр. 9.

29 Там же

30 Там же

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."