Утвержденные резолюции Правления | Очередное заседание Правления ICANN 10 марта 2019

Основная повестка дня:
1. Тема обсуждения: .AMAZON и соответствующие IDN-домены
  - Обоснование резолюций 2019.03.10.01 – 2019.03.10.07
2. Утвержденные резолюции Правления (AOB)

Основная повестка дня:
1. Тема обсуждения: .AMAZON и соответствующие IDN-домены
  
  Принимая во внимание, что в 2012 году Amazon EU S.à r.l. (корпорация Amazon) подала заявки на домен .AMAZON и два интернационализированных доменных имени (IDN-домена), представляющих варианты слова «Amazon» на других языках (заявки Amazon). Заявки на домен .AMAZON стали предметом заблаговременных предупреждений со стороны GAC, поступивших от правительств Бразилии и Перу (при поддержке со стороны Боливии, Эквадора и Гайаны), чтобы известить корпорацию Amazon о том, что указанные в заявках строки вызвали озабоченность у этих правительств в контексте общественной политики.
  
  Принимая во внимание, что 3 мая 2013 года министры иностранных дел стран-членов Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) выпустили заявление, в котором проинформировали ICANN о роли ACTO и ее стран-членов в рассмотрении заявок Amazon.
  
  Принимая во внимание, что в июле 2013 года в Коммюнике по результатам заседаний в Дурбане была дана согласованная рекомендация GAC в отношении заявок Amazon, в которой говорилось, что процедуру рассмотрения заявок Amazon не следует продолжать. 14 мая 2014 года Правление (через Комитет по программе New gTLD) приняло эту рекомендацию и дало указание корпорации ICANN прекратить рассмотрение заявок Amazon.
  
  Принимая во внимание, что 6 октября 2015 года корпорация Amazon в попытке найти решение, которое было бы выгодно обеим сторонам, передала странам-членам ACTO свое предложение. Страны-члены ACTO отвергли это предложение.
  
  Принимая во внимание, что в июле 2017 года по итогам процесса независимых проверок (IRP), жалоба в рамках которого была подана в 2016 году, было принято решение в пользу корпорации Amazon. Независимая контрольная комиссия в своем заявлении рекомендовала Правлению «своевременно провести повторный анализ заявок Amazon» и «принять объективное и независимое решение в отношении того, существуют ли на самом деле обоснованные, основанные на оценке достоинств и связанные с общественной политикой причины для отклонения заявок Amazon».
  
  Принимая во внимание, что после обсуждения декларации IRP Правление запросило у GAC дополнительную информацию, относящуюся к обоснованной и связанной с общественной политикой причине рекомендации GAC не продолжать рассмотрение заявок Amazon.
  
  Принимая во внимание, что в Коммюнике результатам заседаний в Абу-Даби в ноябре 2017 года GAC рекомендовал Правлению «по-прежнему содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon с целью выработки взаимоприемлемого решения, которое позволяло бы использовать строку .amazon в качестве домена верхнего уровня».
  
  Принимая во внимание, что 4 февраля 2018 года Правление ICANN приняло рекомендацию GAC из Коммюнике результатам заседаний в Абу-Даби и поручило президенту и генеральному директору «содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon».
  
  Принимая во внимание, что 15 марта 2018 года в Коммюнике по результатам заседаний в Пуэрто-Рико GAC указал, что у него «нет дополнительной информации для Правления по данному вопросу помимо ссылки на Коммюнике по результатам заседаний GAC в Абу-Даби», в котором Правлению было рекомендовано продолжать оказывать содействие дальнейшим переговорам по заявкам Amazon.
  
  Принимая во внимание, что 5 сентября 2018 года ACTO ответила на предложение корпорации Amazon, представленное в феврале 2018 года (отличавшееся от октябрьского предложения 2017 года), выпустив заявление, в котором говорилось, что…«…страны бассейна Амазонки пришли к выводу, что предложение [от февраля 2018 года] не дает надлежащую основу для защиты принадлежащих им прав в связи с делегированием TLD .amazon».
  
  Принимая во внимание, что 16 сентября 2018 года Правление ICANN поручило президенту и генеральному директору «способствовать выработке решения, позволяющего делегировать строки, указанные в заявках Amazon, и предусматривающего возможность использования этих доменов верхнего уровня совместно со странами-членами ACTO, чтобы сохранить культурное наследие стран бассейна реки Амазонки» и «по возможности, передать Правлению предложение по заявкам на .AMAZON, позволяющее принять решение по вопросу о делегировании строк, указанных в заявках на домен .AMAZON». (Резолюция от 16 сентября 2018 года.)
  
  Принимая во внимание, что в письме от 19 октября 2018 года ACTO одобрила Резолюцию Правления от 16 сентября 2018 года и предложила президенту и генеральному директору встретиться в Боливии с представителями стран Амазонии, а президент и генеральный директор принял это приглашение.
  
  Принимая во внимание, что 25 октября 2018 года Правление поручило президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам снять статус «Не будет рассматриваться» и возобновить обработку заявок Amazon в соответствии с политикой и процедурами, регламентирующими раунд Программы New gTLD 2012 года. В то же время Правление поручило президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам регулярно предоставлять Правлению отчеты о состоянии дел с рассмотрением заявок Amazon.
  
  Принимая во внимание, что 5 ноября 2018 года ACTO подала Апелляцию 18-10, чтобы добиться пересмотра резолюции Правления 2018.10.25.18.
  
  Принимая во внимание, что 22 ноября 2018 года ACTO аннулировала приглашение президента и генерального директора на встречу представителей стран-членов ACTO в Боливии в конце ноября 2018 года «в интересах сохранения конструктивного и позитивного диалога».
  
  Принимая во внимание, что 23 ноября 2018 года корпорация Amazon передала ACTO свое последнее предложение с описанием обязательств, которые компания готова на себя взять в отношении заявок Amazon, чтобы в полном объеме учесть интересы стран-членов ACTO, в том числе основные предлагаемые обязательства по обеспечению общественных интересов (PIC).
  
  Принимая во внимание, что 21 декабря 2018 года BAMC тщательно рассмотрел основания для Апелляции 18-10, а также все соответствующие материалы и рекомендовал отклонить Апелляцию 18-10, поскольку Правление приняло Резолюцию на основании точной и полной информации в соответствии с обязательствами и основными ценностями ICANN.
  
  Принимая во внимание, что 16 января 2019 года Правление приняло рекомендацию BAMC и отклонило Апелляцию 18-10. Правление повторно заявило, что Резолюция 2018.10.25.18 принималась с четким намерением наделить президента и генерального директора полномочиями по обеспечению взаимодействия между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon с целью содействия заинтересованным сторонам в достижении взаимоприемлемого решения, но если они не смогут прийти к таковому, то на конференции ICANN64 Правление примет решение насчет дальнейших действий в отношении возможности делегирования домена .AMAZON и связанных с ним доменов верхнего уровня.
  
  Правление также призвало президента и генерального директора и соответствующие заинтересованные стороны, в том числе представителей стран Амазонии и корпорации Amazon, к активным переговорам и в преддверии повторного рассмотрения Правлением на конференции ICANN64 вопроса о статусе заявок Amazon поручило президенту и генеральному директору сообщать Правлению о ходе процесса посредничества.
  
  Принимая во внимание, что после принятия Правлением решения по Апелляции 18-10, 28 января 2019 года, ACTO вновь пригласила президента и генерального директора на встречу в Бразилии с 12 по 19 февраля 2019 года для обсуждения со странами-членами ACTO ситуации с заявками Amazon; президент и генеральный директор ICANN принял это приглашение и встреча была запланирована на 19 февраля 2019 года.
  
  Принимая во внимание, что 13 февраля 2019 года ACTO отменила предстоящую встречу в Бразилии и не установила новых дат, однако указала, что отмена «никак не связана с предметом или повесткой дня отложенного совещания».
  
  Принимая во внимание, что президент и генеральный директор принял к сведению отмену встречи и 15 февраля 2019 года выразил надежду, что «этот диалог в той или иной форме продолжится, учитывая сжатые сроки, обусловленные проведением следующего заседания Правления ICANN на конференции ICANN64, которая пройдет 9–14 марта 2019 года в Кобе».
  
  Принимая во внимание, что 28 февраля 2019 года ACTO попросила Правление не принимать в Кобе окончательное решение по заявкам Amazon и одобрила готовность президента и генерального директора участвовать в обсуждении, желательно до 9 марта 2019 года, однако ACTO не предложила конкретное время такого обсуждения.
  
  Принимая во внимание, что 3 марта 2019 года президент и генеральный директор откликнулся на просьбу ACTO «лично возобновить процесс посредничества в переговорах между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon до 9 марта 2019 года» и предложил представителям этих стран вместе с ним принять участие в «телеконференции с участием корпорации Amazon в начале следующей недели, чтобы заняться поиском решения, приемлемого для всех заинтересованных сторон». ACTO сообщила, что не может принять участие.
  
  Принимая во внимание, что президент и генеральный директор на протяжении года способствовал обсуждению вопроса с различными странами-членами ACTO. Кроме того, начиная с октября 2018 года президент и генеральный директор неоднократно пытался организовать дополнительные дискуссии между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon. Несмотря на эти неоднократные попытки дополнительные дискуссии только планировались, но не состоялись. Поэтому Правление ICANN считает, что оно выполнило рекомендацию GAC по данному вопросу, полученную в ноябре 2017 года в составе Коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета в Абу-Даби «по-прежнему содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon с целью выработки взаимоприемлемого решения, которое позволяло бы использовать строку .amazon в качестве домена верхнего уровня».
  
  Принимая во внимание, что страны-члены ACTO и корпорация Amazon до сих пор не нашли взаимоприемлемое решение по заявкам Amazon.
  
  Принимая во внимание, что Правление не считает, что какие-либо дальнейшие усилия корпорации ICANN по организации взаимодействия окажутся плодотворными, поскольку попытки корпорации ICANN участвовать в дискуссиях в качестве посредника не позволили организовать полноценное обсуждение или найти взаимоприемлемое решение.
  
  Принимая во внимание, что Правление подтверждает получение от ACTO и ее стран-членов — Бразилии, Колумбии, Эквадора и Перу — просьбы дать дополнительное время для выработки решения в сотрудничестве с корпорацией Amazon, и надеется, что стороны самостоятельно найдут взаимоприемлемое решение.
  
  Принимая во внимание, что Правление также осознает тот факт, что с момента подачи заявок Amazon в 2012 году уже прошло много времени и корпорация Amazon в июле 2017 года была признана стороной, выигравшей спор против ICANN в рамках Процесса независимых проверок.
  
  Принимая во внимание, что Правление признает необходимость всегда учитывать интересы всех участников и действовать справедливым и транспарентным образом. Правление считает, что предоставление дополнительного короткого периода до принятия Правлением решения по вопросу о переходу к делегированию строк, указанных в заявках Amazon, все-таки могло бы привести к выработке взаимоприемлемого решения по этим заявкам.
  
  Принята резолюция (2019.03.10.01): Правление обращается к странам-членам ACTO и корпорации Amazon с призывом в последний раз приложить совместные усилия к тому, чтобы в течение следующих 4 (четырех) недель выработать взаимоприемлемое решение по заявкам Amazon, и, если это будет сделано, сообщить Правлению об этом решении не позднее 7 апреля 2019 года.
  
  Принята резолюция (2019.03.10.02): если страны-члены ACTO и корпорация Amazon действительно смогут выработать взаимоприемлемое решение относительно заявок Amazon, которое не будет противоречить политике или процедурам ICANN в области Программы New gTLD, корпорация ICANN продолжит обработку заявок Amazon в соответствии с политикой и процедурами, регламентирующими раунд Программы New gTLD 2012 года.
  
  Принята резолюция (2019.03.10.03): если страны-члены ACTO и корпорация Amazon не смогут выработать взаимоприемлемое решение относительно заявок Amazon в течение следующих 4 (четырех) недель, однако страны-члены ACTO и корпорация Amazon придут к взаимному согласию и попросят продлить этот срок, Правление удовлетворит такую просьбу.
  
  Принята резолюция (2019.03.10.04): если страны-члены ACTO и корпорация Amazon не смогут согласовать продление этого срока или по истечении дополнительного срока не будет найдено взаимоприемлемое решение, Правление предлагает корпорации Amazon в течение 2 (двух) недель после этого (до 21 апреля 2019 года или до конца расширенного срока), представить свое предложение по устранению озабоченности стран-членов ACTO в связи с заявками Amazon. После получения такого предложения Правление оценит его приемлемость с точки зрения политики и процедур, регламентирующих раунд Программы New gTLD 2012 года.
  
  Принята резолюция (2019.03.10.05): если Правление признает предложение корпорации Amazon приемлемым и не противоречащим ни одной из полученных официальных рекомендаций относительно заявок Amazon, Правление поручит корпорации ICANN продолжить обработку заявок Amazon в соответствии с политикой и процедурами, регламентирующими раунд Программы New gTLD 2012 года.
  
  Принята резолюция (2019.03.10.06): если Правление сочтет предложение корпорации Amazon неприемлемым, оно может избрать один из двух следующих подходов: (i) Правление может вернуть предложение корпорации Amazon для доработки; (ii) Правление может принять решение не делегировать строки, указанные в заявках Amazon.
  
  Принята резолюция (2019.03.10.07): Правление поручает президенту и генеральному директору в кратчайший возможный срок уведомить GAC, ACTO и ее членов об этой резолюции.
  
  Обоснование резолюций 2019.03.10.01 – 2019.03.10.07
  
  Правление принимает сегодняшнее решение с учетом всей полученной информации по заявкам корпорации Amazon на новые gTLD — .AMAZON и два сопутствующих интернационализированных доменных имени (IDN). Правление признает необходимость всегда учитывать интересы всех участников и действовать справедливым и транспарентным образом. Правление считает, что предоставление дополнительного короткого периода до принятия Правлением решения по вопросу о переходу к делегированию строк, указанных в заявках Amazon, все-таки могло бы привести к выработке взаимоприемлемого решения по этим заявкам.
  
  Справочная информация:
  
  3 мая 2013 года министры иностранных дел стран-членов ACTO выпустили заявление, в котором проинформировали ICANN о роли ACTO и ее стран-членов в рассмотрении заявок Amazon.
  
  В июле 2013 года в Коммюнике по результатам заседаний в Дурбане была дана согласованная рекомендация GAC в отношении заявок Amazon, в которой говорилось, что процедуру рассмотрения заявок Amazon не следует продолжать. 14 мая 2014 года Правление (через Комитет по программе New gTLD) приняло эту рекомендацию и дало указание корпорации ICANN прекратить рассмотрение заявок Amazon. После принятия этой резолюции корпорация ICANN присвоила заявкам Amazon статус «Не будет рассматриваться».
  
  В октябре 2015 года корпорация Amazon передала странам-членам Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) свое предложение в стремлении найти решение, которое пошло бы на пользу как корпорации Amazon, так и выразившим свою озабоченность странам-членам ACTO. Однако страны-члены ACTO отвергли это предложение. После этого, в марте 2016 года, корпорация Amazon воспользовалась процессом независимых проверок (IRP), чтобы оспорить действия ICANN. Этот IRP завершился в июле 2017 года; Комиссия IRP вынесла решение в пользу корпорации Amazon. Независимая контрольная комиссия в своем заявлении рекомендовала Правлению «своевременно провести повторный анализ заявок Amazon» и «принять объективное и независимое решение в отношении того, существуют ли на самом деле убедительные, обоснованные и связанные с общественной политикой причины для отклонения заявок Amazon».
  
  После получения результатов IRP Правление запросило у GAC дополнительную информацию, относящуюся к обоснованной и связанной с общественной политикой причине рекомендации GAC не продолжать рассмотрение заявок Amazon.
  
  В своем Коммюнике по результатам заседаний в Абу-Даби GAC рекомендовал Правлению «по-прежнему содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon, целью которых является выработка взаимоприемлемого решения, позволяющего использовать строку .amazon в качестве доменного имени верхнего уровня».
  
  Соответственно, принимая меры по рекомендациям GAC, Правление ICANN указало в листе оценки выполнения рекомендаций GAC из Коммюнике по результатам заседаний в Абу-Даби, что «президенту и генеральному директору корпорации ICANN поручено содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon».¹
  
  4 февраля 2018 года Правление ICANN приняло рекомендацию GAC из Коммюнике результатам заседаний в Абу-Даби и дало президенту и генеральному директору указание «содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon».
  
  Вскоре после этого, 15 марта 2018 года, в Коммюнике по результатам заседаний в Пуэрто-Рико и в ответе на отправленный после IRP запрос Правления GAC указал, что у него «нет дополнительной информации для Правления по данному вопросу помимо ссылки на Коммюнике по результатам заседаний GAC в Абу-Даби», в котором Правлению было рекомендовано продолжать оказывать содействие дальнейшим переговорам.
  
  16 сентября 2018 года Правление ICANN поручило президенту и генеральному директору «способствовать выработке решения, позволяющего делегировать строки, указанные в заявках Amazon, и предусматривающего возможность использования этих доменов верхнего уровня совместно со странами-членами ACTO, чтобы сохранить культурное наследие стран бассейна реки Амазонки» и «по возможности, передать Правлению предложение по заявкам .AMAZON, позволяющее принять решение по вопросу о делегировании строк, указанных в заявках на домен .AMAZON». (Резолюция от 16 сентября 2018 года.)
  
  В ответ, в письме от 19 октября 2018 года ACTO одобрила Резолюцию Правления от 16 сентября 2018 года и предложила президенту и генеральному директору встретиться в Боливии с представителями стран Амазонии, а президент и генеральный директор принял это приглашение.
  
  25 октября 2018 года Правление поручило президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам снять статус «Не будет рассматриваться» и возобновить обработку заявок Amazon в соответствии с политикой и процедурами, регламентирующими раунд Программы New gTLD 2012 года. В то же время Правление поручило президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам регулярно предоставлять Правлению отчеты о состоянии дел с рассмотрением заявок Amazon.
  
  Предыдущие предложения корпорации Amazon
  
  Начиная с октября 2015 года, корпорация Amazon передавала на рассмотрение стан-членов ACTO различные предложения в стремлении найти взаимоприемлемое решение относительно заявок Amazon. Первое предложение корпорации Amazon, направленное в октябре 2015 года, было отвергнуто странами-членами ACTO, в результате чего корпорация Amazon в марте 2016 года инициировала IRP против ICANN. После вынесения Комиссией IRP в октябре 2017 года решения в пользу корпорации Amazon на конференции ICANN60 в Абу-Даби корпорация Amazon передала GAC новое предложение, чтобы достигнуть «практического компромисса».
  
  В феврале 2018 года, после проведения при поддержке корпорации ICANN переговоров между корпорацией Amazon и странами-членами ACTO, корпорация Amazon предложила план действий из четырех основных пунктов: (I) содействие распространению информации о регионе Амазонии и населяющих его народах на мировом уровне для защиты культурного наследия этих народов; (ii) помощь в предотвращении ненадлежащего использования доменных имен, ассоциируемых с регионом Амазонии и населяющими его народами; (iii) создание Руководящего комитета для надзора за реализацией соглашения; (iv) добросовестное сотрудничество, направленное на выделение странам-членам ACTO кредитов на использование услуг и продуктов корпорации Amazon на сумму до $5 000 000. Кроме того, корпорация Amazon предложила странам-членам ACTO помощь в разработке информационной программы, чтобы предать гласности преимущества этого соглашения.
  
  Вопросы, вызывающие озабоченность у стран-членов ACTO, и реакция этой организации на предложения Amazon
  
  Основная озабоченность стран-членов ACTO по поводу использования доменов, указанных в заявках Amazon, обусловлена возможностью стран и жителей региона Амазонии использовать доменные имена для целей, отвечающих общественным интересам. В октябре 2017 года, после опубликования итоговой декларации Комиссии IRP по заявкам Amazon, страны-члены ACTO выступили с заявлением, подтверждающим их позицию:
  
  …что имя Amazon на любом языке — одна из составляющих культурного наследия и самобытности стран бассейна реки Амазонки, и его использование в качестве домена верхнего уровня, если иное не согласовано со странами Амазонии, должно служить только продвижению интересов и реализации прав народов Амазонии, их вхождению в состав информационного общества.
  
  5 сентября 2018 года, после того как в феврале 2018 года поступило обновленное предложение корпорации Amazon, а также были даны разъяснения по запросу стран-членов ACTO, стремящихся понять это предложение, страны-члены ACTO отправили Правлению письмо, в котором заявили, что для делегирования домена .AMAZON «требуется согласие стран бассейна реки Амазонки», и они «имеют право участвовать в управлении TLD .amazon». Помимо этого, страны-члены ACTO заявили, что «это предложение не может служить надлежащей основой для защиты их неотъемлемых прав применительно к делегированию TLD .amazon». Однако страны-члены упомянули о готовности «взаимодействовать с Правлением ICANN…для защиты своих прав суверенных государств».
  
  12 октября 2018 года Министерство иностранных дел Колумбии отправило ICANN письмо, в котором выразило сомнения насчет предложения корпорации Amazon и повторило позицию стран-членов ACTO, изложенную выше.
  
  Последнее предложение корпорации Amazon
  
  Корпорация Amazon в стремлении продемонстрировать свое понимание проблем, поднятых странами-членами ACTO в отношении использования и управления доменами, указанными в заявках Amazon, представила на рассмотрение предлагаемые обязательства по обеспечению общественных интересов (PIC) которые можно было бы включить в состав Спецификации 11 Соглашения об администрировании домена верхнего уровня с ICANN. В рамках Соглашений об администрировании домена верхнего уровня выполнение этих PIC могло бы контролироваться с помощью типовых процедур контроля исполнения договорных обязательств, а также с помощью процедуры разрешения споров в области обеспечения общественных интересов (PICDRP).² Если страна-член ACTO решит, что корпорация Amazon (как Оператор регистратуры) не соблюдает одно из PIC, включенных в состав одного из ее Соглашений об администрировании домена верхнего уровня, такая страна могла бы направить жалобу в отдел по контролю исполнения договорных обязательств или воспользоваться PICDRP. После этого ICANN начала бы процесс проверки и в случае подтверждения факта несоблюдения обязательств корпорации Amazon пришлось бы принять меры для устранения этого нарушения.³ Корпорация Amazon подготовила это предложение в рамках координационного процесса, который осуществлялся под руководством корпорации ICANN в течение 2018 года. Корпорация Amazon передала это предложение ACTO 26 ноября 2018 года.⁴
  
  Переписка между ICANN, ACTO и GAC после принятия Правлением резолюции 2018.10.25.18
  
  После принятия Правлением резолюции 2018.10.25.18 ACTO отправила Правлению 5 ноября 2018 письмо, в котором указала, что «позиции стран Амазонии видимо были неверно истолкованы», и подала Апелляцию 18-10 с требованием «признать недействительной резолюцию от 25 октября 2018 года».⁵ В этом письме ACTO также рекомендовала организовать «процесс обсуждения взаимоприемлемого решения при посредничестве президента и генерального директора…ICANN». ACTO также пригласила президента и генерального директору ICANN на встречу в Боливии 29 ноября 2018 года.
  
  Впоследствии, 20 ноября 2018 года, президент и генеральный директор ICANN принял приглашение на встречу в Боливии, чтобы «разъяснить новое предложение, узнать, какие проблемы вызывают у вас озабоченность, и обсудить их, а также устранив любые заблуждения и недопонимание продвинуться в конструктивном решении данного вопроса».⁶ В письме также было указано, что «новое предложение подготовлено за 12 месяцев в рамках координационного процесса, которым руководила корпорация ICANN, и является результатом многочисленных дискуссий и идей всех заинтересованных сторон, переписки с ответами на вопросы в феврале-марте 2018 года между техническим комитетом ACTO, корпорацией ICANN и корпорацией Amazon».
  
  22 ноября 2018 года ACTO ответила президенту и генеральному директору ICANN, сообщив о переносе встречи на более поздний срок по просьбе стран-членов «в интересах сохранения конструктивного и позитивного диалога»⁷ В этом письме также содержалась просьба к Правлению ответить на письмо также ACTO от 5 ноября 2018 года и заявление о том, что «любой диалог или соответствующие дискуссии с ACTO возможны только через Постоянный секретариат ACTO».
  
  26 ноября 2018 года ACTO отправила Правлению ICANN письмо, «чтобы выразить [свою] крайнюю озабоченность по поводу письма от 20 ноября 2018 года, отправленного президентом и генеральным директором ICANN».…⁸ В письме ACTO было указано, что письмо от 20 ноября «содержало ряд заявлений о статусе TLD .AMAZON, которые не могут быть одобрены странами-членами». Кроме того, в письме напоминалось, что «для обеспечения надлежащей подотчетности и соблюдения устава ACTO важно, чтобы все официальные контакты в контексте координационного процесса на любом этапе осуществлялись исключительно через Постоянный секретариат ACTO».
  
  28 ноября 2018 года президент и генеральный директор ICANN отправил председателю GAC письмо, сообщив, что рекомендованный GAC в Коммюнике по результатам заседаний в Абу-Даби координационный процесс «не привел к желаемому результату».⁹ В письме содержится подробная информация об этом координационном процессе и отмечается, что «[корпорация ICANN], действуя от имени Правления ICANN, делает во время координационного процесса все возможное, чтобы защитить как законные интересы стран-членов ACTO в области общественной политики, так и законные интересы корпорации Amazon».
  
  3 декабря 2018 года председатель Правления ICANN ответил ACTO касательно статуса заявок Amazon, письма президента и генерального директора ICANN от 20 ноября 2018 года, предложения корпорации Amazon, резолюции Правления от 25 октября 2018 года и Апелляции 18-10, рассмотрение которой Правление намеревалось возобновить, так как оно было приостановлено в ожидании встречи в Боливии, впоследствии отмененной.¹⁰
  
  7 декабря 2018 года ACTO направила Правлению ответ, в котором подтвердила получение письма от 3 декабря 2018 года и сообщила, что страны-члены ACTO «решительно опровергают последние сообщения президента и генерального директора ICANN от 20 и 28 ноября 2018 года о якобы имевшем место «координационном процессе» в связи с заявками на домен .AMAZON».…¹¹ Страны-члены также заявили, что «не будут предпринимать никаких дальнейших действий по данному делу до принятия и получения в должном порядке решения по апелляции».
  
  18 декабря 2018 года председатель Правления ICANN подтвердил получение письма от 7 декабря 2018 года, указал, что Апелляция находится на рассмотрении, и вновь заявил, что «…Правление считает последний поворот событий поистине печальным и искренне надеется, что нам удастся преодолеть недопонимание и совместно продвинуться вперед конструктивным и позитивным образом».¹²
  
  18 декабря 2018 года президент и генеральный директор ICANN написал председателю GAC письмо, выразив «сожаление, что координационный процесс, связанный с заявкой на домен верхнего уровня (TLD) .AMAZON, похоже застопорился».¹³ В этом письме описывались события, произошедшие после ICANN63, и президент и генеральный директор ICANN еще раз заявил: «последний поворот событий является…поистине печальным и я искренне надеюсь, что нам удастся преодолеть недопонимание и совместно продвинуться вперед конструктивным и позитивным образом для общей выгоды обеих сторон».
  
  27 января 2019 года, чтобы представить обновленную информацию по Апелляции 18-10, президент и генеральный директор ICANN снова написал председателю GAC, сообщив о принятии Правлением рекомендации BAMC.¹⁴ Президент и генеральный директор также сообщил, что «Правление утвердило резолюцию определить на ICANN64 дальнейшие шаги по возможному делегированию домена .AMAZON и связанных с ним доменов верхнего уровня» и Правление «призывает президента и генерального директора ICANN и соответствующие заинтересованные стороны к активным переговорам…в период до конференции ICANN64».
  
  28 января 2019 года ACTO написала председателю GAC письмо с просьбой «передать президенту и генеральному директору…приглашение приехать на встречу в Бразилии для обсуждения со странами-членами ACTO».¹⁵
  
  13 февраля 2019 года ACTO сообщила президенту и генеральному директору ICANN об отмене запланированной на 19 февраля 2019 года встречи в Бразилии и указала, что эта отмена «никак не связана с предметом или повесткой дня отложенного совещания».¹⁶
  
  15 февраля 2019 года президент и генеральный директор ответил на письмо от 13 февраля 2019 года, сообщив следующее: «Я глубоко сожалею о столь поздней отмене, но приветствую инициативу ACTO по поддержанию конструктивного диалога с ICANN, целью которого является достижение взаимоприемлемого решения в отношении делегирования TLD .AMAZON.¹⁷
  
  28 февраля 2019 года ACTO попросила Правление не принимать в Кобе окончательное решение по заявкам Amazon и одобрила готовность президента и генерального директора участвовать в обсуждении, желательно до 9 марта 2019 года, однако ACTO не предложила конкретное время такого обсуждения.
  
  3 марта 2019 года президент и генеральный директор откликнулся на просьбу ACTO «лично возобновить процесс посредничества в переговорах между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon до 9 марта 2019 года» и предложил представителям этих стран вместе с ним принять участие в «телеконференции с участием корпорации Amazon в начале следующей недели, чтобы заняться поиском решения, приемлемого для всех заинтересованных сторон». ACTO сообщила, что не может принять участие.
  
  Сегодняшнее решение
  
  Президент и генеральный директор на протяжении года способствовал обсуждению вопроса с различными странами-членами ACTO. Кроме того, начиная с октября 2018 года президент и генеральный директор неоднократно пытался организовать дополнительные дискуссии между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon. Дополнительные дискуссии в этот период планировались, но не состоялись. Поэтому Правление ICANN считает, что оно выполнило рекомендацию GAC по данному вопросу, полученную в ноябре 2017 года в составе Коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета в Абу-Даби «по-прежнему содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon с целью выработки взаимоприемлемого решения, которое позволяло бы использовать строку .amazon в качестве домена верхнего уровня».
  
  К сожалению, страны-члены ACTO и корпорация Amazon до сих пор не нашли взаимоприемлемое решение по заявкам Amazon. Однако Правление не считает, что какие-либо дальнейшие усилия корпорации ICANN по организации взаимодействия окажутся плодотворными, поскольку последние попытки корпорации ICANN участвовать в дискуссиях в качестве посредника не позволили организовать полноценное обсуждение или найти взаимоприемлемое решение.
  
  При этом Правление подтверждает получение от ACTO и ее стран-членов — Бразилии, Колумбии, Эквадора и Перу — просьбы дать дополнительное время для выработки решения в сотрудничестве с корпорацией Amazon, и надеется, что стороны самостоятельно найдут взаимоприемлемое решение. С другой стороны, Правление также осознает тот факт, что с момента подачи заявок Amazon в 2012 году уже прошло много времени и корпорация Amazon в июле 2017 года была признана стороной, выигравшей спор против ICANN в рамках Процесса независимых проверок.
  
  Как уже отмечалось, Правление признает необходимость всегда учитывать интересы всех участников и действовать справедливым и транспарентным образом. Правление считает, что предоставление дополнительного короткого периода до принятия Правлением решения по вопросу о переходу к делегированию строк, указанных в заявках Amazon, все-таки могло бы привести к выработке взаимоприемлемого решения по этим заявкам.
  
  Соответственно, сформулированные выше резолюции представляют собой попытку сбалансировать различные интересы и дать сторонам немного больше времени для выработки взаимоприемлемого решения. Но этот процесс не должен быть бесконечным. И если решение не будет найдено, Правление рассмотрит предложение корпорации Amazon, как указано в резолюциях выше.
  
  Рассмотренные Правлением документы
  
  При принятии этого решения Правление рассмотрело следующие документы:
  - Заблаговременное предупреждение со стороны GAC относительно заявок Amazon от 20 ноября 2012 года.
  - Рекомендации GAC из Коммюнике по результатам заседаний в Дурбане и Абу-Даби, касающиеся заявок Amazon.
  - Предложения корпорации Amazon от 6 октября 2015 года и 7 февраля 2018 года.
  - Декларация Комиссии IRP, принятая в рамках процесса независимой проверки по делу Amazon против ICANN.
  - Предложения корпорации Amazon GAC и странам-членам ACTO, представленные в октябре 2017 и в феврале 2018 года.
  - Решение NGPC от 14 мая 2014 года по заявкам Amazon и резолюции Правления от 29 октября 2017 года и 4 февраля 2018 года по заявкам на домен Amazon.
  - Письмо ACTO от 5 сентября 2018 года с соответствующими приложениями.
  - Предложенные корпорацией Amazon обязательства по обеспечению общественных интересов (PIC), сентябрь 2018 года.
  - Письмо правительства Колумбии от 12 октября 2018 года.
  - Письма ACTO от 19 октября, 5 ноября, 22 ноября, 26 ноября, 7 декабря 2018 года и от 28 января, 13 февраля и 28 февраля 2019 года
  - Письма корпорации ICANN и Правления ICANN от 20 ноября, 28 ноября, 3 декабря, 18 декабря 2018 года и от 27 января, 15 февраля и 2 марта 2019 года
  - Письмо CGI.br от 27 февраля 2019 года
  - Письмо, отправленное GAC от имени Бразилии, Колумбии и Перу от 7 марта 2019 года.
  - Письмо, отправленное GAC от имени Эквадора от 5 марта 2019 года.
  Последствия
  
  Ожидается, что это решение будет иметь небольшие последствия с точки зрения ресурсов корпорации ICANN в размере ресурсов, которые потребуются для выполнения поручения Правления. Это решение согласуется с миссией ICANN в том плане, что оно способствует выполнению Программы New gTLD и ожидаемому расширению DNS. Оно также отвечает общественным интересам в том плане, что обеспечивает баланс между основными ценностями: создание и стимулирование конкуренции и принятие во внимание рекомендаций правительств по вопросам общественной политики.
  
  Эти решения не окажут никакого влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость доменной системы имен.
  
  Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения, за исключением указанного выше.
2. Утвержденные резолюции Правления (AOB)
  
  Резолюция не принята.

¹ См. https://www.icann.org/en/system/files/files/resolutions-abudhabi60-gac-advice-scorecard-04feb18-en.pdf.

² См. https://www.icann.org/resources/pages/picdrp-2014-01-09-en.

³ См. http://newgtlds.icann.org/en/applicants/agb/picdrp-19dec13-en.pdf [newgtlds.icann.org].

⁴ Как указано в адресованном Правлению ICANN письме ACTO от 7 декабря 2018 года (см. сноску 2): https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-icann-board-07dec18-en.pdf.

⁵ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-chalaby-marby-05nov18-en.pdf.

⁶ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-mendoza-20nov18-en.pdf.

⁷ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-marby-22nov18-en.pdf.

⁸ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-chalaby-26nov18-en.pdf.

⁹ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-ismail-28nov18-en.pdf.

¹⁰ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/chalaby-to-mendoza-03dec18-en.pdf.

¹¹ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-icann-board-07dec18-en.pdf.

¹² См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/chalaby-to-mendoza-18dec18-en.pdf.

¹³ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-ismail-18dec18-en.pdf.

¹⁴ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-ismail-27jan19-en.pdf.

¹⁵ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/lopez-to-ismail-28jan19-en.pdf.

¹⁶ См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/moreira-to-marby-13feb19-en.pdf.