Skip to main content
Resources

Утвержденные резолюции Правления | Очередное заседание Правления ICANN

Страница также доступна на следующих языках:

  1. Основная повестка дня:
    1. Тема обсуждения: .AMAZON и соответствующие IDN-домены
    2. Утвержденные резолюции Правления (AOB)

 

  1. Основная повестка дня:

    1. Тема обсуждения: .AMAZON и соответствующие IDN-домены

      Принимая во внимание, что в 2012 году Amazon EU S.à r.l. (корпорация Amazon) подала заявки на домен .AMAZON и два интернационализированных доменных имени (IDN-домена), представляющих варианты слова «Amazon» на других языках (заявки Amazon). Заявки на домен .AMAZON стали предметом заблаговременных предупреждений со стороны GAC, поступивших от правительств Бразилии и Перу (при поддержке со стороны Боливии, Эквадора и Гайаны), чтобы известить корпорацию Amazon о том, что указанные в заявках строки вызвали озабоченность у этих правительств в контексте общественной политики.

      Принимая во внимание, что 3 мая 2013 года министры иностранных дел стран-членов Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) выпустили заявление, в котором проинформировали ICANN о роли ACTO и ее стран-членов в рассмотрении заявок Amazon.

      Принимая во внимание, что в июле 2013 года в Коммюнике по результатам заседаний в Дурбане была дана согласованная рекомендация GAC в отношении заявок Amazon, в которой говорилось, что процедуру рассмотрения заявок Amazon не следует продолжать. 14 мая 2014 года Правление (через Комитет по программе New gTLD) приняло эту рекомендацию и дало указание корпорации ICANN прекратить рассмотрение заявок Amazon.

      Принимая во внимание, что 6 октября 2015 года корпорация Amazon в попытке найти решение, которое было бы выгодно обеим сторонам, передала странам-членам ACTO свое предложение. Страны-члены ACTO отвергли это предложение.

      Принимая во внимание, что в июле 2017 года по итогам процесса независимых проверок (IRP), жалоба в рамках которого была подана в 2016 году, было принято решение в пользу корпорации Amazon. Независимая контрольная комиссия в своем заявлении рекомендовала Правлению «своевременно провести повторный анализ заявок Amazon» и «принять объективное и независимое решение в отношении того, существуют ли на самом деле обоснованные, основанные на оценке достоинств и связанные с общественной политикой причины для отклонения заявок Amazon».

      Принимая во внимание, что после обсуждения декларации IRP Правление запросило у GAC дополнительную информацию, относящуюся к обоснованной и связанной с общественной политикой причине рекомендации GAC не продолжать рассмотрение заявок Amazon.

      Принимая во внимание, что в Коммюнике результатам заседаний в Абу-Даби в ноябре 2017 года GAC рекомендовал Правлению «по-прежнему содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon с целью выработки взаимоприемлемого решения, которое позволяло бы использовать строку .amazon в качестве домена верхнего уровня».

      Принимая во внимание, что 4 февраля 2018 года Правление ICANN приняло рекомендацию GAC из Коммюнике результатам заседаний в Абу-Даби и поручило президенту и генеральному директору «содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon».

      Принимая во внимание, что 15 марта 2018 года в Коммюнике по результатам заседаний в Пуэрто-Рико GAC указал, что у него «нет дополнительной информации для Правления по данному вопросу помимо ссылки на Коммюнике по результатам заседаний GAC в Абу-Даби», в котором Правлению было рекомендовано продолжать оказывать содействие дальнейшим переговорам по заявкам Amazon.

      Принимая во внимание, что 5 сентября 2018 года ACTO ответила на предложение корпорации Amazon, представленное в феврале 2018 года (отличавшееся от октябрьского предложения 2017 года), выпустив заявление, в котором говорилось, что…«…страны бассейна Амазонки пришли к выводу, что предложение [от февраля 2018 года] не дает надлежащую основу для защиты принадлежащих им прав в связи с делегированием TLD .amazon».

      Принимая во внимание, что 16 сентября 2018 года Правление ICANN поручило президенту и генеральному директору «способствовать выработке решения, позволяющего делегировать строки, указанные в заявках Amazon, и предусматривающего возможность использования этих доменов верхнего уровня совместно со странами-членами ACTO, чтобы сохранить культурное наследие стран бассейна реки Амазонки» и «по возможности, передать Правлению предложение по заявкам на .AMAZON, позволяющее принять решение по вопросу о делегировании строк, указанных в заявках на домен .AMAZON». (Резолюция от 16 сентября 2018 года.)

      Принимая во внимание, что в письме от 19 октября 2018 года ACTO одобрила Резолюцию Правления от 16 сентября 2018 года и предложила президенту и генеральному директору встретиться в Боливии с представителями стран Амазонии, а президент и генеральный директор принял это приглашение.

      Принимая во внимание, что 25 октября 2018 года Правление поручило президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам снять статус «Не будет рассматриваться» и возобновить обработку заявок Amazon в соответствии с политикой и процедурами, регламентирующими раунд Программы New gTLD 2012 года. В то же время Правление поручило президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам регулярно предоставлять Правлению отчеты о состоянии дел с рассмотрением заявок Amazon.

      Принимая во внимание, что 5 ноября 2018 года ACTO подала Апелляцию 18-10, чтобы добиться пересмотра резолюции Правления 2018.10.25.18.

      Принимая во внимание, что 22 ноября 2018 года ACTO аннулировала приглашение президента и генерального директора на встречу представителей стран-членов ACTO в Боливии в конце ноября 2018 года «в интересах сохранения конструктивного и позитивного диалога».

      Принимая во внимание, что 23 ноября 2018 года корпорация Amazon передала ACTO свое последнее предложение с описанием обязательств, которые компания готова на себя взять в отношении заявок Amazon, чтобы в полном объеме учесть интересы стран-членов ACTO, в том числе основные предлагаемые обязательства по обеспечению общественных интересов (PIC).

      Принимая во внимание, что 21 декабря 2018 года BAMC тщательно рассмотрел основания для Апелляции 18-10, а также все соответствующие материалы и рекомендовал отклонить Апелляцию 18-10, поскольку Правление приняло Резолюцию на основании точной и полной информации в соответствии с обязательствами и основными ценностями ICANN.

      Принимая во внимание, что 16 января 2019 года Правление приняло рекомендацию BAMC и отклонило Апелляцию 18-10. Правление повторно заявило, что Резолюция 2018.10.25.18 принималась с четким намерением наделить президента и генерального директора полномочиями по обеспечению взаимодействия между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon с целью содействия заинтересованным сторонам в достижении взаимоприемлемого решения, но если они не смогут прийти к таковому, то на конференции ICANN64 Правление примет решение насчет дальнейших действий в отношении возможности делегирования домена .AMAZON и связанных с ним доменов верхнего уровня.

      Правление также призвало президента и генерального директора и соответствующие заинтересованные стороны, в том числе представителей стран Амазонии и корпорации Amazon, к активным переговорам и в преддверии повторного рассмотрения Правлением на конференции ICANN64 вопроса о статусе заявок Amazon поручило президенту и генеральному директору сообщать Правлению о ходе процесса посредничества.

      Принимая во внимание, что после принятия Правлением решения по Апелляции 18-10, 28 января 2019 года, ACTO вновь пригласила президента и генерального директора на встречу в Бразилии с 12 по 19 февраля 2019 года для обсуждения со странами-членами ACTO ситуации с заявками Amazon; президент и генеральный директор ICANN принял это приглашение и встреча была запланирована на 19 февраля 2019 года.

      Принимая во внимание, что 13 февраля 2019 года ACTO отменила предстоящую встречу в Бразилии и не установила новых дат, однако указала, что отмена «никак не связана с предметом или повесткой дня отложенного совещания».

      Принимая во внимание, что президент и генеральный директор принял к сведению отмену встречи и 15 февраля 2019 года выразил надежду, что «этот диалог в той или иной форме продолжится, учитывая сжатые сроки, обусловленные проведением следующего заседания Правления ICANN на конференции ICANN64, которая пройдет 9–14 марта 2019 года в Кобе».

      Принимая во внимание, что 28 февраля 2019 года ACTO попросила Правление не принимать в Кобе окончательное решение по заявкам Amazon и одобрила готовность президента и генерального директора участвовать в обсуждении, желательно до 9 марта 2019 года, однако ACTO не предложила конкретное время такого обсуждения.

      Принимая во внимание, что 3 марта 2019 года президент и генеральный директор откликнулся на просьбу ACTO «лично возобновить процесс посредничества в переговорах между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon до 9 марта 2019 года» и предложил представителям этих стран вместе с ним принять участие в «телеконференции с участием корпорации Amazon в начале следующей недели, чтобы заняться поиском решения, приемлемого для всех заинтересованных сторон». ACTO сообщила, что не может принять участие.

      Принимая во внимание, что президент и генеральный директор на протяжении года способствовал обсуждению вопроса с различными странами-членами ACTO. Кроме того, начиная с октября 2018 года президент и генеральный директор неоднократно пытался организовать дополнительные дискуссии между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon. Несмотря на эти неоднократные попытки дополнительные дискуссии только планировались, но не состоялись. Поэтому Правление ICANN считает, что оно выполнило рекомендацию GAC по данному вопросу, полученную в ноябре 2017 года в составе Коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета в Абу-Даби «по-прежнему содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon с целью выработки взаимоприемлемого решения, которое позволяло бы использовать строку .amazon в качестве домена верхнего уровня».

      Принимая во внимание, что страны-члены ACTO и корпорация Amazon до сих пор не нашли взаимоприемлемое решение по заявкам Amazon.

      Принимая во внимание, что Правление не считает, что какие-либо дальнейшие усилия корпорации ICANN по организации взаимодействия окажутся плодотворными, поскольку попытки корпорации ICANN участвовать в дискуссиях в качестве посредника не позволили организовать полноценное обсуждение или найти взаимоприемлемое решение.

      Принимая во внимание, что Правление подтверждает получение от ACTO и ее стран-членов — Бразилии, Колумбии, Эквадора и Перу — просьбы дать дополнительное время для выработки решения в сотрудничестве с корпорацией Amazon, и надеется, что стороны самостоятельно найдут взаимоприемлемое решение.

      Принимая во внимание, что Правление также осознает тот факт, что с момента подачи заявок Amazon в 2012 году уже прошло много времени и корпорация Amazon в июле 2017 года была признана стороной, выигравшей спор против ICANN в рамках Процесса независимых проверок.

      Принимая во внимание, что Правление признает необходимость всегда учитывать интересы всех участников и действовать справедливым и транспарентным образом. Правление считает, что предоставление дополнительного короткого периода до принятия Правлением решения по вопросу о переходу к делегированию строк, указанных в заявках Amazon, все-таки могло бы привести к выработке взаимоприемлемого решения по этим заявкам.

      Принята резолюция (2019.03.10.01): Правление обращается к странам-членам ACTO и корпорации Amazon с призывом в последний раз приложить совместные усилия к тому, чтобы в течение следующих 4 (четырех) недель выработать взаимоприемлемое решение по заявкам Amazon, и, если это будет сделано, сообщить Правлению об этом решении не позднее 7 апреля 2019 года.

      Принята резолюция (2019.03.10.02): если страны-члены ACTO и корпорация Amazon действительно смогут выработать взаимоприемлемое решение относительно заявок Amazon, которое не будет противоречить политике или процедурам ICANN в области Программы New gTLD, корпорация ICANN продолжит обработку заявок Amazon в соответствии с политикой и процедурами, регламентирующими раунд Программы New gTLD 2012 года.

      Принята резолюция (2019.03.10.03): если страны-члены ACTO и корпорация Amazon не смогут выработать взаимоприемлемое решение относительно заявок Amazon в течение следующих 4 (четырех) недель, однако страны-члены ACTO и корпорация Amazon придут к взаимному согласию и попросят продлить этот срок, Правление удовлетворит такую просьбу.

      Принята резолюция (2019.03.10.04): если страны-члены ACTO и корпорация Amazon не смогут согласовать продление этого срока или по истечении дополнительного срока не будет найдено взаимоприемлемое решение, Правление предлагает корпорации Amazon в течение 2 (двух) недель после этого (до 21 апреля 2019 года или до конца расширенного срока), представить свое предложение по устранению озабоченности стран-членов ACTO в связи с заявками Amazon. После получения такого предложения Правление оценит его приемлемость с точки зрения политики и процедур, регламентирующих раунд Программы New gTLD 2012 года.

      Принята резолюция (2019.03.10.05): если Правление признает предложение корпорации Amazon приемлемым и не противоречащим ни одной из полученных официальных рекомендаций относительно заявок Amazon, Правление поручит корпорации ICANN продолжить обработку заявок Amazon в соответствии с политикой и процедурами, регламентирующими раунд Программы New gTLD 2012 года.

      Принята резолюция (2019.03.10.06): если Правление сочтет предложение корпорации Amazon неприемлемым, оно может избрать один из двух следующих подходов: (i) Правление может вернуть предложение корпорации Amazon для доработки; (ii) Правление может принять решение не делегировать строки, указанные в заявках Amazon.

      Принята резолюция (2019.03.10.07): Правление поручает президенту и генеральному директору в кратчайший возможный срок уведомить GAC, ACTO и ее членов об этой резолюции.

      Обоснование резолюций 2019.03.10.01 – 2019.03.10.07

      Правление принимает сегодняшнее решение с учетом всей полученной информации по заявкам корпорации Amazon на новые gTLD — .AMAZON и два сопутствующих интернационализированных доменных имени (IDN). Правление признает необходимость всегда учитывать интересы всех участников и действовать справедливым и транспарентным образом. Правление считает, что предоставление дополнительного короткого периода до принятия Правлением решения по вопросу о переходу к делегированию строк, указанных в заявках Amazon, все-таки могло бы привести к выработке взаимоприемлемого решения по этим заявкам.

      Справочная информация:

      3 мая 2013 года министры иностранных дел стран-членов ACTO выпустили заявление, в котором проинформировали ICANN о роли ACTO и ее стран-членов в рассмотрении заявок Amazon.

      В июле 2013 года в Коммюнике по результатам заседаний в Дурбане была дана согласованная рекомендация GAC в отношении заявок Amazon, в которой говорилось, что процедуру рассмотрения заявок Amazon не следует продолжать. 14 мая 2014 года Правление (через Комитет по программе New gTLD) приняло эту рекомендацию и дало указание корпорации ICANN прекратить рассмотрение заявок Amazon. После принятия этой резолюции корпорация ICANN присвоила заявкам Amazon статус «Не будет рассматриваться».

      В октябре 2015 года корпорация Amazon передала странам-членам Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) свое предложение в стремлении найти решение, которое пошло бы на пользу как корпорации Amazon, так и выразившим свою озабоченность странам-членам ACTO. Однако страны-члены ACTO отвергли это предложение. После этого, в марте 2016 года, корпорация Amazon воспользовалась процессом независимых проверок (IRP), чтобы оспорить действия ICANN. Этот IRP завершился в июле 2017 года; Комиссия IRP вынесла решение в пользу корпорации Amazon. Независимая контрольная комиссия в своем заявлении рекомендовала Правлению «своевременно провести повторный анализ заявок Amazon» и «принять объективное и независимое решение в отношении того, существуют ли на самом деле убедительные, обоснованные и связанные с общественной политикой причины для отклонения заявок Amazon».

      После получения результатов IRP Правление запросило у GAC дополнительную информацию, относящуюся к обоснованной и связанной с общественной политикой причине рекомендации GAC не продолжать рассмотрение заявок Amazon.

      В своем Коммюнике по результатам заседаний в Абу-Даби GAC рекомендовал Правлению «по-прежнему содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon, целью которых является выработка взаимоприемлемого решения, позволяющего использовать строку .amazon в качестве доменного имени верхнего уровня».

      Соответственно, принимая меры по рекомендациям GAC, Правление ICANN указало в листе оценки выполнения рекомендаций GAC из Коммюнике по результатам заседаний в Абу-Даби, что «президенту и генеральному директору корпорации ICANN поручено содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon».1

      4 февраля 2018 года Правление ICANN приняло рекомендацию GAC из Коммюнике результатам заседаний в Абу-Даби и дало президенту и генеральному директору указание «содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon».

      Вскоре после этого, 15 марта 2018 года, в Коммюнике по результатам заседаний в Пуэрто-Рико и в ответе на отправленный после IRP запрос Правления GAC указал, что у него «нет дополнительной информации для Правления по данному вопросу помимо ссылки на Коммюнике по результатам заседаний GAC в Абу-Даби», в котором Правлению было рекомендовано продолжать оказывать содействие дальнейшим переговорам.

      16 сентября 2018 года Правление ICANN поручило президенту и генеральному директору «способствовать выработке решения, позволяющего делегировать строки, указанные в заявках Amazon, и предусматривающего возможность использования этих доменов верхнего уровня совместно со странами-членами ACTO, чтобы сохранить культурное наследие стран бассейна реки Амазонки» и «по возможности, передать Правлению предложение по заявкам .AMAZON, позволяющее принять решение по вопросу о делегировании строк, указанных в заявках на домен .AMAZON». (Резолюция от 16 сентября 2018 года.)

      В ответ, в письме от 19 октября 2018 года ACTO одобрила Резолюцию Правления от 16 сентября 2018 года и предложила президенту и генеральному директору встретиться в Боливии с представителями стран Амазонии, а президент и генеральный директор принял это приглашение.

      25 октября 2018 года Правление поручило президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам снять статус «Не будет рассматриваться» и возобновить обработку заявок Amazon в соответствии с политикой и процедурами, регламентирующими раунд Программы New gTLD 2012 года. В то же время Правление поручило президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам регулярно предоставлять Правлению отчеты о состоянии дел с рассмотрением заявок Amazon.

      Предыдущие предложения корпорации Amazon

      Начиная с октября 2015 года, корпорация Amazon передавала на рассмотрение стан-членов ACTO различные предложения в стремлении найти взаимоприемлемое решение относительно заявок Amazon. Первое предложение корпорации Amazon, направленное в октябре 2015 года, было отвергнуто странами-членами ACTO, в результате чего корпорация Amazon в марте 2016 года инициировала IRP против ICANN. После вынесения Комиссией IRP в октябре 2017 года решения в пользу корпорации Amazon на конференции ICANN60 в Абу-Даби корпорация Amazon передала GAC новое предложение, чтобы достигнуть «практического компромисса».

      В феврале 2018 года, после проведения при поддержке корпорации ICANN переговоров между корпорацией Amazon и странами-членами ACTO, корпорация Amazon предложила план действий из четырех основных пунктов: (I) содействие распространению информации о регионе Амазонии и населяющих его народах на мировом уровне для защиты культурного наследия этих народов; (ii) помощь в предотвращении ненадлежащего использования доменных имен, ассоциируемых с регионом Амазонии и населяющими его народами; (iii) создание Руководящего комитета для надзора за реализацией соглашения; (iv) добросовестное сотрудничество, направленное на выделение странам-членам ACTO кредитов на использование услуг и продуктов корпорации Amazon на сумму до $5 000 000. Кроме того, корпорация Amazon предложила странам-членам ACTO помощь в разработке информационной программы, чтобы предать гласности преимущества этого соглашения.

      Вопросы, вызывающие озабоченность у стран-членов ACTO, и реакция этой организации на предложения Amazon

      Основная озабоченность стран-членов ACTO по поводу использования доменов, указанных в заявках Amazon, обусловлена возможностью стран и жителей региона Амазонии использовать доменные имена для целей, отвечающих общественным интересам. В октябре 2017 года, после опубликования итоговой декларации Комиссии IRP по заявкам Amazon, страны-члены ACTO выступили с заявлением, подтверждающим их позицию:

      …что имя Amazon на любом языке — одна из составляющих культурного наследия и самобытности стран бассейна реки Амазонки, и его использование в качестве домена верхнего уровня, если иное не согласовано со странами Амазонии, должно служить только продвижению интересов и реализации прав народов Амазонии, их вхождению в состав информационного общества.

      5 сентября 2018 года, после того как в феврале 2018 года поступило обновленное предложение корпорации Amazon, а также были даны разъяснения по запросу стран-членов ACTO, стремящихся понять это предложение, страны-члены ACTO отправили Правлению письмо, в котором заявили, что для делегирования домена .AMAZON «требуется согласие стран бассейна реки Амазонки», и они «имеют право участвовать в управлении TLD .amazon». Помимо этого, страны-члены ACTO заявили, что «это предложение не может служить надлежащей основой для защиты их неотъемлемых прав применительно к делегированию TLD .amazon». Однако страны-члены упомянули о готовности «взаимодействовать с Правлением ICANN…для защиты своих прав суверенных государств».

      12 октября 2018 года Министерство иностранных дел Колумбии отправило ICANN письмо, в котором выразило сомнения насчет предложения корпорации Amazon и повторило позицию стран-членов ACTO, изложенную выше.

      Последнее предложение корпорации Amazon

      Корпорация Amazon в стремлении продемонстрировать свое понимание проблем, поднятых странами-членами ACTO в отношении использования и управления доменами, указанными в заявках Amazon, представила на рассмотрение предлагаемые обязательства по обеспечению общественных интересов (PIC) которые можно было бы включить в состав Спецификации 11 Соглашения об администрировании домена верхнего уровня с ICANN. В рамках Соглашений об администрировании домена верхнего уровня выполнение этих PIC могло бы контролироваться с помощью типовых процедур контроля исполнения договорных обязательств, а также с помощью процедуры разрешения споров в области обеспечения общественных интересов (PICDRP).2 Если страна-член ACTO решит, что корпорация Amazon (как Оператор регистратуры) не соблюдает одно из PIC, включенных в состав одного из ее Соглашений об администрировании домена верхнего уровня, такая страна могла бы направить жалобу в отдел по контролю исполнения договорных обязательств или воспользоваться PICDRP. После этого ICANN начала бы процесс проверки и в случае подтверждения факта несоблюдения обязательств корпорации Amazon пришлось бы принять меры для устранения этого нарушения.3 Корпорация Amazon подготовила это предложение в рамках координационного процесса, который осуществлялся под руководством корпорации ICANN в течение 2018 года. Корпорация Amazon передала это предложение ACTO 26 ноября 2018 года.4

      Переписка между ICANN, ACTO и GAC после принятия Правлением резолюции 2018.10.25.18

      После принятия Правлением резолюции 2018.10.25.18 ACTO отправила Правлению 5 ноября 2018 письмо, в котором указала, что «позиции стран Амазонии видимо были неверно истолкованы», и подала Апелляцию 18-10 с требованием «признать недействительной резолюцию от 25 октября 2018 года».5 В этом письме ACTO также рекомендовала организовать «процесс обсуждения взаимоприемлемого решения при посредничестве президента и генерального директора…ICANN». ACTO также пригласила президента и генерального директору ICANN на встречу в Боливии 29 ноября 2018 года.

      Впоследствии, 20 ноября 2018 года, президент и генеральный директор ICANN принял приглашение на встречу в Боливии, чтобы «разъяснить новое предложение, узнать, какие проблемы вызывают у вас озабоченность, и обсудить их, а также устранив любые заблуждения и недопонимание продвинуться в конструктивном решении данного вопроса».6 В письме также было указано, что «новое предложение подготовлено за 12 месяцев в рамках координационного процесса, которым руководила корпорация ICANN, и является результатом многочисленных дискуссий и идей всех заинтересованных сторон, переписки с ответами на вопросы в феврале-марте 2018 года между техническим комитетом ACTO, корпорацией ICANN и корпорацией Amazon».

      22 ноября 2018 года ACTO ответила президенту и генеральному директору ICANN, сообщив о переносе встречи на более поздний срок по просьбе стран-членов «в интересах сохранения конструктивного и позитивного диалога»7 В этом письме также содержалась просьба к Правлению ответить на письмо также ACTO от 5 ноября 2018 года и заявление о том, что «любой диалог или соответствующие дискуссии с ACTO возможны только через Постоянный секретариат ACTO».

      26 ноября 2018 года ACTO отправила Правлению ICANN письмо, «чтобы выразить [свою] крайнюю озабоченность по поводу письма от 20 ноября 2018 года, отправленного президентом и генеральным директором ICANN».…8 В письме ACTO было указано, что письмо от 20 ноября «содержало ряд заявлений о статусе TLD .AMAZON, которые не могут быть одобрены странами-членами». Кроме того, в письме напоминалось, что «для обеспечения надлежащей подотчетности и соблюдения устава ACTO важно, чтобы все официальные контакты в контексте координационного процесса на любом этапе осуществлялись исключительно через Постоянный секретариат ACTO».

      28 ноября 2018 года президент и генеральный директор ICANN отправил председателю GAC письмо, сообщив, что рекомендованный GAC в Коммюнике по результатам заседаний в Абу-Даби координационный процесс «не привел к желаемому результату».9 В письме содержится подробная информация об этом координационном процессе и отмечается, что «[корпорация ICANN], действуя от имени Правления ICANN, делает во время координационного процесса все возможное, чтобы защитить как законные интересы стран-членов ACTO в области общественной политики, так и законные интересы корпорации Amazon».

      3 декабря 2018 года председатель Правления ICANN ответил ACTO касательно статуса заявок Amazon, письма президента и генерального директора ICANN от 20 ноября 2018 года, предложения корпорации Amazon, резолюции Правления от 25 октября 2018 года и Апелляции 18-10, рассмотрение которой Правление намеревалось возобновить, так как оно было приостановлено в ожидании встречи в Боливии, впоследствии отмененной.10

      7 декабря 2018 года ACTO направила Правлению ответ, в котором подтвердила получение письма от 3 декабря 2018 года и сообщила, что страны-члены ACTO «решительно опровергают последние сообщения президента и генерального директора ICANN от 20 и 28 ноября 2018 года о якобы имевшем место «координационном процессе» в связи с заявками на домен .AMAZON».…11 Страны-члены также заявили, что «не будут предпринимать никаких дальнейших действий по данному делу до принятия и получения в должном порядке решения по апелляции».

      18 декабря 2018 года председатель Правления ICANN подтвердил получение письма от 7 декабря 2018 года, указал, что Апелляция находится на рассмотрении, и вновь заявил, что «…Правление считает последний поворот событий поистине печальным и искренне надеется, что нам удастся преодолеть недопонимание и совместно продвинуться вперед конструктивным и позитивным образом».12

      18 декабря 2018 года президент и генеральный директор ICANN написал председателю GAC письмо, выразив «сожаление, что координационный процесс, связанный с заявкой на домен верхнего уровня (TLD) .AMAZON, похоже застопорился».13 В этом письме описывались события, произошедшие после ICANN63, и президент и генеральный директор ICANN еще раз заявил: «последний поворот событий является…поистине печальным и я искренне надеюсь, что нам удастся преодолеть недопонимание и совместно продвинуться вперед конструктивным и позитивным образом для общей выгоды обеих сторон».

      27 января 2019 года, чтобы представить обновленную информацию по Апелляции 18-10, президент и генеральный директор ICANN снова написал председателю GAC, сообщив о принятии Правлением рекомендации BAMC.14 Президент и генеральный директор также сообщил, что «Правление утвердило резолюцию определить на ICANN64 дальнейшие шаги по возможному делегированию домена .AMAZON и связанных с ним доменов верхнего уровня» и Правление «призывает президента и генерального директора ICANN и соответствующие заинтересованные стороны к активным переговорам…в период до конференции ICANN64».

      28 января 2019 года ACTO написала председателю GAC письмо с просьбой «передать президенту и генеральному директору…приглашение приехать на встречу в Бразилии для обсуждения со странами-членами ACTO».15

      13 февраля 2019 года ACTO сообщила президенту и генеральному директору ICANN об отмене запланированной на 19 февраля 2019 года встречи в Бразилии и указала, что эта отмена «никак не связана с предметом или повесткой дня отложенного совещания».16

      15 февраля 2019 года президент и генеральный директор ответил на письмо от 13 февраля 2019 года, сообщив следующее: «Я глубоко сожалею о столь поздней отмене, но приветствую инициативу ACTO по поддержанию конструктивного диалога с ICANN, целью которого является достижение взаимоприемлемого решения в отношении делегирования TLD .AMAZON.17

      28 февраля 2019 года ACTO попросила Правление не принимать в Кобе окончательное решение по заявкам Amazon и одобрила готовность президента и генерального директора участвовать в обсуждении, желательно до 9 марта 2019 года, однако ACTO не предложила конкретное время такого обсуждения.

      3 марта 2019 года президент и генеральный директор откликнулся на просьбу ACTO «лично возобновить процесс посредничества в переговорах между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon до 9 марта 2019 года» и предложил представителям этих стран вместе с ним принять участие в «телеконференции с участием корпорации Amazon в начале следующей недели, чтобы заняться поиском решения, приемлемого для всех заинтересованных сторон». ACTO сообщила, что не может принять участие.

      Сегодняшнее решение

      Президент и генеральный директор на протяжении года способствовал обсуждению вопроса с различными странами-членами ACTO. Кроме того, начиная с октября 2018 года президент и генеральный директор неоднократно пытался организовать дополнительные дискуссии между странами-членами ACTO и корпорацией Amazon. Дополнительные дискуссии в этот период планировались, но не состоялись. Поэтому Правление ICANN считает, что оно выполнило рекомендацию GAC по данному вопросу, полученную в ноябре 2017 года в составе Коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета в Абу-Даби «по-прежнему содействовать переговорам между странами-членами Организации Договора о сотрудничестве в бассейне реки Амазонки (ACTO) и корпорацией Amazon с целью выработки взаимоприемлемого решения, которое позволяло бы использовать строку .amazon в качестве домена верхнего уровня».

      К сожалению, страны-члены ACTO и корпорация Amazon до сих пор не нашли взаимоприемлемое решение по заявкам Amazon. Однако Правление не считает, что какие-либо дальнейшие усилия корпорации ICANN по организации взаимодействия окажутся плодотворными, поскольку последние попытки корпорации ICANN участвовать в дискуссиях в качестве посредника не позволили организовать полноценное обсуждение или найти взаимоприемлемое решение.

      При этом Правление подтверждает получение от ACTO и ее стран-членов — Бразилии, Колумбии, Эквадора и Перу — просьбы дать дополнительное время для выработки решения в сотрудничестве с корпорацией Amazon, и надеется, что стороны самостоятельно найдут взаимоприемлемое решение. С другой стороны, Правление также осознает тот факт, что с момента подачи заявок Amazon в 2012 году уже прошло много времени и корпорация Amazon в июле 2017 года была признана стороной, выигравшей спор против ICANN в рамках Процесса независимых проверок.

      Как уже отмечалось, Правление признает необходимость всегда учитывать интересы всех участников и действовать справедливым и транспарентным образом. Правление считает, что предоставление дополнительного короткого периода до принятия Правлением решения по вопросу о переходу к делегированию строк, указанных в заявках Amazon, все-таки могло бы привести к выработке взаимоприемлемого решения по этим заявкам.

      Соответственно, сформулированные выше резолюции представляют собой попытку сбалансировать различные интересы и дать сторонам немного больше времени для выработки взаимоприемлемого решения. Но этот процесс не должен быть бесконечным. И если решение не будет найдено, Правление рассмотрит предложение корпорации Amazon, как указано в резолюциях выше.

      Рассмотренные Правлением документы

      При принятии этого решения Правление рассмотрело следующие документы:

      • Заблаговременное предупреждение со стороны GAC относительно заявок Amazon от 20 ноября 2012 года.
      • Рекомендации GAC из Коммюнике по результатам заседаний в Дурбане и Абу-Даби, касающиеся заявок Amazon.
      • Предложения корпорации Amazon от 6 октября 2015 года и 7 февраля 2018 года.
      • Декларация Комиссии IRP, принятая в рамках процесса независимой проверки по делу Amazon против ICANN.
      • Предложения корпорации Amazon GAC и странам-членам ACTO, представленные в октябре 2017 и в феврале 2018 года.
      • Решение NGPC от 14 мая 2014 года по заявкам Amazon и резолюции Правления от 29 октября 2017 года и 4 февраля 2018 года по заявкам на домен Amazon.
      • Письмо ACTO от 5 сентября 2018 года с соответствующими приложениями.
      • Предложенные корпорацией Amazon обязательства по обеспечению общественных интересов (PIC), сентябрь 2018 года.
      • Письмо правительства Колумбии от 12 октября 2018 года.
      • Письма ACTO от 19 октября, 5 ноября, 22 ноября, 26 ноября, 7 декабря 2018 года и от 28 января, 13 февраля и 28 февраля 2019 года
      • Письма корпорации ICANN и Правления ICANN от 20 ноября, 28 ноября, 3 декабря, 18 декабря 2018 года и от 27 января, 15 февраля и 2 марта 2019 года
      • Письмо CGI.br от 27 февраля 2019 года
      • Письмо, отправленное GAC от имени Бразилии, Колумбии и Перу от 7 марта 2019 года.
      • Письмо, отправленное GAC от имени Эквадора от 5 марта 2019 года.

      Последствия

      Ожидается, что это решение будет иметь небольшие последствия с точки зрения ресурсов корпорации ICANN в размере ресурсов, которые потребуются для выполнения поручения Правления. Это решение согласуется с миссией ICANN в том плане, что оно способствует выполнению Программы New gTLD и ожидаемому расширению DNS. Оно также отвечает общественным интересам в том плане, что обеспечивает баланс между основными ценностями: создание и стимулирование конкуренции и принятие во внимание рекомендаций правительств по вопросам общественной политики.

      Эти решения не окажут никакого влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость доменной системы имен.

      Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения, за исключением указанного выше.

    2. Утвержденные резолюции Правления (AOB)

      Резолюция не принята.


1 См. https://www.icann.org/en/system/files/files/resolutions-abudhabi60-gac-advice-scorecard-04feb18-en.pdf.

2 См. https://www.icann.org/resources/pages/picdrp-2014-01-09-en.

3 См. http://newgtlds.icann.org/en/applicants/agb/picdrp-19dec13-en.pdf [newgtlds.icann.org].

4 Как указано в адресованном Правлению ICANN письме ACTO от 7 декабря 2018 года (см. сноску 2): https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-icann-board-07dec18-en.pdf.

5 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-chalaby-marby-05nov18-en.pdf.

6 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-mendoza-20nov18-en.pdf.

7 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-marby-22nov18-en.pdf.

8 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-chalaby-26nov18-en.pdf.

9 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-ismail-28nov18-en.pdf.

10 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/chalaby-to-mendoza-03dec18-en.pdf.

11 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/mendoza-to-icann-board-07dec18-en.pdf.

12 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/chalaby-to-mendoza-18dec18-en.pdf.

13 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-ismail-18dec18-en.pdf.

14 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-ismail-27jan19-en.pdf.

15 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/lopez-to-ismail-28jan19-en.pdf.

16 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/moreira-to-marby-13feb19-en.pdf.

17 См. https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/marby-to-moreira-15feb19-en.pdf.

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."