Skip to main content
Resources

Утвержденные резолюции Правления | Плановое заседание Правления ICANN

Страница также доступна на следующих языках:

Настоящий документ переведен на несколько языков исключительно в информационных целях. Официальная исходная версия (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2016-03-10-en

  1. Согласованная повестка дня:
    1. Утверждение протокола заседания Правления
    2. Назначение представителя оператора корневого сервера F в RSSAC
    3. Назначение аудиторов для проведения независимой аудиторской проверки
    4. Обновление инвестиционной политики
    5. Следующие шаги для итогового отчета по интернационализированным регистрационным данным WHOIS
    6. Программа наставничества для членов Правления
    7. Передача правительством США координирующей роли в исполнении функций IANA – дополнительные расходы и финансирование в 2016 ФГ
    8. Выражение благодарности местному организатору 55-й конференции ICANN
    9. Выражение благодарности спонсорам 55-й конференции ICANN
    10. Выражение благодарности переводчикам, персоналу, группе поддержки мероприятий и сотрудникам гостиницы, обеспечившим возможность проведения 55-й конференции ICANN
  2. Основная повестка дня:
    1. Рассмотрение деклараций по процессу независимых проверок .ECO и .HOTEL
    2. Предложение координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA
    3. Предложение от группы CCWG по усовершенствованию подотчетности ICANN
    4. Выражение благодарности персоналу

 

  1. Согласованная повестка дня:

    1. Утверждение протокола заседания Правления

      Принято решение (2016.03.10.01): Правление утверждает протокол планового заседания Правления ICANN, состоявшегося 3 февраля 2016 года.

    2. Назначение представителя оператора корневого сервера F в RSSAC

      Принимая во внимание, что Устав ICANN требует учреждения Консультативного комитета системы корневых серверов (RSSAC), функция которого состоит в предоставлении сообществу ICANN и Правлению рекомендаций касательно работы, безопасности и целостности системы корневых серверов интернета и управления ею.

      Принимая во внимание, что Устав ICANN требует от Правления утверждения членов RSSAC, основываясь на рекомендациях сопредседателей RSSAC.

      Принимая во внимание, что сопредседатели RSSAC рекомендовали Правлению рассмотреть возможность назначения представителя оператора корневого сервера F в RSSAC.

      Принята резолюция (2016.03.10.02): Правление назначает представителя оператора корневого сервера F – Брайана Рида (Brian Reid) – сроком до 31 декабря 2018 года.

      Обоснование резолюции 2016.03.10.02

      В мае 2013 года операторы корневых серверов (RSO) согласовали первоначальный список представителей операторов RSO в составе RSSAC, и каждый RSO выдвинул одну кандидатуру. Правление ICANN утвердило первоначальный список членов RSSAC в июле 2013 года с возможностью их последующей замены по скользящему графику.

      Джим Мартин (Jim Martin) – представитель оператора корневого сервера F, занимал пост в течение первого двухлетнего срока, который истек 31 декабря 2015 года. Второго декабря 2015 года Правление назначило его на полный трехлетний срок, истекающий 31 декабря 2018 года.

      Оператор корневого сервера F, Internet Systems Consortium, сделал запрос на замену своего представителя в лице Джима Мартина на Брайана Рида до конца срока.

      Ожидается, что назначение вышеназванного члена RSSAC не будет иметь каких-либо финансовых последствий для ICANN, хотя в бюджете предусмотрены ресурсы, необходимые для постоянной поддержки работы RSSAC.

      Данная резолюция принята в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения. Назначение членов RSSAC укрепляет стремление ICANN в отношении усиления безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS.

    3. Назначение аудиторов для проведения независимой аудиторской проверки

      Принимая во внимание, что Статья XVI Устава ICANN (http://www.icann.org/general/bylaws.htm) требует по окончании финансового года обязательной аудиторской проверки финансовых документов ICANN лицензированными общественными бухгалтерами, назначаемыми Правлением.

      Принимая во внимание, что Аудиторский комитет Правления обсудил вопрос использования услуг независимого аудитора по проверке материалов за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 2016 года, и рекомендовал Правлению уполномочить президента и генерального директора или назначенных им лиц принять все необходимые меры для привлечения аудиторской фирмы BDO LLP и фирм-членов группы BDO.

      Принята резолюция (2016.03.10.03): Правление уполномочивает президента и генерального директора или назначенных им лиц привлечь компанию BDO LLP и фирмы, входящие в состав группы BDO, в качестве аудиторов для проверки финансовой отчетности за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 2016 года.

      Обоснование резолюции 2016.03.10.03

      Аудиторская фирма BDO LLP и фирмы-члены группы BDO были привлечены для проведения ежегодных независимых аудиторских проверок материалов за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 2014 года, и за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 2015 года. Исходя из отчета персонала, а также из оценки выполненной работы аудиторским комитетом, комитет принял единогласное решение рекомендовать Правлению уполномочить президента и генерального директора или назначенных им лиц предпринять все меры, необходимые для привлечения компании BDO LLP и фирм-членов группы BDO в качестве независимого аудитора для проведения ежегодной проверки материалов ICANN за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 2016 года, с учетом всех требований к проведению ежегодных независимых аудиторских проверок в разных юрисдикциях.

      Привлечение независимого аудитора осуществляется в рамках выполнения обязательств ICANN по проверке финансовой отчетности корпорации. Это повышает подотчетность ICANN в соответствии с Уставом организации и ее процедурами, а результаты работы независимых аудиторов будут опубликованы. Финансовые аспекты приглашения сторонних специалистов предусмотрены в бюджете. Данное назначение не повлияет на безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS.

      Данное решение принято в рамках выполнения организационно-административной функции и не требует общественного обсуждения.

    4. Обновление инвестиционной политики

      Принимая во внимание, что Комитет Правления по финансовым вопросам предложил привлечь стороннего эксперта для анализа инвестиционной политики и определения целесообразности ее использования корпорацией ICANN.

      Принимая во внимание, что сторонний эксперт выполнил анализ инвестиционной политики ICANN и пришел к выводу, что эта инвестиционная политика в целом по-прежнему прочно подкрепляет консервативную философию инвестиционной стратегии ICANN.

      Принимая во внимание, что сторонним экспертом рекомендовано внести несколько изменений в инвестиционную политику для улучшения и прояснения некоторых положений, но не изменять общую инвестиционную стратегию.

      Принята резолюция (2016.03.10.04): Правление одобряет и принимает внесенные в инвестиционную политику ICANN изменения.

      Обоснование резолюции 2016.03.10.04

      Для осуществления комплексной проверки инвестиционной политики ICANN («Политики») Комитет Правления по финансовым вопросам (BFC) предложил персоналу нанять для проверки Политики инвестиционную консалтинговую фирму. Для этой цели ICANN прибегла к услугам инвестиционной консалтинговой службы Bridgebay («Bridgebay»), которая также проводила предыдущий анализ Политики в 2011 и 2014 годах. По результатам анализа, компания Bridgebay рекомендовала внести несколько изменений в Политику, направленных на: (i) уточнение описания профиля риска Политики; (ii) добавление разрешенных активов с низким риском (фонды краткосрочных инвестиций); и (iii) уточнение гибкого подхода для перераспределения активов в соответствии со стратегическим распределением, и увеличение диапазона разрешенных инвестиций для того. чтобы менеджер мог увеличить фиксированный доход в целях обороны. Компания Bridgebay внесла дополнительные рекомендуемые изменения в формулировку, включая такие пункты, как: уточнение требуемых уровней безопасности и обновление названия бухгалтерского стандарта для оценки справедливой стоимости. Компания Bridgebay представила комментарии, анализ и рекомендуемые изменения в Политике BFC во время его заседания 2 февраля 2016 года. Эти ограниченные изменения Политики позволят инвестиционному менеджеру оптимизировать свою стратегию распределения активов резервного фонда ICANN консервативным способом с управляемыми рисками.

      Ожидается, что в интересах ICANN и сообщества ICANN будет принять рекомендуемые изменения в том, что направлено на улучшение и прояснение определенных аспектов инвестиционной стратегии ICANN. Ожидается, что это не окажет финансового или иного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

      Это организационно-административная функция, не требующая общественного обсуждения.

    5. Следующие шаги для итогового отчета по интернационализированным регистрационным данным WHOIS

      Принимая во внимание, что в 2012 году Правление утвердило План действий [PDF, 265 КБ] по выполнению рекомендаций первой рабочей группы по анализу WHOIS, согласно которому ICANN следует: (i) продолжать усилия по обеспечению полного соблюдения существующей согласованной политики и договорных условий, относящихся к WHOIS; (ii) создать рабочую группу экспертов для определения фундаментальных причин и целей сбора, поддержания и обеспечения доступа к регистрационным данным gTLD, которые затем можно было бы использовать в качестве основы для процесса разработки политики (PDP) GNSO по инициативе Правления.

      Принимая во внимание, что рабочая группа по анализу политики WHOIS в Итоговом отчете WHOIS-RT, [PDF, 1,44 МБ] подчеркнула необходимость определения требований и разработки моделей данных, используя следующие рекомендации:

      «ICANN следует поручить рабочей группе задание по… определению целесообразных требований к регистрационным данным интернационализированных доменных имен и оценке доступных решений; как минимум, требования к данным должны распространяться на все новые gTLD, и рабочая группа должна рассмотреть пути стимулирования единообразного подхода в пространстве всех gTLD и (на добровольной основе) ccTLD».…

      и

      «Окончательная модель данных, включая (все) требования по переводу или транслитерации регистрационных данных, должна быть включена в соответствующие соглашения регистраторов и регистратур …»

      Принимая во внимание, что для выполнения этих рекомендаций рабочей группы по анализу WHOIS План действия [PDF, 265 КБ] требует проведения ряда мероприятий по разработке политик и модели и концепции технических данных для интернационализации WHOIS, включая,

      1. Объединение рабочей группы экспертов (известной как рабочая группа IRD) для определения требований к подаче и отображению интернационализированных регистрационных данных.
      2. Процесс разработки политики (PDP) GNSO определит наличие потребности в переводе или транслитерации контактных данных.

      Принимая во внимание, что в сентябре 2015 года Правление утвердило новую согласованную политику, разработанную GNSO в отношении перевода и транслитерации контактной информации WHOIS, для которой в настоящий момент проводится планирование реализации.

      Принимая во внимание подготовленный рабочей группой IRD Итоговый отчет IRD, [PDF, 268 КБ], который включает Модель данных, запрошенную Правлением, а также принципы и требования к интернационализации регистрационных данных (таким как WHOIS).

      Принята резолюция (2016.03.10.05): Правление получает Итоговый отчет IRD [PDF, 268 КБ] и благодарит рабочую группу IRD за значительные усилия и проделанную работу, в результате которых появилась предложенная модель данных для интернационализации регистрационных данных, как указано в итоговом отчете IRD.

      Принята резолюция (2016.03.10.06): Правление запрашивает у Совета GNSO анализ более широких политических последствий Итогового отчета IRD [PDF, 268 КБ], поскольку они связаны с другой работой GNSO по разработке политики в отношении вопросов WHOIS и, как минимум, внесения Итогового отчета IRD [PDF, 268 КБ] в качестве предложения в процесс разработки политики GNSO в отношении замены WHOIS службой каталогов регистрационных данных gTLD следующего поколения.

      Принята резолюция (2016.03.10.07): президенту и генеральному директору или назначенным им лицам поручена работа с группой подготовки рекомендаций по реализации новой согласованной политики в отношении перевода и транслитерации в целях рассмотрения модели данных и требований рабочей группы IRD для их включения, если необходимо, при условии, что рекомендации IRD отвечают требованиям реализации новой согласованной политики в отношении перевода и транслитерации и упрощают ее.

      Обоснование резолюций 2016.03.10.05 – 2016.03.10.07

      Почему Правление решает этот вопрос?

      Данная резолюция принимается, поскольку Правление уделяет постоянное внимание вопросам реализации Плана действий [PDF, 265 КБ], принятого Правлением в ответ на рекомендации рабочей группы по анализу WHOIS. [PDF, 1,44 МБ] Данная резолюция возникает из ряда усилий, определенных в Плане действий и начатых по запросу Правления, с целью интернационализации контактных данных WHOIS. Она также упрощает реализацию недавно принятой и соответствующей согласованной политики в отношении перевода и транслитерации данных WHOIS, которую утвердило Правление 28 сентября 2015 года.

      Какое предложение рассматривается?

      Согласно документу «Подтверждение обязательств» ICANN обязуется воплощать в жизнь свою существующую политику в отношении WHOIS с соблюдением соответствующего законодательства, что «требует от ICANN реализации мер по поддержанию своевременного, неограниченного и открытого доступа к точным и полным сведениям в системе WHOIS»…. Документ «Подтверждение обязательств» налагает на ICANN обязательство с регулярностью не менее одного раза в три года проводить силами сообщества проверку политики WHOIS и ее реализации для оценки степени эффективности этой политики, ее соответствия законным нуждам правоохранительных органов и содействия укреплению доверия потребителей. В рамках такого графика вторая рабочая группа по анализу WHOIS должна быть сформирована в конце 2016 года.

      В 2012 году первая рабочая группа по анализу WHOIS в своем Итоговом отчете [PDF, 1,44 МБ] рекомендовала Правлению принять меры по улучшению WHOIS. Согласно ее заключению: «работа должна осуществляться в приоритетном порядке, по согласованию с другой работой за пределами ICANN, чтобы обеспечить доступность интернационализированных регистрационных данных доменных имен». В ответ на это Правление утвердило двусторонний подход, согласно которому ICANN необходимо одновременно: (1) реализовать усовершенствования действующей системы WHOIS на основе Плана действий [PDF, 265 КБ], который, в свою очередь, был основан на рекомендациях рабочей группы по анализу WHOIS; (2) начать новую инициативу путем создания рабочей группы экспертов для определения целей и назначения служб каталогов доменов общего пользования, которая могла бы служить процессом разработки политики в отношении PDP в отношении Службы каталогов регистрационных данных следующего поколения для замены актуальной WHOIS, инициированную в январе 2016 года с вызова желающих.

      Результат действия Правления – передача Итогового отчета IRD [PDF, 268 КБ] в GNSO для последующей целесообразной работы над политикой, направлен на интернационализацию контактных данных WHOIS, в рамках Плана действий, [PDF, 265 КБ], чтобы усовершенствовать WHOIS и дать возможность включения алфавита US-ASCII в записи WHOIS. Как минимум, процесс разработки политики в отношении замены WHOIS службой каталогов регистрационных данных gTLD следующего поколения должен учитывать рекомендации Итогового отчета IRD.

      Сегодняшняя мера также поручает президенту и генеральному директору рассмотреть модель технических данных IRD и не связанные с политикой требования, в соответствующих случаях, в составе реализации новой согласованной политики в отношении перевода и транслитерации регистрационных данных в том объеме, в каком ее результаты отвечают требованиям новой согласованной политики и упрощают ее реализацию.

      Какие факторы Правление посчитало значимыми?

      Интернационализация идентификаторов интернет – ключевой приоритет ICANN. Большая часть доступных в настоящий момент регистрационных данных доменных имен (DNRD) (ранее известных как данные WHOIS) зашифрована в алфавите US-ASCII свободной формы. Это историческое условие является удобным для тех пользователей службы WHOIS, которые в достаточной степени знакомы с языками, возможность подачи и отображения которых обеспечивается US-ASCII, чтобы алфавит US-ASCII мог подавать регистрационные данные, совершать и получать запросы с помощью этого алфавита. Тем не менее, эти данные менее полезны для тех пользователей службы WHOIS, которые знакомы только с теми языками, которым для правильной подачи или отображения требуется поддержка алфавита, отличного от US-ASCII.

      Рекомендованная Итоговым отчетом IRD [PDF, 268 КБ] модель данных создает стандартную концепцию для подачи и отображения интернационализированных регистрационных данных и упрощает реализацию новой согласованной политики в отношении перевода и транслитерации контактных данных.

      Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

      Правление рассмотрело Итоговый отчет IRD [PDF, 268 КБ] и другие ознакомительные материалы, представленные персоналом.

      Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план работ, бюджет)?

      Ожидается, что работа по усовершенствованию и интернационализации WHOIS не потребует дополнительных ресурсов, помимо тех, что уже включены в утвержденные Правлением операционные планы и бюджеты на 2016 ФГ и на 2017 ФГ, когда он будет принят.

      Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

      Ожидается, что данное решение не окажет непосредственного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS, в то время как результаты этой работы могут иметь положительные последствия, поскольку усовершенствование доступности WHOIS в нескольких алфавитах и диалогах может дать возможность принять резолюцию в отношении технических вопросов, затрагивающих безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS.

      Необходимы ли комментарии общественности перед принятием Правлением мер?

      Поскольку данное решение принимается в продолжение предыдущих решений Правления, оно является организационно-административной функцией, не требующей предварительного общественного обсуждения.

    6. Программа наставничества для членов Правления

      Принимая во внимание, что 3 февраля 2016 года Правление ICANN утвердило первый набор ключевых показателей эффективности деятельности (KPI) для оценки эффективной деятельности Правления и направленных на улучшение усилий, согласно итоговому отчету второй Рабочей группы по анализу подотчетности и транспарентности (ATRT2), опубликованного 31 декабря 2013 года.

      Принимая во внимание, что первый набор KPI, помимо прочего, включает в себя оценку эффективности и успешности Программы наставничества для новых членов Правления.

      Принимая во внимание, что Правление принимает участие в непрерывном процессе разработки комплексных и всесторонних методов, с помощью которых Правление сможет измерять свою эффективность и усилия по постепенному совершенствованию.

      Принимая во внимание, что Правление признает важность создания программ, нацеленных на сопровождение и поддержку процессов адаптации и развития членов Правления, для совершенствования индивидуальных компетенций членов Правления и коллегиальной эффективности Правления.

      Принимая во внимание, что Программа наставничества для Правления постепенно введет новых членов Правления в культуру ICANN, а также в особенности их функций.

      Принимая во внимание, что Комитет Правления по управлению (BGC) рекомендовал Правлению применить Программу наставничества для новых членов Правления на добровольной основе.

      Принята резолюция (2016.03.10.08): Правление принимает Программу наставничества для новых членов Правления, предусмотренную в Приложении А к справочным материалам этого документа Правления, и соглашается с BGC в необходимости оценки и анализа Программы наставничества для членов Правления с целью адаптации к потребности Правления в постоянном и постепенном совершенствовании своей эффективности.

      Обоснование резолюции 2016.03.10.08

      Реализация рекомендаций [PDF, 3,46 МБ] второй Рабочей группы по анализу отчетности и транспарентности (ATRT2) началась в июне 2014 года, вскоре после принятия рекомендаций Правлением.

      С того времени Комитету Правления по управлению, согласно Разделу I.A его устава (см. https://www.icann.org/resources/pages/charter-06-2012-02-25-en), было поручено проведение комплексного анализа эффективности Правления, разработка целесообразных и содержательных программ и практик для поддержки индивидуального и коллегиального совершенствования и измерение их постепенной эффективности.

      Во всем мире программы наставничества признаны полезными практиками для улучшения продуктивности и эффективности и упрощения адаптации новых членов в Организации. Кроме того, наставничество позволяет опытным, высококвалифицированным людям передавать свой опыт тем, кто нуждается в приобретении специальных навыков, в частности, наставничество стимулирует развитие компетенции лидера, что крайне желательно на уровне Правления.

      Принятие этой новой Программы наставничества для новых членов Правления не будет иметь прямых финансовых последствий для ICANN или сообщества и не затронет безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен.

      Это организационно-административная функция, не требующая общественного обсуждения.

    7. Передача правительством США координирующей роли в исполнении функций IANA – дополнительные расходы и финансирование в 2016 ФГ

      Принимая во внимание, что Правление утвердило целевую статью расходов для поддержки Проекта передачи координирующей роли в исполнении функций IANA («Проект») на 2015 и 2016 ФГ, и что все утвержденные целевые статьи расходов будут уже использованы после 55-й конференцией ICANN в Марракеше.

      Принимая во внимание, что Рабочая группа по поддержке расходов на проект находится в процессе реализации для предоставления предварительной оценки расходов по Проекту до конца 2016 ФГ и в течение 2017 ФГ для Проекта.

      Принимая во внимание, что по прогнозам дальнейшие расходы по Проекту составят примерно до 1,5 млн долл. США, пока Рабочая группа по поддержке расходов проводит предварительную оценку расходов.

      Принимая во внимание, что Комитет Правления по финансовым вопросам провел заседание 3 марта 2016 года и утвердил рекомендацию Правления, согласно которой Правлению следует утвердить дополнительную целевую статью расходов по Проекту до 1,5 млн долл. США для покрытия расходов по Проекту, пока Рабочая группа по поддержке расходов проводит предварительную оценку расходов.

      Принята резолюция (2016.03.10.09): Правление утверждает целевую статью расходов в размере до 1,5 млн долл. США как временную меру для покрытия расходов по Проекту до момента предоставления первой оценки; финансирование будет осуществляться из резервного фонда.

      Обоснование резолюции 2016.03.10.09

      Передача координирующей роли в исполнении функций IANA — это крупнейшая инициатива, которой сообщество ICANN уделяет много времени и ресурсов. ICANN поддерживает работу сообщества, направленную на успешное выполнение данного проекта (это касается как подготовки предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA от правительства США, так и работы Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN), — это критически важная задача для ICANN.

      Учитывая исключительную природу данного проекта и значительный объем ожидаемых затрат, финансирование такого проекта не могло быть предоставлено из суммы операционного фонда ICANN. В соответствии с этим при утверждении Правлением операционных планов и бюджетов на 2015 и 2016 ФГ было предусмотрено финансирование затрат на передачу полномочий из резервного фонда.

      Ранее Правление утвердило операционный план и бюджет на 2016 ФГ, включающий предположительный бюджет в размере 7 млн долл. США на проект передачи координирующей роли в исполнении функций IANA от правительства США («Проект»), который будет финансироваться из резервного фонда. Поскольку Проект использовал всю статью расходов к концу ноября 2015 года, 2 февраля 2016 года Правление утвердило дополнительное финансирование в размере 4,5 млн долл. США, чтобы проект мог получать финансирование во время 55-й конференции ICANN в Марракеше.

      Правление еще раз подчеркивает свое заявление, сделанное 25 июня 2015 года, о том, что Правление «сохраняет приверженность поддержке сообщества при получении необходимых консультаций в процессе разработки рекомендаций для реализации процесса передачи координирующей роли, а также отмечает важность ответственного и эффективного использования средств, вверенных ICANN сообществом. Рекомендуется сохранять контроль над затратами в процессе будущей работы независимого юрисконсульта». (См. https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2015-06-25-en#2.c.).

      Ожидается, что связанная с направлением подотчетности Проекта работа сообщества продолжится, поэтому дальнейшие расходы ожидаются до конца 2016 ФГ и во время 2017 ФГ. Планирование реализации для других частей Проекта также продолжится. Помимо этого, в целях улучшения наглядности и контроля над расходами этого типа проекта, совместно с сообществом, формируется Рабочая группа по поддержке расходов по проекту для предоставления предварительных оценок по расходам для будущей работы.

      Комитет Правления по финансовым вопросам определил, что Правление должно выделить дополнительную статью расходов размером примерно 1,5 млн долл. США, чтобы позволить ICANN нести дальнейшие расходы по Проекту в течение непродолжительного периода после 55-й конференции ICANN. Это даст рабочей группе по поддержке расходов по проекту необходимое время для проведения предварительных оценок. Впоследствии эти оценки будут использованы Правлением для рассмотрения и утверждения статьи расходов на более продолжительный дальнейший период.

      Поскольку расходы и финансирование этой инициативы утверждаются Правлением, в настоящий момент Правление ICANN находится в процессе утверждения дополнительной временной меры в виде статьи расходов в размере до 1,5 млн долл. США, которая будет финансироваться из резервного фонда для покрытия предварительных расходов после завершения 55-й конференции ICANN, до готовности такой предварительной оценки расходов на это время. Правлению предложат утвердить дополнительную статью расходов до конца 2016 ФГ, исходя из предварительной оценки будущих расходов, представленной Рабочей группой по поддержке расходов по проекту.

      Это действие не окажет непосредственного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость доменной системы имен.

      Это организационно-административная функция, не требующая общественного обсуждения.

    8. Выражение благодарности местному организатору 55-й конференции ICANN

      Правление также выражает благодарность за поддержку принимающему организатору, Национальному ведомству Марокко по регулированию в сфере телекоммуникаций, ANRT.

    9. Выражение благодарности спонсорам 55-й конференции ICANN

      Правление хотело бы поблагодарить следующих спонсоров: Verisign, Inc., Nominet UK, NCC Group, PDR Solutions FZC, Cетевой информационный центр Китая (CNNIC), Public Interest Registry, CentralNic, Afilias plc, Radix FZC, Rightside, dotistanbul, fmai, .MA и Office National Des Aeroports.

    10. Выражение благодарности переводчикам, персоналу, группе поддержки мероприятий и сотрудникам гостиницы, обеспечившим возможность проведения 55-й конференции ICANN

      Правление выражает свою глубочайшую благодарность секретарям, переводчикам, группе аудиовизуальной поддержки, техническому персоналу, а также всем сотрудникам ICANN за их усилия по обеспечению бесперебойной работы конференции.

      Правление также хотело бы поблагодарить руководство и персонал Palmeraie Conference Center and Hotels — замечательного места для проведения этого мероприятия. Особая благодарность Патрику Лебуфно (Patrick Lebufno) – управляющему директору Palmeraie Conference Center and Hotels; Бубкеру Берносси (Boubker Bernoussi) – директору службы проведения конференций в Palmeraie Conference Center and Hotels; Лубне Эл Меккауи (Loubna El Mekkaoui) – руководителю отделу продаж в Palmeraie Conference Center and Hotels; Мохамеду Азизу (Mohamed Aziz) – директору службы питания; Хассану Агузулю (Hassan Agouzoul) – шеф-повару; Хафсе Айтуан (Hafsa Aitouhan) – менеджеру по корпоративным мероприятиям и Джамалу Дрифи (Jamal Drifi) – директору по проведению банкетов.

  2. Основная повестка дня:

    1. Рассмотрение деклараций по процессу независимых проверок .ECO и .HOTEL

      Принимая во внимание, что 12 февраля 2016 года Коллегия Независимой контрольной комиссии (IRP) (Коллегия) выпустила итоговое заявление по процессам независимых проверок, связанных с .HOTEL и .ECO.

      Принимая во внимание, что Коллегия объявила о том, что ICANN будет приоритетной стороной в обоих процессах независимых проверок, и, помимо прочего, объявила о том, что действия или бездействие Правления ни коим образом не нарушили учредительный договор или Устав ICANN. (См. итоговое заявление, ¶¶ 151-156, https://www.icann.org/en/system/files/files/irp-despegar-online-et-al-final-declaration-12feb16-en.pdf.) [PDF, 2,16 МБ]

      Принимая во внимание, что Коллегия объявила ICANN приоритетной стороной как в процессе независимой проверки .HOTEL, так и в процессе независимой проверки .ECO, Коллегия также рекомендует Правлению: (1) рассмотреть добавление в будущем дополнительных мер по повышению единообразия и прогнозируемости процесса CPE и оценок, осуществляемых сторонними организациями; (2) побудить персонал ICANN к максимальной конкретности и детальности при ответе на полученные заявки в соответствии с политикой ICANN в отношении раскрытия информации о документах (DIDP); (3) утвердить, где применимо, осуществление деятельности ICANN посредством открытых и транспарентных процессов в соответствии со Статьей IV учредительного договора ICANN; и (4) как можно скорее ответить на письмо заявителей .HOTEL в отношении конфигурации портала.

      Принимая во внимание, что в соответствии с разделом 3.21 статьи IV Устава ICANN Правление рассмотрело итоговое заявление Коллегии.

      Принята резолюция (2016.03.10.10): Правление принимает выводы, изложенные в итоговом заявлении Коллегии: (1) ICANN является приоритетной стороной в Despegar Online SRL, Donuts Inc., Famous Four Media Limited, Fegistry LLC и Radix FZC v. ICANN IRP; (2) ICANN является приоритетной стороной в Little Birch, LLC и Minds + Machines Group Limited v. ICANN IRP; (3) анализ Коллегии IRP ограничивается объявлением о соответствии действий Правления положениям учредительного договора и устава ICANN; (4) Правление (включая Комитет Правления по управлению) действовало в соответствии с учредительным договором и уставом; (5) стороны понесут собственные расходы, включая юридические расходы; и (6) расходы IRP будут разделены между сторонами в равных долях 50% (заявители) / 50% (ICANN).

      Принята резолюция (2016.03.10.11): Правление отмечает рекомендации Коллегии, и: (1) поручает президенту и генеральному директору или назначенным им лицам обеспечить рассмотрение в заявках по Программе New gTLD вопросов, поднятых Коллегией, поскольку они связаны с единообразием и прогнозируемостью процесса CPE и оценками, осуществляемыми сторонними организациями; (2) побуждает персонал ICANN к максимальной конкретности и детальности при ответе на полученные заявки в отношении DIDP, особенно при не раскрытии запрашиваемых документов; (3) утверждает, что, где применимо, ICANN продолжит обеспечить осуществление деятельности посредством открытых и транспарентных процессов в соответствии со Статьей IV учредительного договора ICANN; и (4) поручает президенту и генеральному директору или назначенным им лицам как можно скорее исследовать вопросы, поднятые заявителями .HOTEL и представить отчет на рассмотрение Правлению по завершении данного исследования.

      Обоснование резолюций 2016.03.10.10 – 2016.03.10.11

      Despegar Online SRL, Donuts Inc., Famous Four Media Limited, Fegistry LLC и Radix FZC (совместно именуемые как «Заявители .HOTEL») подали заявку на процесс независимых проверок (IRP), оспаривающую вывод отчета Коллегии по приоритету оценки заявок от сообществ (CPE) о том, что заявка сообщества на домен .HOTEL была приоритетной в CPE («процесс независимых проверок .HOTEL»). А именно, заявители .HOTEL подали Требование о пересмотре 14-34, ходатайствуя о пересмотре отчета Коллегии по CPE, и Требование о пересмотре14-39, ходатайствуя о пересмотре решения персонала ICANN в соответствии с политикой ICANN в отношении раскрытия информации о документах (DIDP) о том, что некоторые документы, связанные с отчетом Коллегии по CPE, не подлежали раскрытию согласно определенным DIDP условиям нераскрытия. Комитет Правления по управлению (BGC) отклонил Требования о пересмотре 14-34 и 14-39, обнаружив, что заявители .HOTEL не привели достаточных оснований для пересмотра. Независимая контрольная комиссия .HOTEL оспаривала отклонение требований о пересмотре 14-34 и 14-39 и утверждала, что Правление должно было принять дальнейшие действия в отношении отчета Коллегии по CPE.

      Little Birch LLC и Minds + Machines Group Limited (совместно именуемые как «Заявители .ECO») подали заявку на IRP, оспаривающую вывод отчета Коллегии по CPE о том, что заявка сообщества на домен .ECO была приоритетной в CPE («процесс независимых проверок .ECO»). А именно, заявители .ECO подали Требование о пересмотре 14-46, ходатайствуя о пересмотре отчета Коллегии по CPE. BGC отклонил Требование о пересмотре 14-46, обнаружив, что заявители .ECO не привели достаточных оснований для пересмотра. Независимая контрольная комиссия .ECO оспаривала отклонение требований о пересмотре 14-46, и ссылалась на то, что ICANN «не удалось действовать с должным усердием и не удалось принять независимое решение» в «принятии» отчета Коллегии по CPE, и запросила, чтобы ICANN «указала на необходимость отмены CPE в отношении домена .eco и позволила заявкам, поданным заявителями .ECO, перейти к собственным оценкам».

      12 мая 2015 года процессы независимых проверок по доменам .HOTEL и .ECO были объединены в рамках единой Коллегии IRP (Коллегия). Коллегия провела телефонное заседание 7 декабря 2015 года. 12 февраля 2016 года состоящая из трех членов Коллегия представила Итоговое заключение. После рассмотрения и обсуждения вопроса в соответствии с разделом 3.21 статьи IV устава ICANN Правление принимает изложенные далее в настоящем документе выводы комиссии, с полным текстом которых можно ознакомиться по адресу https://www.icann.org/en/system/files/files/irp-despegar-online-et-al-final-declaration-12feb16-en.pdf. [PDF, 2,16 МБ]

      Коллегия обнаружила, что «анализ, который поручено выполнить Коллегии в этом процессе независимых проверок — это сопоставление действий Правления с учредительным договором и Уставом и заявление о том, соответствовали ли действия Правления положениям указанного учредительного договора и Устава». (Итоговое заявление на ¶ 58.)

      Использовав применимый стандарт рассмотрения, Коллегия пришла к выводу: (1) ICANN является приоритетной стороной в Despegar Online SRL, Donuts Inc., Famous Four Media Limited, Fegistry LLC и Radix FZC v. ICANN IRP; (2) ICANN является приоритетной стороной в Little Birch, LLC и Minds + Machines Group Limited v. ICANN IRP; (3) Правление (включая Комитет Правления по управлению) действовало в соответствии с учредительным договором и Уставом; (4) стороны понесут собственные расходы, включая юридические расходы; и (5) расходы IRP будут разделены между сторонами в равных долях 50% (заявители претензий) / 50% (ICANN). (См. итоговое заявление на ¶¶ 151, 154-156, 160.)

      А именно, Коллегия обнаружила, что процесс независимых проверок .HOTEL «всегда бы не удавался, учитывая четкое и тщательное рассуждение, принятое BGC в его отклонении» Требований о пересмотре 14-34 и 14-39. (Итоговое заявление на ¶ 155.) И, «[ч]то касается процесса независимых проверок .eco, очевидно, что Требование о пересмотре [14-46] было неправильно истолковано и оказалось не более чем попыткой обжаловать решение о CPE. Повторюсь, таким образом, процесс независимых проверок .eco всегда бы не удавался». (Итоговое заявление на ¶ 156.)

      Следует отметить, что, несмотря на решение в пользу ICANN и отклонение обоих процессов независимых проверок, Коллегия вынесла несколько наблюдений и рекомендаций на рассмотрение Правления. В частности, несмотря на признание того, что Программа New gTLD близка к завершению, «и что теперь ICANN мало что может сделать или совсем ничего», Коллегия рекомендовала внедрить систему, которая бы обеспечивала рассмотрение CPE «на постоянной и предсказуемой основе различными индивидуальными экспертами по оценке» и обеспечивала бы проток основных ценностей ICANN «…в такие компании как EIU». (Тот же источник на ¶¶ 147, 150.) Коллегия также отметила, что персонал ICANN мог бы лучше объяснить свое решение в отношении того, что определенные запрашиваемые документы попали под определенные условия нераскрытия в рамках политики ICANN в отношении раскрытия информации о документах (DIDP). (Тот же источник на ¶ 110.) Коллегия также рекомендует, чтобы «по мере возможности и в соответствии с обстоятельствами и достигаемыми ICANN целями» в принятии конкретного решения (тот же источник на ¶ 145), Правление подтвердило, что ICANN осуществляет свою деятельность «посредством открытых и транспарентных процессов» в соответствии со Статьей IV учредительного договора ICANN. Кроме того, Коллегия призвала ICANN как можно скорее ответить на письмо заявителей .HOTEL в отношении вопроса конфигурации портала. (Тот же источник на ¶ 134.)

      Правление признает вышеописанные рекомендации Коллегии. Рассмотрев рекомендации, Правление отмечает, что анализы Программы New gTLD будут учитывать вопросы, поднятые Коллегией, поскольку они связаны с единообразием и прогнозируемостью процесса CPE и оценками, осуществляемыми сторонними организациями. Правление также утверждает, что ICANN, в соответствующих случаях, продолжит обеспечивать осуществление своей деятельности посредством открытых и транспарентных процессов в соответствии со Статьей IV учредительного договора ICANN. Правление также побуждает персонал ICANN к максимальной конкретности и детальности при ответе на заявки в отношении DIDP, особенно при решении не раскрывать запрашиваемые документы. В этом отношении Правление отмечает, что Сквозная рабочая группа сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG) определила, что анализ и усовершенствование DIDP является одной из тем, которыми будут заниматься в Рабочем потоке 2. Данная работа, рамки которой будут в дальнейшем определены, начиная с 55-й конференции ICANN в Марракеше, вероятно, будет включать в себя анализ охвата определенных условий нераскрытия в рамках DIDP.

      Наконец, в отношении рекомендаций Коллегии в том, чтобы ICANN как можно скорее ответила на письмо заявителей .HOTEL, касающееся вопроса о конфигурации портала, Правление отмечает, что персонал проинформировал Правление о том, что уже близок к завершению исследования этого вопроса. Правление недавно получило от заявителей два письма, касающихся вопроса конфигурации портала и датированных 1 марта 2016 года и 8 марта 2016 года, соответственно. Персонал сообщил Правлению актуальную информацию об исследовании этих вопросов, установленных в письмах. Правление поручило президенту и генеральному директору или назначенным им лицам как можно скорее провести исследование этого вопроса. Правление отмечает, что помимо вопроса о беспристрастности и честности, исследование должно включать возможность всех соответствующих сторон быть услышанными. Правление ожидает, что персонал подготовит отчет, чтобы Правление могло следить за завершением исследования, в период которого Правление рассмотрит заявку заявителей .HOTEL на отмену заявки S.a.r.l. на домен верхнего уровня HOTEL для .HOTEL.

      В соответствии с требованиями, Правление ознакомилось с итоговым заявлением. Как указывало ранее данное Правление, оно очень серьезно относится к результатам одного из самых давних механизмов подотчетности ICANN. Поэтому, а также учитывая причины, изложенные в данной резолюции и в обосновании к ней, Правление приняло итоговое заявление комиссии, как указано выше. Принятие итогового заявления комиссии не будет иметь прямых финансовых последствий для организации и не окажет непосредственного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

      Это организационно-административная функция, не требующая общественного обсуждения.

    2. Предложение координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA

      Принимая во внимание, что 14 марта 2014 года Национальное управление по телекоммуникациям и информации (США) (NTIA) министерства торговли США объявило о своем намерении передать координирующую роль в исполнении ключевых функций IANA глобальному сообществу с участием многих заинтересованных сторон.

      Принимая во внимание, что NTIA попросило ICANN объединить заинтересованные стороны во всем мире для разработки предложения по передаче текущей роли, которую NTIA играет в координации системы доменных имен (DNS) интернета. NTIA потребовало, чтобы предложение по передаче координирующей роли имело широкую поддержку сообщества и было разработано в рамках следующих принципов:

      • Поддержка и усовершенствование модели с участием многих заинтересованных сторон;
      • Обеспечение безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен интернета;
      • Выполнение потребностей и ожиданий глобальных потребителей и партнеров услуг IANA, а также
      • Сохранение открытости интернета.

      NTIA также заявило, что не примет предложение, в котором для замены роли NTIA будет предложено решение, предполагающее руководство со стороны правительства или межправительственной организации.

      Принимая во внимание, что после общественного вклада в разработку процесса, была сформирована Координационная группа по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG), включающая в себя 30 членов из 13 сообществ из непосредственных и косвенных заинтересованных сторон, каждого из которых выбрали их соответствующие сообщества. Среди сообществ были: Консультативный комитет, Организация поддержки адресов, Организация поддержки национальных доменов, Правительственный консультативный комитет, Организация поддержки имен доменов общего пользования, Регистратуры доменов общего пользования, Международная торговая палата/инициатива «Бизнес в поддержку информационного общества», Совет по архитектуре интернета, Инженерная проектная группа Интернета, Общество Интернета, Организация ресурсов нумерации, Консультативный комитет системы корневых серверов и Консультативный комитет по безопасности и стабильности. Также были названы представитель Правления ICANN и экспертный представитель персонала IANA. Деятельность ICG обеспечивается независимым секретариатом.

      Принимая во внимание, что в ответ на запрос каждое из этих оперативных сообществ в свою очередь создало собственную рабочую группу для координирования разработки плана для подачи его в ICG. ICG получила планы от сообществ доменных имен (разработанные в Сквозной рабочей группе сообщества по разработке предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA или CWG-Stewardship) в июне 2015 года, от сообщества ресурсов нумерации (разработанные Объединенной группой региональных интернет-регистратур по составлению предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA или CRISP) в январе 2015 года и от сообщества параметров протокола (разработанные в группе IANAPLAN) в январе 2015 года. Сквозная рабочая группа сообщества по разработке предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (CWG-Stewardship), Объединенная группа региональных интернет-регистратур по составлению предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (CRISP) и Рабочая группа по планированию передачи функций NTIA/IANA (IANAPLAN) разработали свои планы посредством открытых консультаций. ICG взяла эти три предложения, разработанные сообществами, и оценила их по отдельности и в совокупности на предмет следующего: (1) были ли процессы сообществ открытыми и исчерпывающими, был ли достигнут консенсус для этих планов; (2) были ли предложения полными и ясными; (3) являются ли эти три предложения совместимыми и интероперабельными, обеспечивают ли необходимые механизмы подотчетности и пригодны ли для работы; и (4) отвечают ли эти предложения вместе критериям NTIA.

      Принимая во внимание, что ICG обнаружила соответствие всем своим критериям и скоординировала три плана в единое Предложение. Предложение было опубликовано для общественного обсуждения в августе-сентябре 2015 года и получило 157 комментариев к совместному предложению от различных заинтересованных сторон, включая физические лица, оперативные сообщества, организации поддержки и консультативные комитеты из сообщества ICANN, предприятия и торговые ассоциации, группы гражданского общества, правительства и другие стороны из всех регионов мира.

      Принимая во внимание, что в результате размышлений и рассуждения в ходе общественного обсуждения члены ICG выразили единогласную поддержку этого Предложения. ICG завершила свою работу 29 октября 2015 года и окончательно утвердила предложение за исключением одного пункта. В плане группы CWG-Координирующая роль были определены условные обязательства по работе Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG-Подотчетность), и 29 февраля 2016 года ICG получила от группы CWG-Координирующая роль подтверждение того, что условные обязательства были выполнены.

      Принимая во внимание, что группа CCWG-Подотчетность завершила свой отчет 10 марта 2016 года и таким образом предоставила ICG подтверждение соответствия взаимозависимым элементам Предложения, составленного группой CWG-Координирующая роль.

      Принимая во внимание, что 10 марта 2016 года ICG официально передала свой отчет на рассмотрение Правлению ICANN.

      Принимая во внимание, что в ходе процесса разработки Предложения Правление участвовало в каждой части этого процесса. Правление контролировало развитие всех составных частей предложений и обеспечило общественное обсуждение соответствующим образом, включая комментирование по обоим первым вариантам плана CWG, а 8 сентября 2015 года обсудило Предложение ICG, выразив некоторое беспокойство в отношении вопросов, которые необходимо решить на стадии реализации. Участие Правления в ICG зафиксировано на https://comments.ianacg.org/pdf/submission/submission121.pdf. [PDF, 133 КБ] Полный список всех идей Правления ICANN, касающихся процессов, подробно изложен на https://www.icann.org/resources/pages/board-input-stewardship-accountability-2015-07-10-en.

      Принимая во внимание, что 19 февраля 2016 года Правление сделало информационное обращение, в котором обновило свой анализ Предложения ICG в предвидении того, что это Предложение вскоре будет исполнено.

      Принята резолюция (2016.03.10.12): Правление ICANN принимает предложение по передачи координирующей роли в исполнении функций IANA Координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA.

      Принята резолюция (2016.03.10.13): Правление утверждает передачу предложения Национальному управлению по телекоммуникациям и информации (NTIA) министерства торговли США в ответ на объявление NTIA от 14 марта 2014 года.

      Принята резолюция (2016.03.10.14): президенту и генеральному директору или назначенному им лицу поручен план реализации Предложения, т. е. ICANN оперативно готова к реализации, если NTIA утверждает Предложение и договор по исполнению функций IANA истекает.

      Принята резолюция (2016.03.10.15): Правление высказывает председателям и членам ICG глубокую благодарность за неустанный труд по разработке предложения, а также председателям, членам и участникам групп CWG-Координирующая роль, CRISP и IANAPLAN. Разработка координированного Предложения этими четырьмя группами волонтеров является настоящей демонстрацией силы и триумфа модели с участием многих заинтересованных сторон.

      Обоснование резолюций 2016.03.10.12 – 2016.03.10.15

      Принятие и передача Предложения ICG по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA в NTIA является кульминацией почти двухлетнего процесса. Просьба NTIA к ICANN объединить заинтересованные стороны во всем мире для разработки предложения по передаче текущей роли, которую NTIA играет в координации уникальных идентификаторов интернета, была выполнена. Это конец первой фазы на пути к приватизации управления DNS, что является целью с самого основания ICANN.

      Глобальное сообщество с участием многих заинтересованных сторон прониклось призывом NTIA к действию, сначала разработав план разработки предложения на https://www.icann.org/resources/pages/process-next-steps-2014-06-06-en, после призыва к общественному обсуждению доступного на https://www.icann.org/resources/pages/draft-proposal-2014-04-08-en. Из этого была сформирована Координационная группа по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG), в которую входят индивидуальные лица, избранные сообществами, которые они представляют. Эти 30 индивидуальных лиц представляют 13 сообществ прямых и непрямых заинтересованных сторон, которые вместе направят NTIA предложение с рекомендациями о плане передачи координирующей роли NTIA в осуществлении функций IANA интернет-сообществу в соответствии с ключевыми принципами, изложенными в объявлении NTIA от 14 марта. Членство в ICG определено на https://www.icann.org/resources/pages/icg-members-2014-07-29-en. ICG задокументировала свою работу на https://www.ianacg.org/.

      ICG призвала оперативные сообщества разработать исчерпывающие планы по передаче роли NTIA, которая связана с тремя функциями, обслуживаемыми согласно договору по исполнению функций IANA. В Запросе предложений по передаче координирующей роли на https://www.icann.org/news/announcement-2014-09-09-en был указан полный список требований, включая: описания способа использования сообществом функций IANA и существующие договоренности; предложенные договоренности по контролю и подотчетности после передачи координирующей роли; последствия передачи координирующей роли; определение способа соответствия NTIA этим критериям и описание процедуры сообщества и оценки консенсуса.

      Каждое оперативное сообщество отвечало посредством отдельных групп. Сообщества доменных имен сформировали Сквозную рабочую группу сообщества по разработке предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (CWG-Координирующая роль), https://community.icann.org/x/37fhAg. Отчет сообщества доменных имен был создан в результате проведения более 100 конференций и заседаний, 2 консультаций с общественностью и более 4000 электронных сообщений. Окончательное предложение единодушно поддержала вся группа CWG, без зарегистрированных возражений или заявлений меньшинства, которые можно представить на рассмотрение организаций-учредителей.

      Сообщество ресурсов нумерации сформировало Объединенную группу региональных интернет-регистратур по составлению предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (группу CRISP), записана на https://www.nro.net/nro-and-internet-governance/iana-oversight/consolidated-rir-iana-stewardship-proposal-team-crisp-team. В рамках сообщества ресурсов нумерации каждая из пяти региональных интернет-регистратур провела работу по поддержке работы группы CRISP, подробную информацию об этих материалах можно получить на https://www.icann.org/en/stewardship/community. Каждый регион принял участие в достижении консенсуса с использованием установленных в регионе процессов, соответствующих конкретным потребностям и культуре региона.

      Сообщество параметров протокола сформировало рабочую группу IANAPLAN для создания ответа, с листом рассылки на http://www.ietf.org/iana-transition.html. Все желающие приглашались к участию в обсуждении и разработке. С этой целью был создан находящийся в открытом доступе заархивированный лист рассылки, получивший 2252 электронных письма.

      В результате получения всех трех отчетов ICG рассмотрела каждый отчет на предмет того: (1) были ли процессы сообществ открытыми и исчерпывающими, был ли достигнут консенсус для этих планов; (2) были ли предложения полными и ясными; (3) являются ли эти три предложения совместимыми и интероперабельными, обеспечивают ли необходимые механизмы подотчетности и пригодны ли для работы; и (4) отвечают ли эти предложения вместе критериям NTIA. В Предложении ICG подробно описаны выводы по каждому из этих элементов, и Правление согласно со всеми этими выводами.

      ICG получила 157 комментариев к проекту совместного предложения от различных заинтересованных сторон, включая физические лица, оперативные сообщества, организации поддержки и консультативные комитеты из сообщества ICANN, предприятия и торговые ассоциации, группы гражданского общества, правительства и другие стороны из всех регионов мира. В поддержку предложения ICG создала исчерпывающее резюме общественных обсуждений (https://www.ianacg.org/icg-files/documents/Public-Comment-Summary-final.pdf) [PDF, 253 КБ] для определения полученных комментариев и способа их решения в Предложении. Эти комментарии, в большинстве своем, также поддерживают выводы ICG.

      Обсуждения ICG были содержательными. Семь очных заседаний, 26 телеконференций и обмен 5627 электронными письмами – все это послужило инструментами для создания отчета. Для поддержания и защиты всеохватности процесса на заседаниях использовались услуги перевода. Осуществлялся перевод рабочих документов, обратная связь, полученная не на английском языке, также была переведена. С целью повышения осведомленности и получения обратной связи было организовано семь общих сессий. На различных стадиях ICG просила предоставить обратную связь о своей работе, включая призыв к комментированию для подтверждения поддержки сообщества в отношении того, как ICG выполняла свою работу. Упрощая процесс, ICANN предоставляла все ресурсы и поддержку, запрашиваемые сообществом для разработки единогласного предложения.

      Для Правления два самых важных рассмотрения касаются совместимости и интероперабельности трех планов, а также соответствия предложений критериям NTIA.

      Совместимость и интероперабельность

      Правление рассмотрело все три компонента плана. Как указало Правление в своем комментарии ICG от 8 сентября 2015 года, https://comments.ianacg.org/pdf/submission/submission121.pdf, [PDF, 133 КБ] «Несмотря на утверждения ICG об отсутствии несовместимости между тремя предложениями, полученных от оперативных сообществ (также известных как ответы от группы CRISP, группы CWG-Координирующая роль и группы IANAPLAN), существуют определенные детали реализации и прогнозируемые сложности, которым потребуется дальнейшая координация с сообществами для уточнения. По мере осуществления реализации могут возникнуть способы решения элементов предложения, и в своих комментариях ниже мы попытались подчеркнуть некоторые из них и представить ICG рекомендации по реализации.

      Мы не считаем, что какие-либо из этих вопросов могут представлять угрозу жизнеспособности итогового Предложения ICG. Мы надеемся, что эти вопросы и детали реализации можно решить на стадии реализации, однако мы призываем сообщество и, при необходимости, ICG рассмотреть эти вопросы и начать уточнять их в максимально короткий срок в интересах беспроблемной передачи координирующей роли в исполнении функций IANA».

      Области, определенные Правлением как потенциальные области перекрытия и требующие дальнейшей координации на стадии реализации, включают: (1) новые уровни обслуживания и функциональные изменения; (2) совместно управляемые функции; (3) отношения между определенным выполнением функций, связанных с именами, «IANA после передачи координирующей роли» и другими оперативными сообществами; и (4) передача преемнику требований оператора. ICANN готова начать совместную с сообществами работу для решения этих вопросов на стадии планирования реализации.

      По всей видимости, критерии NTIA удовлетворены

      Правление согласно с решением ICG в отношении того, что критерии NTIA были удовлетворены посредством единогласно поддержанного Предложения ICG.

      1. Поддержка и усовершенствование модели с участием многих заинтересованных сторон.

        ICG отметила, а Правление согласилось, что каждое оперативное сообщество составило собственное предложение по IANA после передачи функций, основываясь на существующих договоренностях и структурах. Договоренности между ICANN и сообществами параметров протокола и ресурсов нумерации остаются практически без изменений, а природа контроля с участием многих заинтересованных сторон в сообществе имен, вероятно, будет улучшена посредством развития основанных на сообществах постоянных комитетов и процедур анализа. Действующий договор по исполнению функций IANA послужил основой для многих предложенных планов для периода после передачи координирующей роли, где сообщество с участием многих заинтересованных сторон получает больше ответственности, связанной с контролем над работой.

      2. Обеспечение безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен интернета.

        Правление согласно с ICG в том, что безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS интернета обеспечиваются в рамках совместного Предложения. Ни сообщество ресурсов нумерации, ни сообщество параметров протокола не предложили внести изменения, которые могли бы повлиять на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS. Эти предложения построены на существующей структуре.

        Несмотря на то, что сообщество имен призывает к созданию подразделения ICANN для исполнения функции имен, ICANN согласна с ICG в том, что эта часть предложения также обеспечивает безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS интернета. Предполагается минимальное изменение для технического исполнения функций, связанных с именами, и роль остается без изменений.

        ICANN согласна с тем, что крайне важно заключить действующий договор между ICANN и специалистом по обслуживанию корневой зоны до истечения договора по исполнению функций IANA, и это ключевой момент вопроса безопасности и стабильности.

      3. Удовлетворение потребностей и ожиданий глобальных клиентов и партнеров по оказанию услуг IANA.

        Правление согласно с ICG в том, что данное условие выполнено. ICG указала: «Все три сообщества определили, что в настоящее время пользующиеся услугами IANA клиенты, партнеры и их сообщества заинтересованных сторон во всем мире удовлетворены тем, как отдел IANA ICANN исполняет функции IANA. Ожидается, что совместное предложение не повлияет на это».

      4. Сохранение открытости интернета.

        ICG определила: «В совместном предложении содержится требование о том, чтобы услуги IANA, сопряженные процессы разработки политики и регистратуры IANA оставались полностью открытыми и доступными, как и на сегодняшний день». Правление согласно с тем, что Предложение ICG, хотя и вносит определенные организационные изменения посредством которых будут осуществляться функции IANA, в иных случаях не влияет на разнообразие открытых процессов разработки политики или на базы данных и доступные на сегодняшний день регистратуры IANA.

      5. Без замены роли NTIA государственной или межправительственной организацией.

        Кроме того, NTIA указало, что для его замены не может быть предложено решение, предполагающее руководство со стороны государственных или межправительственных организаций. Это условие удовлетворено. Ни одно из оперативных сообществ не выбрало решения, предполагающего руководство со стороны государственных или межправительственных организаций, а напротив, положилось на оперативные сообщества и прочих непрямых клиентов функций IANA для выполнения различных ролей, связанных с контролем и подотчетностью. Предложение утверждает роль сообщества с участием многих заинтересованных сторон.

      Последствие для ресурсов

      Принятие Предложения и передача Предложения в NTIA не устанавливает для ICANN отдельных требований к ресурсам. Тем не менее, планирование реализации обязательно должно быть на той стадии, когда ICANN будет готова реализовать эти изменения, если истечет срок действия договора по исполнению функций IANA. Это усилие требует значительных ресурсов, например, систем и обновленных отчетов, финансирования разработки аффилированной некоммерческой организации, проекта изменений Устава ICANN, а также нормативных документов для новой организации, договоров на завершение, необходимых для исполнения функций IANA, и создания новых основанных на сообществах групп, вовлеченных в контроль в будущем. И сообществу, и ICANN придется выделить время на приложение этих усилий. В финансовом отношении, планирование реализации должно приступить к рассмотрению финансовой ответственности, и Правление предвкушает совместную с сообществом работу над разработкой инструментов управления расходами, которые улучшат предварительную оценку расходов. Правление будет использовать эти предварительные оценки для формирования будущих решений по бюджету в работе над передачей координирующей роли в исполнении функций IANA.

      В ходе разработки предложения ICANN обеспечила финансирование и ресурсы персонала для различных аспектов работы, включая запуск работы, транспортные расходы на очные заседания, финансирование индивидуального секретариата для поддержки, поддержку персонала для группы CWG-Координирующая роль и финансирование сторонних консультаций для получения CWG рекомендаций в ходе разработке их предложения. На сегодняшний день, средства, потраченные на коллективную работу ICG, дают сообществу с участием многих заинтересованных сторон возможность разработать предложения с теми уровнями независимости, которые оно сочло важными. Далее, доступность сторонних рекомендаций поддержала споры и диалог внутри CWG, которые привели к итоговым рекомендациям. Предоставление этих ресурсов было важным аспектом в обеспечении участия многих заинтересованных лиц в этой работе.

      Влияние на DNS

      Ожидается, что принятие и передача данного Предложения не окажет никакого влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS интернета. Планирование реализации Предложения способствует обеспечению того, что ICANN сможет продолжить исполнять требуемые функции, даже после передачи функций IANA, без внешних факторов, не оказывая влияния на безопасность, стабильность или отказоустойчивость.

      Заключение

      Своевременное принятие этих мер является важным подтверждением модели с участием многих заинтересованных сторон. Глобальное сообщество с участием многих заинтересованных сторон собралось вместе и разработало план передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Вопросы обсуждались на множестве форумов. Общественные комментарии были получены, проанализированы и использованы. Получившееся в результате Предложение единогласно принято оперативными сообществами, которые также оказали влияние в соответствующих объемах. Кроме того, Предложение получило единодушное согласие от 13 сообществ, представленных в ICG.

      Правление благодарит NTIA за предоставленную сообществу с участием многих заинтересованных сторон возможность разработки этого Предложения. Принятие этого отчета и его передача в NTIA на рассмотрение – важный шаг в сохранении подотчетности перед сообществом с участием многих заинтересованных сторон, и принимая это решение, Правление служит общественным интересам.

      Данное решение принято на нескольких уровнях в рамках выполнения организационно-административной функции, которое было предметом общественного обсуждения.

    3. Предложение от группы CCWG по усовершенствованию подотчетности ICANN

      Принимая во внимание, что 14 марта 2014 года Национальное управление по телекоммуникациям и информации (США) министерства торговли США объявило о своем намерении передать координирующую роль в исполнении ключевых функций IANA глобальному сообществу с участием многих заинтересованных сторон.

      Принимая во внимание, что NTIA попросило ICANN объединить заинтересованные стороны во всем мире для разработки предложения по передаче текущей роли, которую NTIA играет в координации системы доменных имен (DNS) интернета. NTIA потребовало, чтобы предложение по передаче координирующей роли имело широкую поддержку сообщества и было разработано в рамках следующих принципов:

      • Поддержка и усовершенствование модели с участием многих заинтересованных сторон;
      • Обеспечение безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен интернета;
      • Выполнение потребностей и ожиданий глобальных потребителей и партнеров услуг IANA, а также
      • Сохранение открытости интернета.

      NTIA также заявило, что не примет предложение, в котором для замены роли NTIA будет предложено решение, предполагающее руководство со стороны правительства или межправительственной организации.

      Принимая во внимание, что во время предварительного обсуждения своего подхода к процессу передачи сообщество с участием многих заинтересованных сторон ICANN, выразило беспокойство в отношении влияния, которое окажет передача координирующей роли на подотчетность ICANN, с утратой очевидной поддержки в виде исторической роли NTIA.

      Принимая во внимание, что ICANN поддержала сообщество в создании Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG-Подотчетность), учрежденной Организацией поддержки адресов, Консультативным комитетом At-Large, Организацией поддержки национальных доменов, Организацией поддержки имен доменов общего пользования, Правительственным консультативным комитетом и Консультативным комитетом по безопасности и стабильности. Группа CCWG-Подотчетность состоит из 28 членов от организаций-учредителей и из 175 дополнительно зарегистрированных участников.

      Принимая во внимание, что работа группы CCWG-Подотчетность должна была быть взаимосвязана с работой по разработке предложения, разрабатываемого Координационной группой по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG), предложения, которое запросило NTIA в своем объявлении. ICANN согласилась с тем, что после рассмотрения Правлением предложения группы CCWG-Подотчетность оно будет передано в NTIA с целью получения помощи в оценке предложения ICG.

      Принимая во внимание, что работа группы CCWG-Подотчетность разделена на две стадии:

      • Рабочий поток 1: сфокусирован на механизмах усовершенствования подотчетности ICANN, которые необходимо ввести в действие или определить в сроки, установленные для передачи координирующей роли в исполнении функций IANA; и
      • Рабочий поток 2: сфокусирован на рассмотрении вопросов подотчетности, у которых срок разработки решений и полной реализации может выходить за рамки передачи координирующей роли в исполнении функций IANA.

      Принимая во внимание, что на сегодняшний день обсуждения группы CCWG-Подотчетность сосредоточились на подготовке набора рекомендаций для достижения целей Рабочего потока 1 и на определении тем, которые будут рассмотрены для Рабочего потока 2. Группа CCWG-Подотчетность разрабатывала свой отчет поэтапно и с рабочими циклами, включавшими участие за пределами группы CCWG-Подотчетность и ICANN в целом.

      Принимая во внимание, что группа CCWG-Подотчетность запросила, чтобы сторонний для ICANN консультант имел возможность давать рекомендации по вопросам управления, которые группа CCWG-Подотчетность сочла необходимыми в рамках своей работы. По согласованию с ICANN, были задействованы две компании, предоставляющие юридические консультации, которые давали рекомендации и непосредственно консультировали группу CCWG-Подотчетность. ICANN финансирует работу этих двух фирм.

      Принимая во внимание, что в октябре 2014 года Правление приняло решение прибегнуть к процессу, посредством которого оно рассмотрело бы единогласные рекомендации группы CCWG-Подотчетность в Резолюции 2014.10.16.16 по адресу https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2014-10-16-en#2.d.

      Принимая во внимание, что Правление пристально следило за работой группы CCWG-Подотчетность, включая назначение представителя группы и активное участие Правления в заседаниях группы CCWG-Подотчетность. Правление приняло участие в процессах общественного обсуждения рабочих циклов отчетов группы CCWG-Подотчетность и на постоянной основе представляло на обсуждение предварительные предложения. Полный список всех идей Правления ICANN, касающихся процессов, подробно изложен по адресу https://www.icann.org/resources/pages/board-input-stewardship-accountability-2015-07-10-en.

      Принимая во внимание, что 10 марта 2016 года сопредседатели Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG-Подотчетность) передали свой отчет («Отчет») по Рабочему потоку 1 Правлению ICANN, подтверждая достижение консенсуса по рекомендациям в группе CCWG-Подотчетность. Отчет одобрили пять организаций-учредителей, а шестая организация – GAC – подала заявление о том, что не возражает против передачи Отчета Правлению. Группа CCWG-Подотчетность также подтвердила поддержку Сквозной рабочей группы сообщества по разработке предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (CWG-Координирующая роль) – группы, ответственной за разработку вклада сообщества доменных имен в предложение Координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA. Группа CWG-Координирующая роль определила некоторые условные обязательства для рекомендаций группы CCWG-Подотчетность, которые сочли выполненными.

      Принята резолюция (2016.03.10.16): Правление ICANN принимает отчет («Отчет») по Рабочему потоку 1 Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG-Подотчетность).

      Принята резолюция (2016.03.10.17): Правление утверждает передачу отчета Национальному управлению по телекоммуникациям и информации (NTIA) министерства торговли США вместе с предложением по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA, разработанным Координационной группой по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA.

      Принята резолюция (2016.03.10.18): президенту и генеральному директору или назначенному им лицу поручен план реализации Отчета, т.е. ICANN оперативно готова к реализации, если NTIA утверждает Предложение по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA и договор по исполнению функций IANA истекает. Правление выражает свое намерение работать совместно с сообществом над определением составных частей рекомендаций группы CCWG-Подотчетность, которые можно реализовать, в случае если будет определено, что ICANN сохранит обязательства по исполнению функций IANA, согласно договору с NTIA.

      Принята резолюция (2016.03.10.19): Правление выражает председателям, докладчикам, членам и участникам группы CCWG-Подотчетность глубокую благодарность за неустанный труд по разработке предложения, а также глобальному сообществу, которое собралось вместе для создания Отчета. Интенсивность и уровень участия сообщества, а также дух сотрудничества и компромисс, вследствие которого стало возможным создание этого Отчета, — настоящая демонстрация силы и триумфа модели с участием многих заинтересованных сторон.

      Обоснование резолюций 2016.03.10.16 – 2016.03.10.19

      Утверждение отчета по рабочему потоку 1 Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG-Подотчетность) («Отчет») представляет собой новый этап в развитии модели с участием многих заинтересованных сторон. Группа CCWG-Подотчетность была создана после призыва к сообществу ICANN в обзоре последствий для подотчетности ICANN, которые возникнут с прекращением поддержки в рамках исторического контракта с NTIA в случае передачи координирующей роли в исполнении функций IANA многостороннему сообществу. Данный отчет по рабочему потоку 1 был подготовлен 28 членами группы CCWG-Подотчетность, представляющих шесть организаций-учредителей и 175 участников. Для подготовки данного отчета потребовалось более 220 совещаний (очных и телефонных), три периода общественного обсуждения и более 13 900 писем по электронной почте. Целеустремленность группы CCWG-Подотчетность, интенсивные обсуждения и итоговый компромисс всех участников – это пример того, что позволяет достичь модель с участием многих заинтересованных сторон. Работа CCWG-Подотчетность представляет собой составную часть скоординированных мероприятий по подготовке передачи NTIA предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA.

      В рекомендациях Рабочего потока 1 группы CCWG-Подотчетность несколько основных тем:

      • Пересмотренная формулировка миссии для Устава ICANN, которая уточняет сферу деятельности ICANN, но не затрагивает исторической миссии корпорации.
      • Усовершенствованный процесс независимых проверок, который имеет более широкую область охвата и силу, и подтверждает действенность IRP, чтобы ICANN гарантированно оставалась в рамках своей миссии. IRP станет обязательным для ICANN.
      • Совершенствование процедуры, связанной с требованиями о пересмотре.
      • Новые особые полномочия для сообщества ICANN, которые можно использовать в принудительном порядке, когда обычные способы обсуждения и диалога не позволили достигнуть реального консенсуса, в том числе следующие полномочия:
        • Отклонять бюджет ICANN, бюджет функций IANA или стратегические планы и планы операционной деятельности ICANN.
        • Отклонять изменения в стандартных положениях Устава ICANN.
        • Утверждать изменения новых принципиальных положений Устава и учредительного договора или продажу либо иное отчуждение всех или большинства активов ICANN.
        • Снимать с должности отдельных членов Правления ICANN.
        • Отзывать Правление ICANN целиком.
        • Инициировать имеющий юридическую силу процесс проведения независимой проверки от имени сообщества.
        • Отклонять решения Правления ICANN в отношении проверки исполнения функций IANA, включая запуск процесса разделения IANA после передачи функций.
        • Проверять бухгалтерию и документацию ICANN и инициировать аудиторские проверки.

      В рекомендациях CCWG-Подотчетность также описано, как сообщество будет организовывать свои действия по осуществлению своих новых полномочий, включая каналы передачи разрешения проблем на более высокий уровень и диалог внутри сообщества. Сообщество получит полномочия и права путем создания структуры «назначающих сторон» в соответствии с законодательством штата Калифорния, чтобы реализовывать эти полномочия в суде, хотя каналы передачи разрешения проблем на более высокий уровень должны снизить необходимость получения судебного решения. Правление поддерживает ориентированность группы CCWG-Подотчетность на внутреннее разрешение проблем и использование процесса независимых проверок в противоположность опоре сообщества ICANN на юридическую систему в качестве регулярного инструмента обеспечения подотчетности ICANN.

      Среди других рекомендаций группы CCWG-Подотчетность – включение обязательства признавать права человека, включение проверок, предусмотренных документом «Подтверждение обязательств», в Устав ICANN, изменение структурного анализа с включением в него аспектов подотчетности SO/AC, подтверждение существующей консультативной роли GAC и уважении ее Правлением; при этом уточняется порог, необходимый Правлению для невыполнения согласованной рекомендации GAC. Группа CCWG-Подотчетность также определила некоторые элементы подотчетности, относящиеся к вкладу группы в подготовку предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA.

      Наконец, в рекомендациях группы CCWG-Подотчетность отражены темы, которые будут рассмотрены в ходе рабочего потока 2, и указано, что Правление изучит эти рекомендации по непрерывному совершенствованию с использованием того же процесса, который Правление определило для рекомендаций рабочего потока 1.

      CCWG-Подотчетность разработала три проекта рекомендаций, прежде чем был сформирован данный итоговый отчет. Первый проект был передан для общественного обсуждения с 4 мая по 12 июня 2015 года, при этом было получен 31 комментарий. Второй проект был передан для общественного обсуждения с 3 августа по 12 сентября 2015 года, при этом было получен 93 комментария. Третий проект был передан для общественного обсуждения с 30 ноября по 21 декабря 2015 года, при этом было получен 89 комментариев. По каждому из этих периодов общественного обсуждения и опубликованных документов группа CCWG-Подотчетность провела множество вебинаров с целью описания механизмов, содержащихся в предложении, и ответов на вопросы. Кроме того, CCWG-Подотчетность провела ряд совещаний по взаимодействию на каждой из конференций ICANN, а отдельные члены группы провели собственную работу по информированию в разных странах мира в ходе региональных и национальных мероприятий и конференций.

      Группа CCWG-Подотчетность опирается в своей работе на консультации, предоставляемые двумя внешними юридическими компаниями – Sidley Austin LLP и Adler & Colvin. К такой форме ведения дел пришли после того, как возникла необходимость в привлечении внешних специалистов для обеспечения надлежащего уровня проверки структуры управления ICANN и опробования правовых рекомендаций, предложенных ICANN. ICANN максимально содействовала процессу организации взаимодействия наряду с CCWG-Подотчетность, при этом корпорация оплачивает услуги юрисконсультов. При решении столь важных и обширных вопросов эти юридические консультации дали группе CCWG-Подотчетность необходимые инструменты для выполнения этой работы и проведения обсуждений. Содействуя процессу, ICANN обеспечила все ресурсы и поддержку, запрошенные сообществом для подготовки согласованного отчета.

      Соответствие критериям NTIA

      Правление согласно с тем, что для рекомендаций группы CCWG-Подотчетность, которые изменяют структуру управления ICANN, очень важно придерживаться тех же критериев, которые NTIA определила для передачи координирующей роли в осуществлении технических функций IANA. ICANN как организация, которая сохранит за собой ответственность за осуществление функций IANA, должна иметь те же механизмы защиты. Правление согласно с мнением CCWG о том, что критерии NTIA выполняются.

      1. Поддержка и усовершенствование модели с участием многих заинтересованных сторон

        В приложении 14 к своему отчету группа CCWG-Подотчетность определяет, каким образом ее рекомендации поддерживают и совершенствуют модель с участием многих заинтересованных сторон. Правление согласно, что конкретные пункты, перечисленные в отчете, соответствуют этому критерию. Однако на более фундаментальном уровне рекомендации в целом делают особый упор на том, чтобы многостороннее сообщество собиралось вместе для воздействия не только на политику, но и на руководящие документы ICANN и некоторые из ключевых операционных решений ICANN, например по планированию бюджетов и составлению операционных планов. Многостороннему сообществу дается больше индивидуальных и коллективных возможностей для исправления недочетов и гарантий обязательности подобных инструментов. Дух этого отчета – в сообществе, имеющем больше возможностей для определения деятельности ICANN. Будет очень важно, чтобы те, кто берет на себя дополнительную ответственность, продолжали совершенствовать собственные мероприятия по подотчетности, как это предусмотрено рабочим потоком 2.

      2. Сохранение безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS интернета

        Помимо пунктов, указанных группой CCWG-Подотчетность в приложении 14 к отчету, Правление отмечает, что безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS интернета проходят красной нитью во всех рекомендациях группы CCWG-Подотчетность прежде всего в виде подтверждения того факта, что миссия ICANN, хотя и уточненная, остается неизменной, и любые будущие попытки изменить эту миссию потребуют согласия Правления и сообщества. CCWG-Подотчетность показала, что существуют базовые компоненты бюджета ICANN, которые будут действовать даже при наличии разногласий между сообществом и ICANN по вопросу бюджета, и эти базовые компоненты включают операции, связанные с безопасностью и стабильностью DNS интернета.

      3. Удовлетворение потребностей и ожиданий партнеров, пользующихся функциями IANA

        Помимо пунктов, указанных группой CCWG-Подотчетность в приложении 14 к отчету, Правление отмечает, что данный критерий выполнен благодаря учету потребностей пользователей функциями IANA и координации рекомендаций, дополняющих предложение по передаче координирующей роли IANA. Потребности, определенные группой CWG-Координирующая роль, учтены в рекомендациях, и эта группа подтвердила этот факт. Группа CCWG-Подотчетность также координировала работу с другими операционными сообществами, чтобы обеспечить рассмотрение их сомнения по поводу разъяснения миссии и применимости процессов независимых проверок.

      4. Сохранение открытости интернета

        Помимо пунктов, указанных группой CCWG-Подотчетность в приложении 14 к отчету, Правление соглашается, что данный критерий выполнен посредством разработки открытых процессов, в которых члены сообщества смогут принимать участие. Использование открытых процессов, в которых члены сообщества не только будут иметь право голоса, но и возможность влиять на результаты, позволит усовершенствовать подотчетность ICANN и саму модель с участием многих заинтересованных сторон. Укрепление ICANN через укрепление модели с участием многих заинтересованных сторон – это ключевой способ поддержания открытости интернета и продолжения участия в процессах ICANN. Признание роли всех заинтересованных сторон в ICANN – это еще один важный аспект соответствия данному критерию.

        Правление также соглашается, что будущая работа, запланированная для рабочего потока 2, сосредоточение усилий на таких проблемах, как расширение транспарентности, многообразия, подотчетности сообществ и определение способов повышения подотчетности персонала перед сообществом также направлены на непрерывное совершенствование участия в работе ICANN и поддержания этой модели.

      5. Исключение замены роли NTIA государственной или межправительственной организацией

        В дополнение к обсуждению группой CCWG-Подотчетность степени выполнения критериев, Правление соглашается, что этот критерий выполнен, помимо прочего, за счет сильной поддержки в сообществе с многими заинтересованными сторонами. Рекомендации подтверждают роль каждой структуры в рамках ICANN и не создают неравенства в отношении возможностей участия каждой из групп, даже с учетом того, что сообщество ICANN выходит за рамки разработки политики и начинает принимать участие в новых операционных действиях. Подтверждена роль правительств в ICANN, а также автономность Правительственного консультативного комитета в отношении собственных рабочих процедур, при этом повышается предсказуемость действий Правления при особом рассмотрении только рекомендаций GAC, что закреплено в миссии ICANN и обеспечено определенным консенсусом.

      Заявления меньшинства и заявления по поводу голосования

      Правление отмечает, что существовало пять заявлений меньшинства, представленных в группу CCWG-Подотчетность по поводу итогового отчета. В приложении A отчета подробно описан процесс, который группа CCWG-Подотчетность использовала для достижения консенсуса. В приложении также включен полный текст заявлений меньшинства.

      В сопроводительном письме от 10 марта 2016 года, приложенном при передаче отчета в Правление, сопредседатели группы CCWG-Подотчетность информируют Правление о достижении консенсуса по рекомендациям. Кроме того, все организации-учредители утвердили (при одном воздержавшемся от возражений) передачу итогового отчета на рассмотрение Правлением, хотя заявления меньшинства были представлены лицами, связанными с различными организациями-учредителями. Также были заявления по голосованию в рамках GNSO по отдельным аспектам рекомендаций, порой отражавшие проблемы, ранее поднимавшиеся в заявлениях меньшинства. GAC, сообщив об отсутствии возражений, отметил поддержку большинства рекомендаций и отсутствие консенсуса по остальным.

      Учитывая весь процесс подготовки отчета, многочисленные уступки всех участников ради выработки согласованных рекомендаций и утверждение (или отсутствие возражений) всеми организациями-учредителями, Правление считает, что существование этих заявлений по голосованию и заявлений меньшинства не создает непреодолимого препятствия для принятия отчета. Правление предлагает группе CCWG-Подотчетность рассмотреть возможность надлежащего решения вопросов, затронутых в заявлениях меньшинства и заявлениях по голосованию в рамках тем, предназначенных для рабочего потока 2, или использовать их в качестве ориентиров при реализации.

      Последствие для ресурсов

      Принятие Предложения и передача его в NTIA не устанавливает для ICANN отдельных требований к ресурсам. Тем не менее, планирование реализации обязательно должно быть на той стадии, когда ICANN будет готова реализовать эти изменения в надлежащее время. Для этого потребуются значительные ресурсы, в том числе изменение Устава ICANN, поддержка поправок к процессу независимых проверок, подтверждение наличия процессов для процедура передачи разрешения проблем на более высокий уровень и иное планирование (по необходимости). Планирование реализации всего процесса передачи координирующей роли в исполнении функций IANA представляет собой скоординированное действие, при этом взаимосвязанные операционные требования и требования к подотчетности в предложении ICG и в отчете группы CCWG-Подотчетность должны рассматриваться вместе. Учитывая вероятность, что NTIA может отклонить предложение ICG, при таком развитии событий Правление будет совместно с сообществом реализовывать те части отчета группы CCWG-Подотчетность, которые не помешают обязательствам ICANN, которые сохранятся в рамках контракта на выполнение функций IANA, заключенного с NTIA.

      И сообществу, и ICANN придется выделить время на приложение этих усилий. В финансовом отношении, планирование реализации должно приступить к рассмотрению финансовой ответственности, и Правление предвкушает совместную с сообществом работу над разработкой инструментов управления расходами, которые улучшат предварительную оценку расходов. Правление будет использовать эти предварительные оценки для формирования будущих решений по бюджету группы CCWG-Подотчетность, включая реализацию и рабочий поток 2. При осуществлении рабочего потока 2 Правление настаивает на особо пристальном рассмотрении вариантов необходимой юридической поддержки, поскольку широкие изменения управления, разработанные на этапе рабочего потока 1, теперь приняты и находятся на стадии реализации, и вопросы, запланированные для рабочего потока 2, могут не иметь существенной юридической природы.

      При подготовке отчета ICANN обеспечивала финансирование и помощь персонала для всех аспектов работы, включая командировочные расходы и координацию очных совещаний, услуги секретариата, внешний консалтинг, подготовка проекта отчета, соответствующих графиков и переводов. На сегодняшний день, средства, потраченные на работу группы CCWG-Подотчетность, дают сообществу с участием многих заинтересованных сторон возможность разработать отчет с теми уровнями независимости, которые оно сочло важными. Далее, доступность сторонних рекомендаций поддержала споры и диалог внутри группы CCWG-Подотчетность, которые привели к итоговым рекомендациям. Предоставление этих ресурсов было важным аспектом в обеспечении участия многих заинтересованных лиц в этой работе.

      Влияние на DNS

      Ожидается, что принятие и передача данного отчета не окажет никакого влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS интернета.

      Заключение

      Своевременное принятие этих мер является важным подтверждением модели с участием многих заинтересованных сторон. Глобальное сообщество с участием многих заинтересованных сторон собралось вместе и разработало план углубления подотчетности ICANN, который поможет осуществить передачу координирующей роли в исполнении функций IANA. Вопросы обсуждались на множестве форумов. Общественные комментарии были получены, проанализированы и использованы. Было решено множество сложных проблем, причем все стороны сообщества шли на определенные компромиссы. В итоге многостороннее сообщество выработало рекомендации, предусматривающие наделение его беспрецедентными полномочиями в рамках ICANN, продуманные и обязательные каналы передачи разрешения проблем на более высокий уровень для осуществления этих новых прав. Кроме того, группа CCWG-Подотчетность определила возможности гарантировать сохранность ключевых обязательств, предусмотренных документом «Подтверждение обязательств», путем включения их в Устав, а также прочие усовершенствования для углубления подотчетности ICANN и транспарентности ее операций. Группа CCWG-Подотчетность достигла консенсуса в отношении отчета, он утвержден всеми организациями-учредителями кроме одной, которая сообщила об отсутствии возражений относительно передачи отчета в ICANN. Принятие этого отчета – важный шаг в сохранении подотчетности перед сообществом с участием многих заинтересованных сторон, и принимая это решение, Правление служит общественным интересам.

      Данное решение принято на нескольких уровнях в рамках выполнения организационно-административной функции, которое было предметом общественного обсуждения.

    4. Выражение благодарности персоналу

      Принята резолюция (2016.03.10.20): Правление благодарит персонал ICANN, работавший над всеми аспектами разработки предложений по переходу и подотчетности. Мы ощутили поддержку от всего персонала организации. Правление также благодарит весь персонал, осуществлявший поддержку ICANN в этот период интенсивной работы.

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."