批准的董事会决议| ICANN 董事会特别会议 2014 年 11 月 17 日

  1. 认可议程
    1. 批准董事会会议记录
    2. 向 RSSAC 任命 B、C、F、K 根服务器运营商代表
    3. SSAC 有关 DNS"搜索列表"处理和利用 DNS 基础设施进行 DDos 攻击的咨询报告
    4. 完成地址支持组织 (ASO) 的组织审查
  2. 主要议程
    1. 会议战略工作组 (MSWG) 2016 年建议实施规划
    2. 未来 gTLD 申请轮次规划
    3. ICANN 第 53 届会议地址

 

  1. 认可议程:

    1. 批准董事会会议记录

      第 2014.11.17.01 号决议:董事会批准 2014 年 10 月 16 日和 28 日的会议记录。

    2. 向 RSSAC 任命 B、C、F、K 根服务器运营商代表

      鉴于《ICANN 章程》要求成立根服务器系统咨询委员会 (RSSAC),负责就互联网根服务器系统的运营、管理、安全性和完整性相关问题向 ICANN 社群和董事会提供建议。

      鉴于《ICANN 章程》号召董事会根据 RSSAC 联合主席的建议任命 RSSAC 成员。

      鉴于 RSSAC 联合主席建议董事会考虑向 RSSAC 任命 B 根、C 根、F 根和 K 根服务器运营商代表。

      兹此发布第 2014.11.17.02 号决议:董事会向根服务器系统咨询委员会分别任命 Bill Manning、Paul Vixie、Daniel Karrenberg 作为 B 根、C 根和 K 根服务器运营商代表,任期截至 2017 年 12 月 31 日;任命 Jim Martin 作为 F 根服务器运营商代表,任期截至 2015 年 12 月 31 日。

      第 2014.11.17.02 号决议的理由

      2013 年 5 月,根服务器运营商 (RSO) 同意了向 RSSAC 任命的 RSO 代表的初始成员构成,且各个 RSO 提名了一位个人。2013 年 7 月,董事会批准了 RSSAC 的初始成员构成,对成员实行交错任期制。

      所任命的 B 根、C 根和 K 根服务器运营商代表初始任期为一年,截至 2014 年 12 月 31 日。这些代表获再度任命的任期为三年整。任命 F 根服务器运营商代表来完成先前代表未任满的初始任期。

      任命这些代表可以让 RSSAC 的构成更合理,便于发挥其在 ICANN 政策制定工作中作为咨询委员会的职能。任命这些 RSSAC 成员虽然需要必要的预算资源来为 RSSAC 提供持续支持,但是预计不会对 ICANN 产生任何财务影响。

      该决议属于组织管理职能,无需征询公众意见。RSSAC 成员的任命有助于 ICANN 实现加强 DNS 安全、稳定与弹性的承诺。

    3. SSAC 有关 DNS"搜索列表"处理和利用 DNS 基础设施进行 DDos 攻击的咨询报告

      鉴于 2014 年 2 月,ICANN 安全与稳定咨询委员会 (SSAC) 公布了 SAC064 [PDF, 931 KB]:SSAC 有关 DNS"搜索列表"处理的咨询报告和 SAC065 [[PDF, 423 KB]:SSAC 有关利用 DNS 基础设施进行 DDoS 攻击的咨询报告

      鉴于在 SAC 064 中,建议重点强调了某些 DNS"搜索列表"处理行为会给最终用户造成安全和隐私问题、导致互联网性能问题,并可能会与新授权的顶级域名中提供的域名相冲突。

      鉴于在 SAC 065 中,所提出的内容建议 ICANN 和互联网基础设施运营商和制造商采取行动,处理尚未解决的关键设计和部署问题,由于这些问题,利用 DNS 进行的分布式拒绝服务 (DDoS) 攻击出现范围变大、日渐严重的趋势。

      鉴于在某些情况下,SAC 064 和 SAC 065 呼吁不在 ICANN 的控制下采取行动,且行动者并非必须来自 ICANN 的普通社群,他们旨在履行多利益相关方社群的全面职责并鼓励 ICANN 在相关情况下采取行动。

      鉴于确保互联网唯一标识符系统安全稳定地运营是 ICANN 使命的一部分,保持并提高互联网运营稳定性、可靠性、安全性和全球互用性是 ICANN 核心价值观的一部分,确保以安全稳定的方式引入新 gTLD 是 ICANN 的战略重点。

      兹此发布第 2014.11.17.03 号决议:董事会确认收到 SAC064:SSAC 有关搜索列表处理的咨询报告;以及 SAC065:SSAC 有关利用 DNS 基础设施进行 DDoS 攻击的咨询报告。

      第 2014.11.17.04 号决议:董事会指示总裁兼首席执行官或其指定人员评估 SAC064 和 SAC065 中提供的意见。

      第 2014.11.17.05 号决议:如果建议接受意见,董事会将指示总裁兼首席执行官或其指定人员评估实施该意见的可行性和成本,并在通过此决议后 120 天内提供包含时间表和里程碑简短说明的实施规划,以供董事会审核。

      第 2014.11.17.03 - 2014.11.17.05 号决议的理由

      2014 年 2 月 13 日,SSAC 公布了一份关于 DNS"搜索列表"处理的安全性和稳定性影响的咨询报告 - SAC064。SSAC 咨询报告分析了当前操作系统和应用程序处理搜索列表的方式。该报告概述了与当前搜索列表行为相关的问题,并提出两个提案:用于从长期改进搜索列表处理的"假想解决方案",供 ICANN 和互联网社群在短期内考虑的缓解选择方案。这些提案旨在以安全稳定的方式帮助推广新通用顶级域名 (gTLD),并将对当前已部署系统的不良影响降到最低。

      2014 年 2 月 24 日,SSAC 发布了一份有关利用 DNS 基础设施进行大规模滥用的咨询报告 - SAC065。SSAC 咨询报告分析了当前操作系统和应用程序处理搜索列表的方式。该报告讨论了几个尚未解决的关键设计和部署问题;由于这些问题,利用 DNS 实施的分布式拒绝服务 (DDoS) 攻击出现范围变大、日渐严重的趋势。虽然 DDoS 攻击可能会利用网络基础设施和运营多方面的特征,但考虑到 DNS 的普及性和关键度,确保其安全既具有紧迫性,又面临着挑战。这些尚未解决的 DNS 问题和相关 DDoS 攻击给互联网的安全性和稳定性造成了现实而紧迫的危险。

      董事会在广泛考虑支持组织和咨询委员会的建议时,特别是考虑 SAC064 和 SAC065 时,需要通过分析意见的实质内容以及该意见的可行性和成本(若该意见被采纳)获得相关信息。

      通过此项决议预计不会产生任何相关的财务影响,这是启动 SSAC 建议实施分析的第一步。将会对董事会的这一行动进行财务影响分析,以供进一步考量。通过此项决议不属于需要征询公众意见的组织管理 行为。

    4. 完成地址支持组织 (ASO) 的组织审查

      鉴于《ICANN 章程》第 IV 条第 4 款要求"由独立于被审核组织的实体定期审核各个支持组织、各个支持组织理事会、各个咨询委员会(政府咨询委员会除外)以及提名委员会的绩效和运营情况";

      鉴于根据 2014 年 10 月 21 日 ICANN 地址支持组织 (ASO) 谅解备忘录,号码资源组织 (NRO) 应针对 ASO 定期审核"提供自身的审核机制";

      鉴于 NRO 完成了 ASO 审核以及根据 ITEMS International(被聘请进行 ASO 审核的独立审核机构)所提供建议开展的实施工作。

      兹此发布第 2014.11.17.06 号决议:董事会接受号码资源组织 (NRO) 发布的最终报告,即于 2013 年 11 月发送给结构改进委员会主席的信函,内容是完成了根据 ASO 审核结果开展的实施工作。董事会感谢 NRO 在审核过程中开展的工作,并感谢 NRO 根据在审核期间收到的建议完成了实施工作。

      第 2014.11.17.07 号决议:董事会指示工作人员提供 NRO 执行理事会要求的支持,包括与 ICANN 会议相关的后勤人员支持、在 ICANN 会议期间分配时间供 ASO 和 NRO 向 ICANN 社群作报告、翻译服务和提高在 ICANN 网站上的可见性。

      第 2014.11.17.06 - 2014.11.17.07 号决议的理由

      该行动是 ICANN 组织审核流程的组成部分,是 ICANN 对问责制和透明度以及持续改进承诺的关键部分。《ICANN 章程》第 IV 条第 4 款 要求"由独立于被审核组织的实体定期审核各个支持组织、各个支持组织理事会、各个咨询委员会(政府咨询委员会除外)以及提名委员会的绩效和运营情况"。根据 2014 年 10 月 21 日 ICANN 地址支持组织 (ASO) 谅解备忘录 ,号码资源组织 (NRO) 应针对 ASO 定期审核"提供自身的审核机制"。2011 年 6 月,ITEMS International 被聘请为开展 ASO 审核的独立审核顾问。ITEMS International 于 2011 年 12 月发布了其 最终报告 [PDF, 3.75 MB],并于 2012 年 3 月公布以 征询公众意见 。该报告中包含 26 条建议,涵盖以下领域:

      • 对 ASO 谅解备忘录 (MoU) 的澄清和更新。 这些建议指出:NRO 应澄清 ASO 的目的、指令和目标,对由地址理事会承担的 ASO 职能和由 NRO 执行理事会承担的 ASO 职能进行区分。

      • 全球政策制定流程 (GPDP)。 这些建议指出,ICANN 董事会应制定与启动 GPDP 和提出政策异议相关的各种程序。

      • ASO 在 ICANN 会议期间的出席和参与。多条建议均主张改变会议性质,与其他机构一同召开联合会议,并改进议程和演示。

      • 改进 ASO 网站。多条建议均提出澄清 ASO 架构、增加 FAQ 和 ASO 历史介绍、将网站内容翻译成其他语言并改进质量 控制。

      • 增强 ASO 程序。建议指出,有必要增加几项新程序,用于任命 NomCom 成员和《义务确认书》审核成员;就认可新 RIR 向 ICANN 董事会提供建议。

      • NRO 执行理事会相关建议。建议指出,NRO 执行理事会授予政策提案协调小组 (PPFT) 权利并对 ATRT 报告作出回应。

      两条关于 ICANN 董事会的建议。并未要求董事会根据 NRO 对建议的评估和已经采用的流程对这些建议采取行动。

      • 应促请 ICANN 董事会要求 ASO 对除全球编址政策之外与 IP 号码资源有关的政策问题提供建议。董事会已经在遵照该建议行事。

      • ICANN 董事会应检查其全球编制政策批准程序是否与 ATRT 报告中与此相关的建议相一致。该程序包含在获得 NRO 和 ICANN 同意的 ASO MOU 中。

      完整的建议列表和 NRO 回应请访问 NRO 网站

      作为公众意见征询流程的一部分,NRO 在考虑所收到的意见后向公众意见论坛提交了其关于报告的结论(参见 公众意见报告)。一个提供分配后注册商服务的组织提交了一条额外意见。评议者提出了一个关于 ICANN 地址支持组织谅解备忘录中内在的结构性利益冲突的问题,并建议 ICANN 董事会任命一个独立实体对该支持组织特有的利益冲突进行评估。

      在 2012 年 4 月 26 日和 27 日的会议中,ASO 地址理事会通过了一项动议,更新工作计划,考虑对全球政策制定流程 (GPDP) 进行审核并根据 ASO 审核报告中的建议制定流程。NRO 于 2012 年 4 月 30 日提供了有关 ASO 审核报告的 回应 。随后,NRO 向结构改进委员会 (SIC) 主席提交了一封信函,作为实施工作的最终报告。

      在 2013 年 11 月发送给 SIC 主席的有关根据 ASO 审核结果完成实施工作的信函中,NRO 执行理事会主席确定了多个需要 ICANN 提供适当支持以将建议的实施纳入标准运营流程的领域。此等支持包括与 ICANN 会议相关的后勤人员支持、在 ICANN 会议期间分配时间供 ASO 和 NRO 向 ICANN 社群作报告、翻译服务和提高在 ICANN 网站上的可见性。该行动预计会对 ICANN 产生轻微的资源影响,但是预计会在已划拨的预算范围内执行。

      采取此行动预计不会产生与 DNS 相关的任何安全性、稳定性或弹性问题。

  2. 主要议程:

    1. 会议战略工作组 (MSWG) 2016 年建议实施规划

      鉴于 ICANN 打算在 2016、2017、2018、2019 和 2020 年召开会议。

      鉴于会议战略工作组编制了一份有关改进 ICANN 会议总体结构和形式的建议的最终报告,并于 2014 年 6 月 26 日收到了董事会对开展此次审核的致谢。

      鉴于为促成通过董事会的 2014 年 6 月 26 日决议,ICANN 审核了 MSWG 最终报告并根据最终报告中提出的建议编制了实施规划,确定了将在 2016 年实施的事项。此外,ICANN 还确定了截至 2020 年的 ICANN 会议五 (5) 年排程和区域轮换

      鉴于五年排程体现了 MSWG 对于 ICANN 公共会议的时间安排和会议持续时间的建议。

      兹此发布第 2014.11.17.08 号决议:董事会接受 MSWG 的所有建议,并指示总裁兼首席执行官通过其指定人员继续开展实施工作。对于有关会议支持和会议活动的建议,主要关注为远程参与者提供技术支持以及为参会者办理签证提供便利;董事会指示总裁兼首席执行官提供必要的支持,获得有关经常出席会议的参会者的相关衡量标准。

      第 2014.11.17.09 号决议:董事会批准本决议附录 1 中所列的 2016、2017、2018、2019 和 2020 年会议日期安排。

      第 2014.11.17.08 - 2014.11.17.09 号决议的理由

      ICANN 公共会议在所有地理区域的成功开展是 ICANN 在问责制和透明度方面所履行职责的重要组成部分。

      公众对更多会议次数和更长会议持续天数的不断增长的需求使得议程不得不安排过满,而且减少了跨社群互动的机会。

      MSWG 编写了一份建设性报告,对 ICANN 公共会议的以下方面提出改进提案:会议时间安排、持续时间和形式、会议地点轮换、会议支持和会议活动以及会议规划。

      MSWG 于 2014 年 2 月提交建议以征询公众意见。ICANN 对社群针对 MSWG 建议而提交的意见进行了全面分析,并编制了一份意见报告。分析显示,社群支持 MSWG 提出的建议。

      在选择 ICANN 2016-2020 年会议(在五 (5) 大地理区域合理分布)的拟议日期时,经过了仔细考量,避开了全球各地的重要节假日、庆典及纪念活动。同样,也尽量确定并防止日程安排与其他社群事件发生冲突。随后根据 MSWG 建议的 ICANN 公共会议的时间安排和持续时间确定了建议的会议日期。

      主办会议并提供必要的差旅补助会对 ICANN 产生财务影响,也会给承担 ICANN 会议差旅成本的社群带来财务影响。鉴于 ICANN 致力于召开定期会议,当前决定所带来的财务和资源影响预计不会对 ICANN 会议的常规运作产生显著变化。

      这些建议的实施不会对 DNS 的安全性和稳定性产生任何影响。

      这属于组织管理职能,已为其考虑了公众意见。

    2. 未来 gTLD 申请轮次规划

      鉴于新 gTLD 项目已根据 GNSO 的共识性政策建议制定和实施;

      鉴于 ICANN 在制定新 gTLD 申请人指导手册("申请人指导手册")中的申请与评估流程时全面咨询了全球利益相关方社群的意见;

      鉴于 GNSO 政策建议指出,应继续按轮次接受新 gTLD 的申请;

      鉴于董事会再次确认了其关于及时开放后续申请轮次的承诺;

      鉴于董事会希望为新 gTLD 项目设定继续推进的方向;

      鉴于 ICANN 致力于在推进新 gTLD 项目后续轮次的过程中开展数次审核;

      鉴于董事会希望确保 GNSO 在对有关未来轮次的政策进行审议时,考虑 GNSO 2007 政策建议未涉及的潜在政策问题,包括请求 NGPC 作为实施问题进行讨论的那些问题;

      兹此发布第 2014.11.17.10 号决议:董事会指示工作人员继续与社群开展合作,改进执行新 gTLD 项目的所有必需审核的工作计划,定期向社群提供有关审核活动状态和时间表的更新信息。

      第 2014.11.17.11 号决议:董事会指出,GNSO 内部正在开展确定如下领域的工作:即,GNSO 认为可以澄清政策建议的领域,以及希望提供有关未来申请轮次的其他政策建议的领域;董事会希望看到此项工作的成果,以确保对未来轮次的关键政策领域开展讨论。

      第 2014.11.17.12 号决议:董事会指出,GNSO 已经邀请 NGPC 向 GNSO 理事会提供意见,确定适合于在评估当前 gTLD 申请轮次中进行讨论的领域,以及可能对后续申请程序进行调整的领域。董事会十分重视该请求,除了申请人指导手册和当前申请轮次的 GNSO 分析外还确定了一系列可能适合 GNSO 进行讨论的主题(包括 附录 A [PDF, 71 KB])。

      第 2014.11.17.10 - 2014.11.17.12 号决议的理由

      为什么理事会要在当下解决此问题?

      2014 年 9 月 22 日,ICANN 公布了新 gTLD 项目审核和评估 工作计划草案 [PDF, 398 KB] [PDF, 398 KB],说明正在进行的以及计划进行的一系列社群审核和活动,为考量新 gTLD 项目下一轮次通用顶级域名 (gTLD) 的额外申请流程提供支持。ICANN 董事会正在采取行动,指示工作人员继续与社群合作,改进执行新 gTLD 项目所有必需审核的工作计划。

      ICANN 正处于处理 2012 年申请流程中所收到申请的中间点;ICANN 现已完成了初始和扩展评估流程,预授权、签约和授权程序正由申请人定期完成。仍处于流程中的有效申请将通过争用决议或其他适当的流程予以处理。

      董事会确认有必要从运行此申请轮次中吸取经验,并考虑可推动未来新 gTLD 项目的活动。要预计需要开展哪些工作并为社群规划和进行其他申请轮次提供支持,这就是一个适当的时间。

      作为今天所采取行动的一部分,董事会确认,GNSO 内部正在开展确定如下领域的工作:即,GNSO 认为可以澄清政策建议的领域,以及希望提供有关未来申请轮次的其他政策建议的领域。董事会希望看到此项工作的成果,以确保对未来轮次的关键政策领域开展讨论。根据 GNSO 的请求,董事会将在 GNSO 理事会讨论中提供意见,以确定董事会认为适合于在评估当前 gTLD 申请轮次中进行讨论的领域,以及可能对后续申请程序进行调整的领域。

      考虑了哪些提案?

      ICANN 已经致力于开展某些审核,将其作为开展新 gTLD 项目后续申请轮次的前提,社群中正在进行多项与后续轮次规划相关的活动。决议预计继续开展社群中进行的工作,并在流程中提供一条意见供 GNSO 考量。

      咨询了哪些利益相关方或其他相关方?

      ICANN 于 2014 年 9 月 22 日发布了一份新 gTLD 项目审核和评估工作计划草案,以开始从社群中就新 gTLD 项目的必需审核征求意见的流程。ICANN 预计继续与利益相关方合作,改进工作计划,包括纳入在 ICANN 第 51 届洛杉矶会议期间收到的反馈。

      董事会审核了哪些重要材料?

      董事会审核了工作计划草案、董事会-GAC 对新 gTLD 项目突出问题 GAC 指示性计分卡的咨询中得到的材料、《义务确认书》、先前的 NGPC 决议、先前的 GAC 公报、申请人指导手册、域名冲突框架以及其他 材料。

      董事会认为至关重要的因素有哪些?

      董事会审核了项目已经运行的时间阶段,并指出有些领域需要投入大量时间和精力来解决问题。董事会打算采取行动,在规划后续轮次的同时对这些领域作出说明。

      对社群有积极或消极影响吗?

      董事会预计,继续为所需审核进行全面规划(包括与社群讨论工作计划草案和启动推进后续申请轮次的工作)将会产生积极影响。

      对 ICANN(战略计划、运营规划、预算)、社群和/或公众会产生财务影响/后果吗?

      某些项目审核需要聘请具体领域的专家,已在 2015 财年预算中为这些活动划拨了资金。

      是否存在与 DNS 相关的任何安全性、稳定性或弹性问题?

      这是工作计划中打算进行研究的领域之一。采纳该决议不会对 DNS 的安全性、稳定性或弹性产生即时影响。

    3. ICANN 第 53 届会议地址

      未达成任何决议。

2014 年 11 月 19 日发布