Протокол | Очередное заседание Комитета по вопросам программы ввода новых рДВУ 26 марта 2014

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/minutes-new-gtld-2014-03-26-en

 

Примечание: 10 апреля 2012 г. Правление учредило Комитет по вопросам программы ввода новых рДВУ, в состав которого вошли все члены Правления с правом голоса, не имеющие конфликта интересов в отношении программы ввода новых рДВУ.  Созданный комитет был наделен всеми полномочиями Правления (в рамках, установленных законом, учредительным договором, уставом корпорации или политикой ICANN в отношении конфликтов интересов) для решения на уровне Правления всех без исключения проблем, возможных в связи с реализацией программы ввода новых рДВУ.  Объем полномочий данного комитета полностью изложен в его уставе, с которым можно ознакомиться по адресу http://www.icann.org/en/groups/board/new-gTLD.

Очередное заседание Комитета по вопросам программы ввода новых рДВУ Правления ICANN состоялось в Сингапуре 26 марта 2014 года в 13:30 по местному времени. Комитет отказался от уведомления об изменении времени проведения заседания и согласился его провести.

Председатель комитета Черин Чалаби (Cherine Chalaby) без промедления открыл это заседание.

Помимо председателя в этом заседании полностью или частично приняли участие следующие члены Правления: Фади Шехаде (Fadi Chehadé, президент и генеральный директор ICANN); Стив Крокер (Steve Crocker, председатель Правления); Крис Дисспейн (Chris Disspain), Билл Грэхем (Bill Graham), Бруно Ланвин (Bruno Lanvin), Ольга Мадруга-Форти (Olga Madruga-Forti), Эрика Манн (Erika Mann), Гонсало Наварро (Gonzalo Navarro), Рэй Плзак (Ray Plzak), Джордж Садовски (George Sadowsky), Майк Силбер (Mike Silber) и Куо-Вэй Ву (Kuo-Wei Wu).

Йонне Сойнинен (Jonne Soininen, представитель IETF), присутствовал в качестве приглашенного представителя без права голоса.

Хизер Драйден (Heather Dryden) отсутствовала.

Секретарь: Джон Джеффри (John Jeffrey, главный юрисконсульт и секретарь).

На этом заседании полностью или частично присутствовали следующие руководители и сотрудники ICANN: Акрам Аталлах (Akram Atallah, президент отдела глобальных доменов); Меган Бишоп (Megan Bishop, координатор отдела поддержки Правления); Мишель Брайт (Michelle Bright, менеджер отдела поддержки Правления); Аллен Гроган (Allen Grogan, главный консультант контрактного отдела); Джейми Хедлунд (Jamie Hedlund, советник президента и генерального директора); Дэвид Олив (David Olive, вице-президент по вопросам разработки политики); Сайрус Намази (Cyrus Namazi, вице-президент по работе с индустрией DNS); Эрика Рэнделл (Erika Randall, консультант); и Эми Статос (Amy Stathos, заместитель главного юрисконсульта).

Данный документ является протоколом заседания Комитета по вопросам программы ввода новых рДВУ, состоявшегося 26 марта 2014 года.

1. Основная повестка дня
   1. Обновленная информация о Спецификации 13 Соглашения о регистрации, касающейся кандидатов категории «бренд»
      • Обоснование решений 2014.03.26.NG01 – 2014.03.26.NG02
   2. Разное

 

1. Основная повестка дня

   1. Обновленная информация о Спецификации 13 Соглашения о регистрации, касающейся кандидатов категории «бренд»

      Комитет продолжил предыдущие обсуждения касательно Спецификации 13 Соглашения о регистрации новых рДВУ, которая в случае принятия ее Комитетом предусматривала бы ряд ограниченных уступок в отношении операторов реестров ДВУ, подпадающих под определение ДВУ бренда. Председатель вкратце изложил итоги предыдущего рассмотрения Комитетом данного вопроса и напомнил Комитету, что из версии Спецификации 13, представленной на утверждение Комитета, в ответ на совместный комментарий, поданный в ходе периода общественного обсуждения одиннадцатью регистраторами, был изъят определенный пункт.

      Председатель ознакомил Комитет с обновленной информацией в отношении обсуждений, проведенных в Сингапуре между регистраторами и Группой реестров-брендов и сообщил, что группа регистраторов, представившая совместный комментарий в период открытого обсуждения, 25 марта уведомила председателя, что более не имеет возражений против включения пункта, дающего оператору реестра ДВУ категории «.бренд» право ограничиваться единовременным использованием не более чем двух регистраторов. Вместе с тем председатель отметил, что по-прежнему присутствовала обеспокоенность в отношении того, что включение дополнительного пункта может противоречить Рекомендации 19 ОПРИ по политике ввода новых родовых доменов верхнего уровня.

      В свете отзыва комментария одиннадцати регистраторов, председатель предложил возможный путь решения данной проблемы и рекомендовал Комитету рассмотреть вопрос о принятии решения об утверждении варианта Спецификации 13 без указанного выше дополнительного пункта и, в то же время, о принятии дополнительного решения, содержащего просьбу к ОПРИ предоставить разъяснения в отношении того, может ли данный дополнительный пункт рассматриваться как противоречащий ее согласованной политике. Президент и генеральный директор указал на необходимость соблюдения процесса политики ОПРИ.

      Джордж Садовски внес, а Майк Силбер поддержал предлагаемое решение, отражающее предложение председателя, и Комитет приступил к обсуждению предлагаемого решения.

      Крис Дисспейн спросил, не будет ли дополнительный пункт автоматически включен в Спецификацию 13, если ОПРИ не даст Комитету иную рекомендацию, а также не придется ли Комитету принимать последующее решение для включения данного дополнительного пункта. Джордж Садовски поинтересовался, не будут ли автоматически внесены исправления в соглашения, подписанные до предоставления разъяснений ОПРИ, а главный юрисконсульт и секретарь указал, что договаривающаяся сторона сможет выбирать вариант с такими исправлениями или же без них.

      Стив Крокер спросил о плане связи в случае принятия решения, и председатель отметил, что обновленная информация может быть представлена на открытом форуме в ходе конференции в Сингапуре. Ольга Мадруга-Форти спросила, обсуждался ли соответствующим образом предлагаемый подход с сообществом и не следует ли Комитету подумать о принятии решения по данному вопросу на одном из последующих заседаний, чтобы дать сообществу возможность представить дополнительные комментарии и соображения. Акрам Аталлах сообщил, что обговариваемый дополнительный пункт уже был темой открытого обсуждения.

      Йонне Сойнинен попросил уточнить, согласуется ли предлагаемый подход с уставом ICANN и операционными процедурами ОПРИ.

      После этого комитет предпринял следующие действия:

      Принимая во внимание, что 2 июля 2013 г. комитет Правления ICANN по вопросам программы ввода новых рДВУ (КПНР) утвердил новую форму Соглашения о регистрации рДВУ, которое ICANN будет заключать с успешными кандидатами на регистрацию новых рДВУ.

      Принимая во внимание, что Группа реестров-брендов начала сотрудничество с ICANN по внесению изменений в Соглашение о регистрации новых рДВУ, учитывающих возражения учредителей.

      Принимая во внимание, что 6 декабря 2013 г. ICANN представила на открытое обсуждение предложенную Спецификацию 13 к Соглашению о регистрации новых рДВУ [PDF, 80 КБ] (далее «Спецификация 13»), которая в случае принятия будет предусматривать ряд ограниченных уступок в отношении операторов реестров ДВУ, подпадающих под определение ДВУ категории «.бренд».

      Принимая во внимание, что предложенная Спецификация 13 была пересмотрена с учетом комментариев со стороны общественности, включая исключение пункта, дающего право оператору реестра ДВУ категории «.бренд» назначать одного или более аккредитованных регистраторов ICANN в качестве эксклюзивных регистраторов ДВУ в ответ на комментарии со стороны группы одиннадцати регистраторов. Обновленная информация для сообщества и пересмотренный проект были размещены в блоге ICANN от 14 марта 2014 г.

      Принимая во внимание, что 25 марта 2014 г. КПНР получила уведомление от группы регистраторов, представивших совместный комментарий в период открытого обсуждения, о том, что они более не имеют возражений против включения пункта, дающего оператору реестра ДВУ категории «.бренд» право ограничиваться единовременным использованием не более чем двух регистраторов.

      Принимая во внимание, что КПНР в первую очередь руководствуется Рекомендацией в отношении политики номер 19, изложенной в итоговом отчете ОПРИ о вводе новых родовых доменов верхнего уровня (от 8 августа 2007 г.), в которой сказано, что «при регистрации доменных имен реестры должны пользоваться услугами только аккредитованных регистраторов ICANN и не имеют права проводить политику дискриминации таких аккредитованных регистраторов».

      Принимая во внимание, что КПНР рассмотрела все полученные со стороны сообщества комментарии и приняла решение о том, что пересмотренная Спецификация 13 должна предусматривать необходимые и ограниченные уступки в отношении операторов реестров ДВУ, подпадающих под определение ДВУ категории «.бренд».

      Принимая во внимание, что КПНР принимает данное решение во исполнение права, предоставленного ему Правлением 10 апреля 2012 года, осуществлять полномочия Правления ICANN для решения всех без исключения проблем, возможных в связи с реализацией программы ввода новых рДВУ.

      Принято решение (2014.03.26.NG01): КПНР утверждает Спецификацию 13 к Соглашению о регистрации новых рДВУ, прилагаемую к настоящему решению как Приложение 1 [PDF, 106 КБ] (без пункта, который позволяет оператору реестра категории ДВУ категории «.бренд» назначать для ДВУ ограниченное количество предпочтительных регистраторов), и поручает президенту и генеральному директору предпринять все необходимые действия по внедрению Спецификации 13 к Соглашению о регистрации новых рДВУ в соответствии с данным решением.

      Принято решение (2014.03.26.NG02): КПНР утверждает включение дополнительного, указанного ниже пункта в Спецификацию 13. Данный пункт вступит в силу не ранее чем через 45 дней с момента публикации данного решения, с тем чтобы: (i) дать Совету ОПРИ возможность уведомить ICANN о том, считает ли Совет ОПРИ данную дополнительную поправку несоответствующей духу и букве Рекомендации 19 ОПРИ по политике внедрения новых родовых доменов верхнего уровня; или же (ii) уведомить ICANN о том, что Совету КПНР требуется дополнительное время для проведения анализа, включая обоснование необходимости предоставления дополнительного времени.

      «Второе предложение Раздела 2.9(a) настоящего Соглашения заменено на следующее:

      С учетом требований Спецификации 11 Оператор реестра обязан либо (i) предоставить недискриминационный доступ к Услугам реестра всем аккредитованным ICANN регистраторам, заключающим с Оператором реестра ДВУ соглашение между реестром и регистратором и соблюдающим его условия; при этом Оператор реестра может устанавливать недискриминационные критерии ограничения прав доступа к регистрации имен в ДВУ, разумным образом связанные с надлежащим функционированием ДВУ, либо (ii) в любой момент назначить не более трех аккредитованных ICANN регистраторов в качестве эксклюзивных регистраторов ДВУ».

      Оператор реестра ДВУ категории «.бренд» может по требованию вносить в Спецификацию 13 соответствующие изменения в целях включения данной поправки во исполнение указанного параграфа. В рамках принятого решения президент и генеральный директор или назначенное им лицо вправе совершать все необходимые действия, направленные на включение данной поправки в Спецификацию 13 к Соглашению о регистрации новых рДВУ.

      Все члены Комитета проголосовали за принятие решений 2014.03.26.NG01 – 2014.03.26.NG02. Решения были приняты.

      Обоснование решений 2014.03.26.NG01 – 2014.03.26.NG02

      2 июля 2013 г. комитет Правления ICANN по вопросам программы ввода новых рДВУ (КПНР) утвердил новую форму Соглашения о регистрации новых рДВУ, которое ICANN будет заключать с успешными кандидатами на регистрацию новых рДВУ. Сегодняшнее решение КПНР направлено на утверждение предложения о включении новой Спецификации 13 в Соглашение о регистрации новых рДВУ. Группа реестров-брендов начала сотрудничество с ICANN по внесению изменений в Соглашение о регистрации новых рДВУ, учитывающих возражения учредителей, на Пекинской конференции в апреле 2013 г. Спецификация 13 будет предусматривать ряд ограниченных уступок в отношении операторов реестров ДВУ, подпадающих под определение ДВУ бренда. К ДВУ бренда могут относиться до трети всех новых заявок на новые рДВУ.

      Спецификация 13 к Соглашению о регистрации новых рДВУ отражает результаты многомесячных переговоров по многим ключевым аспектам, поднятым сообществом в ходе форумов общественного обсуждения и проведенной с сообществом работы. Уступки, предложенные к утвержденной сегодня в окончательной версии Спецификации 13, состоят в следующем:

      • Исключение из Спецификации 9 к Соглашению о регистрации. Спецификация 9, также называемая «Кодекс поведения», призвана защитить владельцев регистрации ДВУ, однако в случае с ДВУ бренда отсутствует необходимость защищать от оператора ДВУ бренда его аффилированных лиц и держателей лицензии на его товарный знак.
      • Отсрочка выполнения требований в отношении периода ранней регистрации. Требования к ДВУ бренда обеспечить период ранней регистрации откладывается до тех пор, пока данный ДВУ считается ДВУ бренда. Если данный ДВУ перестанет считаться ДВУ бренда, для данного ДВУ будет обязательно выполнение требований в отношении периода ранней регистрации и проведение периода ранней регистрации продолжительностью 60 дней.
      • В большинстве случаев обязателен двухлетний т. н. «период обдумывания и переговоров», предшествующий повторному делегированию ДВУ бренда другому оператору реестра. Данное положение не препятствует назначению корпорацией ICANN резервного поставщика конечных услуг реестра.
      • Оператор реестра обязан ежегодно самостоятельно проводить собственный аудит и свидетельствовать, что ДВУ по-прежнему может считаться ДВУ бренда.
      • Пересмотрены определения «ДВУ бренда» и «лицензиат торговой марки» с учетом представленных в ходу обсуждения возражений и предложений.
      • Убрано право оператора реестра ДВУ бренда назначать эксклюзивных регистраторов доменных имен в данном ДВУ.

      Сравнение пересмотренного и утвержденного сегодня варианта версии Спецификации 13 и версии, опубликованной для широкого обсуждения 6 декабря 2013 г., представлено здесь: <http://newgtlds.icann.org/en/applicants/agb/base-agreement-spec-13-proposed-06dec13-en.pdf> [PDF, 80 КБ].

      В дополнение к этому, КПНР собирается утвердить включение дополнительного пункта в Спецификацию 13, при этом данный пункт вступит в силу не ранее чем через 45 дней с момента публикации решения, с тем чтобы: (i) дать Совету ОПРИ возможность уведомить ICANN о том, считает ли Совет ОПРИ данную дополнительную поправку несоответствующей духу и букве Рекомендации 19 ОПРИ по политике ввода новых родовых доменов верхнего уровня; или же (ii) уведомить ICANN о том, что Совету КПНР требуется дополнительное время для проведения анализа, включая обоснование необходимости предоставления дополнительного времени. Согласно этому дополнительному пункту оператор реестра ДВУ бренда будет вправе ограничиваться единовременным использованием не более чем трех аккредитованных регистраторов ICANN в качестве эксклюзивных регистраторов ДВУ. Версия данной поправки была включена в опубликованный для широкого обсуждения проект Спецификации 13. В ходе периода общественного обсуждения группа одиннадцати регистраторов представила совместный комментарий, в котором выразила озабоченность относительно предоставления права оператору реестра ДВУ категории «.бренд» назначать одного или более аккредитованных ICANN регистраторов а качестве эксклюзивных регистраторов ДВУ. 25 марта 2014 г. КПНР получила уведомление о том, что в представленном вышеуказанном совместном комментарии в период открытого обсуждения группа регистраторов более не имеет возражений по вопросу включения поправки, дающей право оператору реестра ДВУ бренда ограничиваться единовременным использованием не более чем двумя регистраторами. В том виде, в котором данная поправка была утверждена КПНР (согласно анализу со стороны Совета ОПРИ), она позволяет единовременно использовать не более трех регистраторов.

      КПНР руководствуется Рекомендацией 19 по политике, представленной в итоговом отчете ОПРИ о вводе новых родовых доменов верхнего уровня (от 8 августа 2007 г.): «При регистрации доменных имен реестры должны пользоваться услугами только аккредитованных ICANN регистраторов и не имеют права проводить политику дискриминации таких аккредитованных регистраторов». КПНР предоставляет Совету ОПРИ необходимое время, чтобы сообщить ICANN о том, считает ли Совет ОПРИ данную поправку несоответствующей духу и букве Рекомендации 19 ОПРИ по политике ввода новых родовых доменов верхнего уровня. Согласно уставу ICANN и положению Раздела 14 руководства по ПРП ОПРИ:

      Персонал ICANN должен проинформировать ОПРИ о предлагаемом внедрении новой политики, рекомендованной ОПРИ. Если предлагаемое внедрение считается противоречащим рекомендациям Совета ОПРИ, то Совет ОПРИ может направить а Правление соответствующее уведомление и потребовать от Правления пересмотра решения о предлагаемом внедрении. До завершения рассмотрения Правлением запроса со стороны Совета ОПРИ персонал ICANN не вправе внедрять данную политику. При этом персонал может продолжать подготовку к ее внедрению в течение периода рассмотрения Правлением вышеуказанного запроса со стороны Совета ОПРИ.

      КПНР просит Совет ОПРИ в течение 45 дней с момента публикации данного решения сообщить ICANN о том, считает ли Совет ОПРИ данную дополнительную поправку несоответствующей духу и букве Рекомендации 19 ОПРИ по политике ввода новых родовых доменов верхнего уровня или уведомить ICANN о том, что Совету КПНР требуется дополнительное время для проведения соответствующего анализа, включая обоснование необходимости дополнительного времени.

      При принятии данного решения КПНР руководствовался комментариями со стороны сообщества в рамках общественного обсуждения Спецификации 13 <http://www.icann.org/en/news/public-comment/report-comments-spec13-14mar14-en.pdf> [PDF, 551 КБ].

      Принятие данного решения позволит успешным заявителям на новые рДВУ, намеренным стать ДВУ бренда, перейти на этап заключения договора по программе ввода новых рДВУ. Сегодняшний день стал важной вехой в программе новых рДВУ.

      Каких-либо финансовых последствий принятия решения об утверждении Спецификации 13 не ожидается сверх заложенных в бюджет необходимых расходов. Включение Спецификации 13 в Соглашение о регистрации новых рДВУ позволить нескольким заявителям на новые рДВУ бренда заключать соглашения о регистрации новых рДВУ. Положения о сборах в соглашении о регистрации новых рДВУ обеспечат существенные дополнительные ресурсы для служб ICANN по соблюдению обязательств и сотрудничеству с реестрами с целью укрепления постоянной роли ICANN по координации и обеспечению безопасности и стабильности. Сборы для реестров начисляются после делегирования доменов, что поможет покрыть ожидаемые издержки в связи с развертыванием дополнительных новых рДВУ.

      Утверждение решения не повлияет на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS. КПНР ранее рассмотрел проблемы безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS при принятии программы ввода новых рДВУ.

      Намерение КПНР утвердить Спецификацию 13 явилось предметом форума общественного обсуждения, который был открыт 6 декабря 2013 г. На форум общественного обсуждения был вынесен вопрос о целесообразности включения Спецификации 13 в Соглашение о регистрации новых рДВУ. В частности, потребовались комментарии по следующим вопросам:

      • целесообразно ли квалифицировать некоторые ДВУ как ДВУ категории «.бренд»;
      • является ли определение ДВУ категории «.бренд» достаточно специфичным, чтобы отражать исключительно то, под чем понимается корпоративный бренд;
      • могут ли иметь место непредвиденные последствия внедрения проекта Спецификации 13;
      • целесообразно ли предоставлять право оператору реестра ДВУ, подпадающему под определение ДВУ категории «.бренд», ограничиваться использованием одного или более избранных аккредитованных регистраторов ICANN, а также
      • является ли двухлетний период «обдумывания» обязательным перед повторным делегированием ДВУ бренда после истечения срока или досрочного прекращения действия Соглашения о регистрации (с учетом ограничений, предусмотренных в проекте Спецификации).

      Форум обсуждения сообществом был закрыт 31 января 2014 г., и предложенная на рассмотрение Спецификация 13 была пересмотрена с учетом комментариев со стороны общественности. Все мероприятия на данный момент проводятся с учетом комментариев со стороны общественности.

   2. Разное

      Olga Madrugua-Fort a demandé que le personnel expose au Comité, lors d'une prochaine réunion, les informations les plus récentes relatives à l'application contractuelle des engagements des candidats ayant manifesté à l'origine leur intention d'exploiter le TLD souhaité comme un registre en accès exclusif, mais n'ayant plus cette intention.

      Le président a ensuite levé la réunion.