Skip to main content
Resources

Протокол | Очередное заседание Правления ICANN

Страница также доступна на следующих языках:

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: https://www.icann.org/resources/board-material/minutes-2020-10-22-en

Председатель Мартен Боттерман (Maarten Botterman) без промедления открыл это заседание.

22 октября 2020 года в 12:30 по UTC в телефонном режиме состоялось открытое очередное заседание Правления ICANN.

Помимо председателя на протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие члены Правления: Бекки Берр (Becky Burr), Рон да Сильва (Ron da Silva), Сара Дойч (Sarah Deutsche), Крис Дисспейн (Chris Disspain), Аври Дориа (Avri Doria), Рафаэль Лито Ибарра (Rafael Lito Ibarra), Данко Йевтович (Danko Jevtovic), Йоран Марби (Göran Marby, президент и генеральный директор), Акинори Маемура (Akinori Maemura), Мандла Мсиманг (Mandla Msimang), Ихаб Осман (Ihab Osman), Найджел Робертс (Nigel Roberts), Леон Санчес (León Sanchez, заместитель председателя), Мэтью Ширс (Matthew Shears) и Трипти Синха (Tripti Sinha).

На протяжении всего заседания или его части в нем участвовали следующие представители в Правлении: Харальд Альвестранд (Harald Alvestrand), представитель IETF, Манал Исмаил (Manal Ismail), представитель GAC, Мерике Каэо (Merike Kaeo), представитель SSAC и Каве Ранджбар (Kaveh Ranjbar), представитель RSSAC.

В качестве приглашенного наблюдателя присутствовал Патрисио Поблете (Patricio Poblete).

Секретарь: Джон Джеффри (John Jeffrey), генеральный юрисконсульт и секретарь.

  1. Согласованная повестка дня:
    1. Утверждение протокола заседания Правления от 10 сентября 2020 года
    2. Вознаграждение, выплачиваемое должностным лицам
  2. Основная повестка дня:
    1. остающиеся невыполненными рекомендации группы по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT-RT)
    2. Защита названий международных правительственных организаций (OIG), а также аббревиатур Красного Креста на втором уровне системы доменных имен
    3. Благодарность Крису Дисспейну (Chris Disspain) за работу в Правлении ICANN
    4. Выражение благодарности спонсорам конференции ICANN69
    5. Выражение благодарности переводчикам и персоналу конференции ICANN69
    6. Благодарность членам сообщества
    7. Другие вопросы
  1. Согласованная повестка дня:

    Председатель открыл заседание и ознакомил присутствующих с пунктами согласованной повестки дня. Лито Ибарра выдвинул, а Леон Санчес поддержал предложенную резолюцию. После этого председатель предложил проголосовать и Правление приняло следующее решение:

    утвердить перечисленные ниже резолюции этой согласованной повестки дня:

    1. Утверждение протокола заседания Правления от 10 сентября 2020 года

      Принято решение (2020.10.22.01): Правление утверждает протокол внеочередного заседания Правления ICANN, состоявшегося 10 сентября 2020 года.

    2. Вознаграждение, выплачиваемое должностным лицам

      Принимая во внимание, что для деятельности ICANN важно, чтобы ICANN предлагала своему персоналу привлекательные пакеты вознаграждений.

      Принимая во внимание, что согласно независимым рыночным данным, представленным сторонними консультантами по вопросам вознаграждения сотрудников, текущее и предложенное увеличение сумм вознаграждения старшего вице-президента по вопросам оказания помощи при формировании политики и старшего вице-президента по вопросам технического обеспечения и директора информационной службы соответствуют целевым значениям ICANN, находящимся в диапазоне от 50-го до 75-го процентиля для общей суммы денежного вознаграждения, рассчитанного по сравнимым рыночным данным для соответствующих должностей, или ниже этих значений.

      Принимая во внимание, что Комитет по вознаграждениям рекомендовал Правлению одобрить сформулированные ниже резолюции.

      Принимая во внимание, что каждый член Правления подтвердил отсутствие у него конфликта интересов в отношении пакета вознаграждений с каким-либо из должностных лиц ICANN.

      Принята резолюция (2020.10.22.02): Правление наделяет президента и генерального директора правом по собственному усмотрению скорректировать размер вознаграждения перечисленных ниже должностных лиц на 2021 ФГ, с 1 июля 2020 года: (i) Эшвин Ранган, старший вице-президент по вопросам технического обеспечения и директора информационной службы и (ii) Дэвид Олив (David Olive), старший вице-президент по вопросам оказания помощи при формировании политик, в соответствии с данными независимого исследования сопоставимых данных по вознаграждениям, при условии, что размер их ежегодной базовой ставки заработной платы в 2021 ФГ будет увеличен не более чем на 3% по сравнению с их текущими ставками.

      Обоснование резолюции 2020.10.22.02

      Цель корпоративной программы выплаты вознаграждений состоит в том, чтобы предлагать конкурентоспособный пакеты вознаграждений. Общая стратегия выплаты вознаграждений организации заключается в выплате базовых окладов в диапазоне с 50-го по 75-й процентиль для конкретной должности на рынке труда.

      Все рассматриваемые должностные лица в этой резолюции проживают в США, один из них на территории агломерации Лос-Анджелеса, а другой — в округе Колумбия. По данным на август 2020 года официальный индекс инфляции в США составил 1,3%, при этом индекс потребительских цен (CPI), общепринятая мера роста стоимости жизни, увеличился в регионе городской агломерации Лос-Анджелеса на 2%, а в округе Колумбия — на 1,6%.

      По данным исследования уровней вознаграждения1, в целом на рынке 50-й процентиль бюджета поощрительных премий в 2020 году составил 3,0%. В бюджете ICANN на 2021 ФГ (1 июля 2020 года – 30 июня 2021 года) на поощрительные премии к годовому вознаграждению всему персоналу ICANN было выделено 3%. Кроме того, фактические итоговые данные об увеличении премий и окладов свидетельствуют, что в компаниях и организациях надбавка за успешную работу составила в целом 3%, а общий прирост заработной платы в 2020 году составил 3,3%.

      Учитывая вышеуказанные экономические показатели и данные о вознаграждениях, принимая во внимание качество работы должностных лиц, а также все мероприятия и инициативы, предусмотренные в пятилетнем стратегическом плане и плане операционной деятельности, для осуществления которых необходимо сохранить высококвалифицированных руководителей высшего звена, размер вознаграждения должностных лиц должен быть пересмотрен и приведен в соответствие с рыночными показателями.

      Президент и генеральный директор ICANN попросил предоставить ему право по собственному усмотрению увеличить базовый оклад на 2021 ФГ для следующих должностных лиц: (i) старший вице-президент по вопросам технического обеспечения и директор информационной службы и (ii) старший вице-президент по вопросам оказания помощи при формировании политик — на 3% от текущего базового оклада. Президент и генеральный директор также сообщил Правлению, что намерен ходатайствовать о предоставлении такого же права действовать по собственному усмотрению в отношении других руководителей ICANN, которые не являются должностными лицами (что не требует одобрения Правления). Как указано в сопоставимых данных, предоставленных ICANN сторонними консультантами по вопросам вознаграждения сотрудников, запрашиваемое увеличение заработной платы каждого из перечисленных здесь должностных лиц немного ниже или соответствует установленной практике выплаты вознаграждений в корпорации. Правление принимает рекомендации президента и генерального директора.

      Корректировка размеров заработной платы в результате выполнения этой резолюции поможет указанным должностным лицам и корпорации ICANN выполнять свою миссию и действовать в общественных интересах.

      Она приведет к определенным финансовым последствиям для корпорации, но такие последствия уже учтены в бюджете на 2021 ФГ. Эта резолюция не окажет прямого влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

      Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

    Все присутствующие члены Правления проголосовали за принятие резолюций 2020.10.22.01 и 2020.10.22.02. Резолюции были приняты.

  2. Основная повестка дня:

    1. остающиеся невыполненными рекомендации группы по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT)

      Аври Дориа, председатель Комитета по организационной эффективности представила данный пункт повестки дня и изложила суть предложенной резолюции. Группа по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT-RT) была сформирована в 2015 году для «для определения степени, в которой создание или расширение gTLD способствует росту конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора на рынке, а также для оценки эффективности (а) процесса подачи и рассмотрения заявок и (б) мер защиты, призванных смягчать последствия проблем, связанных с этим созданием и расширением». В марте 2019 года Правление получило итоговые рекомендации CCT-RT и предприняло действия на их основании. В рамках своих действий в марте 2019 года Правление приняло резолюцию присвоить 17 рекомендациям статус «в режиме ожидания» и обязалось предпринять в отношении этих рекомендаций дальнейшие действия после завершения промежуточных этапов. Одиннадцать из 17 рекомендаций, находящихся в режиме ожидания, готовы к принятию решения Правлением. Аври отметила, что экспертная группа Правления по CCT и Комитет по организационной эффективности рассмотрели документ «Подробная оценка» и рекомендовали Правлению принять решение по 11 рекомендациям, находящимся в режиме ожидания, как описано в настоящем документе.

      Аври выдвинула, и Мэтью Ширс поддержал предлагаемую резолюцию. Председатель предложил проголосовать, и Правление выполнило следующее действие:

      Принимая во внимание, что в документе «Подтверждение обязательств» на ICANN была возложена обязанность «организовать проверку для определения степени, в которой создание или расширение gTLD способствует росту конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора на рынке, а также для оценки эффективности (а) процесса подачи и рассмотрения заявок и (б) мер защиты, призванных смягчать последствия проблем, связанных с этим созданием и расширением». 23 декабря 2015 года было объявлено о создании возглавляемой сообществом группы по анализу для выполнения этих задач — Группы по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT-RT). Итоговый отчет по результатам проверки конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (итоговый отчет) содержит 35 полностью согласованных рекомендаций.

      Принимая во внимание, что 1 марта 2019 года Правление ICANN приняло решения по каждой из 35 рекомендаций, представленных в итоговом отчете, а информация об этом изложена в оценочном отчете под названием «Итоговые рекомендации по CCT:решение Правления (1 марта 2019 года)» (оценочный отчет за март 2019 года).

      Принимая во внимание, что также 1 марта 2019 года Правление приняло резолюцию присвоить 17 рекомендациям, полностью или частично, статус «в режиме ожидания» и обязалось предпринять в отношении этих рекомендаций дальнейшие действия после завершения промежуточных этапов, определенных в оценочном отчете за март 2019 года.

      Принимая во внимание, что с тех пор корпорация ICANN продолжила работу над всеми 17 рекомендациями в режиме ожидания и что положение дел в том, что касается этой работы, отражено в подробной оценке, приведенной в документе «Информация для принятия Правлением решения в отношении остающихся рекомендаций группы проверки конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT)» (далее «подробная оценка»). В тех случаях, когда это возможно, подробная оценка включает информацию, относящуюся к ресурсам, которые необходимы для выполнения, и результатам, которые планируется получить по итогам реализации усовершенствований, рекомендованных группой по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора. Как описано в документе «Подробная оценка», 11 из 17 рекомендаций в статусе ожидания готовы к принятию решения Правлением.

      Принимая во внимание, что экспертная группа Правления по конкуренции, потребительскому доверию и потребительскому выбору рассмотрела документ корпорации ICANN «Подробная оценка» и рекомендовало Правлению принять решение по 11 рекомендациям в режиме ожидания, как описано в настоящем документе. Прежде чем рекомендовать принятие такого решения, экспертная группа Правления по конкуренции, потребительскому доверию и потребительскому выбору также связалась с координаторами выполнения рекомендаций CCT.

      Принята резолюция (2020.10.22.03): Правление принимает решение по каждой из 11 рекомендаций, представленных в оценочном отчете, озаглавленном «Рекомендации группы по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT-RT) в статусе ожидания:действия Правления в отношении 11 рекомендаций» (оценочный отчет от октября 2020 года). Правление поручает президенту и генеральному директору или назначенным им лицам принять все необходимые меры для выполнения указаний, которые даны корпорации ICANN в оценочном отчете от октября 2020 года.

      Принята резолюция (2020.10.22.04): по шести рекомендациям, остающимся в статусе ожидания, Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам как можно быстрее завершить работу над недостающими элементами, необходимую для подготовки этих рекомендаций к дальнейшим действиям Правления. Правление также поручает президенту и генеральному директору либо назначенным им лицам регулярно докладывать Правлению о ходе выполнения этой работы через экспертную группу Правления по конкуренции, потребительскому доверию и потребительскому выбору.

      Принята резолюция (2020.10.22.05): по 11 рекомендациям, принятым Правлением сегодня, Правление ICANN поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам разработать план выполнения и регулярно докладывать Правлению о состоянии и продвижении через экспертную группу Правления по конкуренции, потребительскому доверию и потребительскому выбору. Та часть работы по реализации, которую можно включить в существующие планы работ, должна быть начата как можно скорее. Любые рекомендации, которые требуют значительных ресурсов и выполнения планов, должны быть включены в будущие процессы оперативного планирования и составления бюджета, позволяя соответствующим сообществам рассмотреть и расставить приоритеты для планируемой работы с учетом обстоятельств.

      Все присутствующие члены Правления проголосовали за принятие резолюций 2020.10.22.03, 2020.10.22.04 и 2020.10.22.05. Резолюции были приняты.

      Обоснование резолюций 2020.10.22.03 – 2020.10.22.05

      Почему Правление рассматривает этот вопрос?

      Проверки — это важные меры по обеспечению подотчетности, которые необходимы для сохранения работоспособной модели с участием многих заинтересованных сторон и выполнения ICANN своей миссии. Проверки также способствуют служению ICANN общественным интересам. Первый анализ конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT), инициированный в рамках документа «Подтверждение обязательств» (AoC), представляет собой важный аспект обязательств ICANN по постоянному анализу и оценке основных направлений работы.

      8 сентября 2018 года Группа по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT-RT) передала свой итоговый отчет и рекомендации Правлению ICANN.

      1 марта 2019 года Правление ICANN приняло меры по Итоговым рекомендациям, составленным CCT-RT. В соответствии с Уставом ICANN, Правление рассмотрело вопрос о том, как наилучшим образом отреагировать на каждую рекомендацию, и пришло к трем категориям решений: принято, ожидает рассмотрения, передано в другие части сообщества, как зафиксировано в оценочном отчете от марта 2019 года.

      В принятой тогда резолюции Правление обязалось принять дальнейшие меры в отношении 17 рекомендаций, которым был присвоен статус «ожидает рассмотрения», после завершения промежуточных этапов, указанных в оценочном отчете от марта 2019 года. Эти промежуточные этапы предусматривают следующие меры: проведение корпорацией ICANN анализа и выявление пробелов в конкретном направлении работы, взаимодействие с третьими лицами для анализа необходимых видов данных или или подготовка отчета о выполненной к настоящему времени работе, среди прочих мер.

      Какое предложение рассматривается?

      Данное предложение выдвигается в соответствии с резолюцией Правления 2019.03.01.04, которой рекомендациям по итогам проверки конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора за номерами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 23, 24, 26 полностью или частично присваивался статус «в режиме ожидания».

      С 1 марта 2019 года группа экспертов Правления, сформированная для поддержки усилий по проверке конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (группа экспертов правления по CCT), осуществляла контроль над работой корпорации ICANN, направленной на решение проблемы невыполненных решений, касающихся 17 рекомендаций со статусом «в режиме ожидания». Корпорация ICANN предоставила Правлению информацию для принятия решения в отношении 11 из 17 рекомендаций со статусом «в режиме ожидания» (см. Подробная оценка). В тех случаях, когда такие данные имелись с наличии, в документе «Подробная оценка» приводилась информация о ресурсах, необходимых для выполнения рекомендаций группа по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора, а также информация о путях выполнения и об ожидаемых результатах.

      Дополнительное время необходимо для завершения действий в отношении шести остающихся рекомендаций, которые в некоторых случаях связаны с взаимозависимыми элементами сообщества. К примеру, Правление не может решать, каким образом необходимо осуществлять те части, которые касаются переговоров о договорных обязательствах, рекомендаций 14 и 15, в которых рекомендуется для недопущения неправильного использования DNS внести поправки в существующие соглашения, поскольку в сообществе все еще не завершены дискуссии, направленные на достижение единого для всего сообщества трактования неправильного использования DNS и связанных с этим понятий. Исходя из этого, Правление отмечает сохраняющуюся зависимость от ведущихся в сообществе дискуссий, которые должны быть завершены, прежде чем Правление сможет принять какое бы то ни было решение в отношении этих двух рекомендаций. Информация о продвижении в работе над обсуждением вопросов, связанных с этими шестью рекомендациями со статусом «в режиме ожидания», приводится в документе «Подробная оценка». Правление обязуется принять решение в отношении оставшихся рекомендаций, как только оно получит информацию, необходимую для вынесения обоснованного решения, и поручает корпорации ICANN регулярно докладывать о ходе работ над остающимися шестью рекомендациями.

      В рамках оценки рекомендаций группа по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора со статусом «в режиме ожидания экспертная группа Правления по CCT обратилась к координаторам выполнения этих рекомендаций. Координаторы выполнения рекомендаций — это члены группы по анализу, которые вызвались быть ответственными за предоставление Правлению пояснений, которые могут понадобиться в отношении того, какие намерения вкладывались в эти рекомендации, какими соображениями руководствовалась группа CCT-RT, на основании каких фактов она пришла к тем или иным выводам, на какие сроки она рассчитывала, а также какие меры, по мнению группы CCT-RT, могли бы послужить успеху в выполнении этих рекомендаций. Экспертная группа Правления по CCT и корпорация ICANN взаимодействовали с координаторами выполнения рекомендаций CCT-RT с тех пор, как группа проверки завершила свою работу, как описано на специальной вики-странице.

      Определение приоритетов

      Определение приоритетов для рекомендаций, выпущенных сообществом, должно проводиться в более широком контексте всей работы ICANN, при этом следует учитывать последствия для ресурсов и пропускной способности сообщества и корпорации ICANN, а также доступность ресурсов (включая финансовые средства), требующихся как единоразово перед выполнением работы, так и на постоянной основе. Важно, чтобы в установлении приоритетов принимали участие все части ICANN — сообщество, Правление и корпорация ICANN. Любые рекомендации, которые требуют значительных ресурсов и планирования, должны быть включены в процессы оперативного планирования и составления бюджета, позволяя соответствующим сообществам рассмотреть и расставить приоритеты для планируемой работы с учетом обстоятельств.

      Рекомендации, утвержденные Правлением

      В общей сложности Правление утверждает 11 из 17 рекомендаций со статусом «в режиме ожидания»: 6, 7, 8, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 24 и 26. Каждая из этих рекомендаций соответствует миссии ICANN, служит общественным интересам и входит в сферу компетенции Правления. Сегодняшнее решение Правления затрагивает только те части каждой рекомендации, которые поручается выполнить корпорации или Правлению ICANN. В своем решении от 1 марта 2019 года Правление прошлось по тем частям рекомендациям, которые поручались сообществу ICANN, а сегодняшнее решение не затрагивает и не меняет те предыдущие проходные назначения или любые последующие решения, которые сообщество ICANN приняло в отношении таких проходных рекомендаций.

      Рассматривая рекомендацию 6, которая призывает «обеспечить [...] партнерство с механизмами и организациями, участвующими в сборе данных TLD» и «обеспечить сбор данных о регистрационных номерах по TLD и по регистраторам на уровне отдельных стран», Правление учло материалы анализа несоответствий и анализа выполнимости, полученные от корпорации ICANN (см. документ «Подробная оценка»). Правление отмечает, что идея о том, чтобы установить партнерские отношения с организациями для сбора необходимых данных, соответствует предложениям, поданным к итоговому отчету группы по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора. К примеру, группа интересов коммерческих пользователей (BC) призывает ICANN «использовать данные, которые могут добровольно предоставить стороны, связанные договорными обязательствами, сообщество, а также пользователи и владельцы доменов в целом». Признавая сложности, отмеченные в оценке корпорации ICANN (см. документ «Подробная оценка»), например, то, что данные служб каталогов регистрационных данных (RDS) всех национальных доменов ccTLDs и регистраторов на уровне отдельных стран может быть затруднительно получить, а в некоторых регионах, возможно, такие данные собираются в ограниченных объемах, Правление утверждает эту рекомендацию с той оговоркой, что корпорация ICANN приложит максимум усилий на региональном уровне, чтобы получить данные TLD на добровольной основе.

      Рекомендация 7 призывает собирать «данные об использовании доменов, чтобы лучше понять влияние припаркованных доменов». Правление отмечает, что эта рекомендация была поддержана в ходе общественного обсуждения. К примеру, группа интересов по вопросам интеллектуальной собственности (IPC) отмечает, что «эти данные были бы полезны, в особенности в том, что касается последствий припаркованных доменов для владельцев права на интеллектуальную собственность». Признавая, что группа CCT-RT предложила определение понятия «парковки» («припаркованные домены»), Правление отмечает, что в отрасли доменных имен, по всей видимости, не существует какого-либо универсально признанного или утвержденного сообществом определения парковки (см. документ «Подробная оценка»). В целях собрать данные для этой рекомендации Правление поручает корпорации ICANN изучить существующие определения парковки, в т. ч. определение группы CCT-RT и ее методики сбора данных, а также другие потенциальные источники данных, чтобы передать на рассмотрение сообществом какое-то определение парковки, а также какую-то прозрачную методику и процедуру сбора данных. С этой оговоркой Правление утверждает данную рекомендацию.

      Что касается рекомендаций 8 и 11, в которых предлагается проводить периодические опросы владельцев доменов, а также конечных пользователей и потребителей, Правление обращается к дополнительным вопросам, которые были определены корпорацией ICANN в проведенном ею анализе несоответствий (см. документ «Подробная оценка») и отмечает, что для выполнения этих рекомендаций потребовалось бы продолжить работу с некоторыми частями тех опросов владельцев доменов и конечных пользователей-потребителей, которые проводились для группы CCT-RT, а ввести предусмотреть новые вопросы и инструменты отслеживания поведения пользователей Интернета с учетом новых требований, предусмотренных этими рекомендациями. Исходя из предварительного обсуждения с потенциальными поставщиками для этого проекта, отношение потребителей к картине, складывающейся на рынке gTLD, обычно меняется медленно. Правление отмечает, что в ходе общественного обсуждения была высказана поддержка того, чтобы выполнить рекомендации 8 и 11 в соответствии с итоговым отчетом группы CCT-RT. К примеру, правительственный консультативный комитет (GAC) «поддерживает рекомендации, изложенные в итоговом отчете, в которых призывается, прежде чем увеличивать количество gTLD, осуществить сбор данных для лучшего информирования разработки политики». Правление также признает опасения, высказанные в отношении затрат, связанных со сбором данных. К примеру, группа заинтересованных сторон-регистратур (RysG) ставит под вопрос предполагаемые выгоды от выполнения этих рекомендаций, если сравнить их с затратами. Правление отмечает рекомендации корпорации ICANN (см. документ «Подробная оценка») в отношении частоты проведения такого сбора данных. В соответствии с этим Правление утверждает рекомендации 8 и 11 с оговоркой о том, что опросы должны проводиться через регулярные промежутки времени в течение по меньшей мере трех лет, чтобы обеспечить наличие базовых данных для проведения анализа в будущем, а также снизить бремя, возлагаемое на респондентов, учитывая продолжительность этого опроса и темпы изменения поведения, связанного с рынком доменных имен.

      В рекомендации 13 призывается собрать данные о последствиях ограничений. Исходя из информации, представленной в оценке корпорацией ICANN (см. документ «Подробная оценка»), Правление отмечает, что сбор данных о том, что касается осведомленности потребителей об ограничениях регистрации (часть 1) и уровня доверия потребителей к доменам TLD, в которых действовали такие ограничения, в сравнении с теми доменами, в которых они не применялись, (часть 2) можно включить в будущие опросы конечных пользователей-потребителей и владельцев доменов (см. рекомендации 8 и 11). Определение зависимости между снижением уровня нарушений и более строгими политиками регистрации (часть 3) влечет за собой продление некоторых частей исследования «Статистический анализ злоупотреблений DNS в gTLD». Выполнение части 4 влечет за собой сбор данных в помощь будущим группам по анализу в оценке ими затрат и выгод, связанных с ограничениями регистрации, для сторон, связанных договорными обязательствами, и общественности. Правление отмечает разъяснение, полученное от координаторов выполнения рекомендаций группы CCT-RT в ответ на запрос экспертной группы Правления по CCT о затратах и выгодах в контексте этой рекомендации, а также ожидаемые результаты такого исследования. В документе «Подробная оценка» указано, что эту рекомендацию можно выполнить, включив вопросы, касающиеся затрат и выгод, в работу по сбору добровольно предоставляемых данных, о которой говорилось выше, в особенности в том, что касается рекомендаций 8 и 11. Правление также рассчитывает, что эти наборы данных будут предоставлены будущей группе по анализу для проведения анализа экономической эффективности на основе этих данных. При этом определить то, каким образом осуществляется исполнение (или неисполнение) ограничений регистрации (часть 5), в значительной степени зависит от согласия сторон, связанных договорными обязательствами, предоставить информацию о мерах по обеспечению соблюдения таких ограничений. С той оговоркой, что получить значимые данные для анализа обеспечения соблюдения ограничений может быть затруднительно, корпорация ICANN может попытаться получить такие данные в рамках добровольного опроса. Правление отвечает, что это соответствует комментарию Национальной ассоциации фармацевтических управлений США (NABP) о том, что «это важные данные, которые необходимо получить, при условии, что они будут предоставлены добровольно». Группа заинтересованных сторон-регистратур добавляет к этому, что: «если ICANN хочет получить эту информацию, это можно сделать посредством независимого исследования или попросив предоставить эти данные на добровольной основе». Правление считает важным предварить эти усилия по сбору данных консультациями со сторонами, связанными договорными обязательствами, о подходе и методике проведения добровольного опроса (или прочих способов связаться со сторонами, связанными договорными обязательствами), чтобы обеспечить сбор наиболее значимых и пригодных к использованию данных. Признавая тот факт, что в настоящее время сообщество обременено текущей работой, Правление призывает провести этот опрос в качестве пилотного опроса для обеспечения рационального расходования ресурсов, учитывая добровольный характер предоставления данных. Затем результаты и уровень участия в таком пилотном опросе следует проанализировать, чтобы определить, следует ли продолжать этот опрос и проводить его регулярно, через определенные промежутки времени. С этими оговорками Правление утверждает рекомендацию 13.

      В рекомендации 16 призывается «дополнительно изучить взаимосвязь между конкретными операторами регистратур, регистраторами и злоупотреблениями в области безопасности DNS, заказав постоянный сбор данных, в том числе в рамках инициатив платформы отчетности о случаях злоупотребления доменами (DAAR) ICANN». Правление отмечает поддержку этой рекомендации в процессе общественного обсуждения. К примеру, группа интересов по вопросам интеллектуальной собственности в своем комментарии заявила, что: «решительно поддерживает данную рекомендацию и давно заинтересована в более глубоком и частом сборе и публикации таких данных, а также в реальном реагировании на выявленные проблемы». Правление отмечает, что корпорация ICANN продолжит собирать данные и формировать ежемесячные отчеты на регулярной основе. Более того, Правление хотело бы подчеркнуть, что сама по себе платформа отчетности о случаях злоупотребления доменами (DAAR) не является инструментом для обеспечения исполнения обязательств и требований и не может быть использована в качестве такового. На самом деле это инструмент отслеживания сторонних репутационных списков для указания на возможное сосредоточение угроз безопасности DNS. Когда в данных платформы DAAR обнаруживаются отклонения от средних уровней, это значит всего лишь то, что, возможно, следует дополнительно изучить ситуацию, но не свидетельствует непременно о нарушении, на которое нужно реагировать. Исходя из этого, Правление утверждает рекомендацию 16.

      В рекомендации 18 призывается обеспечить сбор данных для информирования рабочей группы по анализу WHOIS для того, чтобы определить, «нужны ли дополнительные меры по улучшению достоверности записей в WHOIS, а также нужно ли переходить к стадии проверки идентичности проекта создания системы учета достоверности данных (ARS)». Как разъясняется в документе «Подробная оценка», Правление отмечает, что эта рекомендация уже была выполнена и что запрос реализовать анонимные данные жалоб на неточность информации в WHOIS от «регистраторов, операторов регистратур, интернет-провайдеров и т. п.», по всей видимости, является единственным элементом, который не был предоставлен группе по анализу службы каталогов регистрационных данных (RDS-WHOIS2-RT). Как отмечалось в документе «Подробная оценка», хотя у корпорации ICANN нет этих данных, группа по анализу службы каталогов регистрационных данных завершила свою работу в сентябре 2019 года и не запрашивала эти данные до публикации своего итогового отчета. Правление отмечает, что, если эти данные понадобятся в ходе будущих проверок служб каталогов регистрационных данных (RDS), корпорация ICANN предоставит необходимую информацию для помощи в такой работе. Правление утверждает эту рекомендацию и отмечает, что никаких дополнительных действий в настоящее время не требуется.

      Что касается рекомендации 20, в которой предлагается оценить, «привели ли механизмы для подачи и обработки сообщений о нарушениях к более сфокусированным усилиям по борьбе со злоупотреблениями», Правление отмечает, что в соответствии с текущими условиями соглашений ICANN со сторонами, связанными договорными обязательствами, корпорация ICANN не имеет полномочий требовать предоставления информации, которую регистратуры не обязаны собирать или предоставлять корпорации ICANN. Озабоченность в этом отношении содержит и комментарий группы заинтересованных сторон-регистратур, в котором эта рекомендация называется «неправомерной и выходящей за пределы договорных обязательств операторов регистратур». Проведенный корпорацией ICANN анализ, который разъясняется в документе «Подробная оценка», свидетельствует о том, что эти данные можно получить в рамках пилотного добровольного опроса. Аналогично тому, что было сказано о рекомендации 13, часть 5, прежде чем проводить такой сбор данных, необходимо провести консультации со сторонами, связанными договорными обязательствами, о подходе и методиках проведения добровольного опроса (или прочих способах связаться со сторонами, связанными договорными обязательствами), а затем результаты и уровень участия следует проанализировать, чтобы определить, следует ли продолжать этот опрос и проводить его регулярно, через определенные промежутки времени. С этими оговорками Правление утверждает данную рекомендацию.

      Что касается рекомендации 23, в которой призывается провести сбор данных о новых gTLD, работающих в высокорегулируемых секторах экономики, Правление отмечает, что корпорация ICANN в настоящее время составляет отчеты о количестве и характере жалоб, полученных в отношении gTLD, работающих в высокорегулируемых секторах экономики. Корпорация ICANN может провести «анализ выборки веб-сайтов домена», однако те части данной рекомендации, которые касаются следующих наборов данных: «меры, предпринимаемые операторами регистратуры для установления рабочих отношений с соответствующими правительственными или отраслевыми структурами»; «количество жалоб, полученных владельцами доменов от контролирующих структур, и их стандартные практики реагирования на эти жалобы»; данные для «сравнения доли неправильного использования между теми высокорегулируемыми gTLD, которые добровольно согласились подтвердить корректность и достоверность удостоверяющих документов, с теми высокорегулируемыми gTLD, которые этого не сделали» — эти данные следует получить в рамках добровольного опроса. Использование добровольного опроса соответствует комментариям, полученным в ходе общественного обсуждения итогового отчета группы CCT-RT. К примеру, группа заинтересованных сторон-регистратур заявляет о том, что «любой сбор данных должен осуществляться на добровольной основе». Аналогично рекомендациям 13 (часть 5) и 20, следует провести добровольный опрос в качестве пилотного проекта, а также запросить мнения и предложения сообщества в отношении подхода и методик сбора данных. Правление также отмечает, что корпорация ICANN не располагает возможностями связи и обмена информацией с реселлерами. Соответствующий набор данных необходимо будет получить через регистраторов, на добровольной основе. Что касается той части рекомендации, в которой предлагается провести «аудит для оценки того, того, соблюдают ли проверяющие регистраторы и реселлеры, которые предлагают доменные имена в высокорегулируемых TLD, ограничения, связанные с необходимостью наличия документов, подтверждающих профессиональную квалификацию», Правление отмечает, что данные корпорации ICANN свидетельствуют о небольшом количестве жалоб (см. документ «Подробная оценка»), что указывает на низкий уровень риска в этой области. Принимая во внимание предусмотренное для корпорации ICANN в соответствии с соглашением об администрировании домена верхнего уровня ограничение возможности проводить всего два аудита в год, Правление считает важным обеспечить использование этих ограниченных ресурсов для сосредоточения внимания на тех обязательствах, которые могут иметь наибольшие последствия с точки зрения обеспечения безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы DNS Интернета. Правление поручает корпорации ICANN продолжить отслеживать тенденции жалоб в этой области, а также запланировать проведение аудита в том случае, если будет выявлен какой-либо риск.

      Что касается рекомендации 24a, которая гласит, что корпорация ICANN должна «ежеквартально отчитываться о том, получала ли она жалобы на несоблюдение операторами регистратур мер защиты, которые предусмотрены для gTLD с неотъемлемыми функциями государственных органов, или мер защиты от киберзапугивания», Правление отмечает, что в настоящее время корпорация ICANN предоставляет отчеты по этим данным раз в месяц. Что касается рекомендации 24b, которая предлагает опросить регистратуры, чтобы определять: «1) получают ли они жалобы, связанные с киберзапугиванием и ложными сведениями о принадлежности к органам государственной власти, 2) как они контролируют соблюдение этих мер защиты», Правление отмечает, что, в соответствии с рекомендациями 13 (часть 5), 20 и 23, сбор данных следует начать с пилотного добровольного опроса, т. е. результаты и уровень участия в таком пилотном опросе следует проанализировать, чтобы определить, следует ли продолжать этот опрос и проводить его регулярно, через определенные промежутки времени. С этой оговоркой Правление утверждает рекомендацию 24.

      Что касается рекомендации 26, в которой предлагается через регулярные промежутки времени проводить исследование, чтобы установить, каким образом программа New gTLD повлияла на затраты, необходимые для защиты товарных знаков в расширенной системе DNS, Правление отмечает, что, как предлагается в оценке корпорации ICANN (см. документ «Подробная оценка»), существует возможность наладить необходимое сотрудничество с соответствующими партнерами для обеспечения более глубокого понимания последствий программы New gTLD в области защиты товарных знаков, используя для этого одновременно количественные и качественные методики оценки. Это отвечает комментариям, полученным от группы заинтересованных сторон-регистратур в ходе общественного обсуждения итогового отчета группы CCT-RT, в которых сказано, что «в дальнейшем ICANN должна принять меры, которые позволили бы гарантировать, что все проводимые исследования оптимизированы для получения осмысленных и статистически значимых данных от репрезентативной выборки респондентов». Правление утверждает эту рекомендацию и поддерживает предложение об установлении необходимых партнерских взаимоотношений с соответствующими сторонами.

      Правление осознает, что для ряда рекомендаций существует зависимость от добровольного участия членов сообщества (например, для рекомендаций 6, 8, 11 13, 20, 23, 24). Признавая, что это может иметь последствия с точки зрения загруженности сообщества работой и может усложнить существующие проблемы с количеством работы, которую возможно выполнять одновременно, Правление подчеркивает необходимость обеспечить эффективный сбор данных, чтобы избежать создания дополнительного бремени. Для этого корпорации ICANN следует определить возможности для объединения усилий и оптимизировать процессы сбора данных, предусмотренного этими утвержденными рекомендациями, чтобы эффективно использовать ресурсы сообщества и не исчерпать возможности сообщества выполнять работу.

      С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

      Итоговый отчет группы CCT-RT был опубликован для общественного обсуждения, чтобы чтобы Правление могло принять обоснованное решение в отношении окончательных рекомендаций группы CCT-RT. Период общественного обсуждения итогового отчета открылся 8 октября 2018 года, закрылся 11 декабря 2018 года и позволил получить от сообщества девять комментариев, которые были внимательно рассмотрены на этапе оценки окончательных рекомендаций, и в результате 1 марта 2019 года Правление приняло решение в отношении итогового отчета. В сводном документе о результатах общественного обсуждения итогового отчета группы CCT-RT подчеркивалось, что мнения сообщества в отношении этого отчета разошлись.

      Дополнительные консультация с сообществом не требуются.

      Правление также через группу экспертов Правления по CCT провело консультации с координаторами выполнения рекомендаций группы CCT-RT, чтобы получить некоторые разъяснения, которые помогут Правлению принять информированное решение. Информация об этих взаимодействиях доступна здесь.

      Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

      Выполнение утвержденных Правлением рекомендаций группы CCT-RT повлияет на работу и затраты корпорации на этапе выполнения и будет иметь постоянные последствия в дальнейшем. Ожидается, что любые рекомендации, которые требуют увеличения ресурсов, должны быть включены в процессы оперативного планирования и составления бюджета, позволяя соответствующим сообществам рассмотреть и расставить приоритеты для планируемой работы с учетом обстоятельств.

      Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

      Принятие решения в отношении этих рекомендаций будут способствовать обеспечению выполнения ICANN своих обязательств в том, что касается решения проблем, связанных с обеспечением конкуренции и защитой прав потребителей в новых gTLD. Потенциальные действия, вытекающие из этих рекомендаций, могут повлиять на загруженность и ресурсы сообщества в дополнение к другой текущей работе.

      Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

      Не ожидается, что это решение Правления окажет непосредственное воздействие на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS, хотя результаты этой работы могут оказать такое воздействие в будущем.

      Соответствует ли это решение миссии ICANN? Как оно связано с глобальными общественными интересам?

      Это решение соответствует миссии и кругу задач ICANN и отвечает общественным интересам, так как позволяет выполнить важное обязательство, введенное в 2009 году в документе «Подтверждение обязательств» и теперь закрепленное в Уставе ICANN. Проверки ICANN — важный компонент выполнения обязательств ICANN. Предмет этой проверки неразрывно связан с основными ценностями ICANN: создание и стимулирование конкуренции при регистрации доменных имен.

      Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки ICANN или о решении в рамках организационно-административной работы ICANN, предполагающем общественное обсуждение или не предполагающем общественное обсуждение?

      В ходе общественного обсуждения итогового отчета группы CCT-RT были получены комментарии.

    2. Защита названий международных правительственных организаций (OIG), а также аббревиатур Красного Креста на втором уровне системы доменных имен

      Крис Дисспейн представил этот пункт повестки дня и зачитал выдержки из резолюции для занесения в протокол. Крис выдвинул, а Бекки Берр поддержала предлагаемую резолюцию. Председатель предложил проголосовать, и Правление выполнило следующее действие:

      Принимая во внимание, что 30 апреля 2014 года Правление утвердило те из рекомендаций GNSO, подготовленных в рамках процесса разработки политики (PDP) GNSO в отношении защиты названий МПО-МНПО во всех gTLD, которые не противоречили рекомендации GAC, запросило дополнительное время на рассмотрение остальных рекомендаций по итогам этого процесса разработки политики, а также запланировало провести модерируемое обсуждение с участием заинтересованных сторон для урегулирования всех оставшихся расхождений.

      Принимая во внимание, что в ответ на предложение Правления провести модерируемый диалог между GAC и GNSO представители GAC и GNSO провели дискуссию в рамках конференции ICANN58, которая состоялась в марте 2017 года.

      Принимая во внимание, что впоследствии GAC рекомендовал Правлению «добиваться внедрения (i) постоянной системы уведомления МПО о регистрации имен второго уровня для строк, совпадающих с их аббревиатурами на одном или двух языках и (ii) параллельной системы уведомления владельцев доменов в течение более ограниченного периода времени, в соответствии с предыдущей рекомендацией GAC и рекомендациям GNSO».

      Принимая во внимание, что GAC также рекомендовал Правлению «применять те же не связанные с дополнительными расходами добавочные механизмы, которые необходимо разработать для защиты аббревиатур МПО, также и для для защиты аббревиатур Международного комитета Красного Креста (ICRC/CICR) и Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC/FICR)» (впоследствии в коммюнике GAC было отмечено в дополнение к предыдущей рекомендации включить также аббревиатуру МККК).

      Принимая во внимание, что в рекомендациях GNSO по итогам процесса разработки политики от 2013 года предлагалось массово добавить в депозитарий товарных знаков следующие идентификаторы: (i) аббревиатуры 192 МПО из списка МПО, подготовленного GAC и переданного в ICANN в марте 2013 года (на 2 языках); (ii) полные названия и следующие аббревиатуры, связанные с международным движением Красного Креста (ICRC, CICR, CICV, MKKK, IFRC, FICR (на английском языке, а также на соответствующих языках разных стран), ICRC и IFRC (на 6 официальных языках ООН)); с тем чтобы соответствующие МПО и Общество Красного Креста могли участвовать в процессе обязательного уведомления о помещении в депозитарий товарных знаков за 90 дней, предусмотренного для запуска каждого нового gTLD.

      Принимая во внимание, что 27 января 2019 года Правление утвердило одобренные GNSO согласованные рекомендации повторно сформированной рабочей группы GNSO по PDP в отношении защиты идентификаторов МПО и МНПО на втором уровне во всех gTLD для полных названий национальных обществ Красного Креста, тем самым навсегда решив проблему обеспечения должной защиты средствами политик названий таких национальных обществ.

      Принимая во внимание, что 18 апреля 2019 года Совет GNSO одобрил 4 из 5 согласованных рекомендаций по итогам процесса разработки политики в отношении доступа МПО и МНПО к корректирующим механизмам защиты прав, а впоследствии одобрил поправку к процессу разработки политики по пересмотру всех механизмов защиты прав, с тем чтобы включить направление работы по обеспечению правового иммунитета МПО в том, что касается существующих механизмов защиты прав, для определения того, возможно ли выработать какое-то подходящее решение в области политик, которое в общем соответствовало бы 4 утвержденным рекомендациям по итогам процесса разработки политики в отношении доступа к корректирующим механизмам защиты прав.

      Принимая во внимание, что Правление рассмотрело рекомендацию GAC и оставшиеся рекомендации GNSO по PDP от 2013 года и полагает на данный момент, что наиболее подходящим решением, не считая возможных корректирующих механизмов защиты прав, в том, что касается защиты названий МПО и аббревиатур Красного Креста на втором уровне, которое отвечало бы интересам сообщества ICANN и ICANN, будет реализация корпорацией ICANN в качестве операционного решения текущего, т. е. постоянного механизма уведомления по факту регистрации, который позволял бы уведомлять затронутые МПО или Красный Крест о регистрации третьими сторонами доменных имен второго уровня, совпадающих с аббревиатурой соответствующей организации.

      Принимая во внимание, что Правление определило пункты рекомендации GAC, которые являются или потенциально могут считаться несоответствующими предложенным действиям, которые рассматривает Правление.

      Принимая во внимание, что Устав ICANN требует, чтобы «[i] Если Правление решит выполнить действие, которое не согласуется с рекомендацией Правительственного консультативного комитета, оно обязано уведомить об этом Правительственный консультативный комитет, изложив причины, по которым принято решение не придерживаться данной рекомендации», и чтобы Правление и GAC начали процедуру консультаций, предусмотренную Уставом.

      Принимая во внимание, что Правление понимает, что рассматриваемое предложенное решение потенциально может не соответствовать остальным рекомендациям по итогам PDP GNSO от 2013 года и что в случае, если Правление путем голосования необходим большинством голосов решит не утверждать эти рекомендации, в соответствии с Уставом Правление после голосования должно связаться с Советом GNSO.

      Принята резолюция (2020.10.22.06): Правление определило, что может предпринять действия, которые не будут соответствовать или могут быть сочтены несоответствующими рекомендации GAC, касающейся сферы действия постоянного механизма уведомлений о регистрации третьими сторонами доменных имен второго уровня, совпадающих с аббревиатурами МПО из списка GAC, и настоящим инициирует предусмотренную Уставом процедуру консультаций между Правлением и GAC, обязательную в таких случаях. Правление направит в GAC письменное уведомление для начала процедуры консультаций в соответствии с требованиями Устава.

      Принята резолюция (2020.10.22.07): Правление в настоящее время откладывает принятие решения по оставшимся рекомендациям GNSO по PDP от 2013 года в отношении защиты названий МПО и МНПО во всех gTLD и по четырем рекомендациям, одобренным Советом GNSO и направленным в Правление, из числа рекомендаций GNSO по PDP от 2019 года в отношении доступа МПО и МНПО к корректирующим механизмам защиты прав.

      Все присутствующие члены Правления проголосовали за принятие резолюций 2020.10.22.06 и 2020.10.22.07. Резолюции были приняты.

      Обоснование резолюций 2020.10.22.06 – 2020.10.22.07

      Почему Правление рассматривает этот вопрос сейчас?

      Операторы регистратур были обязаны резервировать рассматриваемые аббревиатуры (то есть 192 названия МПО из списка GAC от 2013 года и 5 аббревиатур, связанных с международным движением Красного Креста, для которых GAC запросил аналогичную защиту) в качестве временной меры в течение приблизительно 6 лет. GAC, после проведения в 2017 году модерируемого диалога между GAC и GNSO, поддержал предоставление названиям МПО и Красного Креста постоянной защиты на втором уровне в виде постоянно действующей службы рассылки уведомлений, призванной извещать соответствующие МПО или Красный Крест о попытках регистрации третьими сторонами доменных имен, совпадающих с аббревиатурой соответствующей организации МПО или Красного Креста. В рекомендации GAC также призывается предусмотреть уведомление потенциального владельца домена перед регистрацией, с тем чтобы предоставить МПО возможность подать возражение, а также предусмотреть использование в рамках данной процедуры обязательного определения третьих сторон.

      Рассмотрев все полученные к настоящему времени рекомендации GAC, рекомендации в отношении политики GNSO и материалы обсуждения с участием GAC и Совета GNSO, Правление на данный момент считает, что наиболее подходящим решением будет реализовать некий постоянно действующий механизм, который позволял бы уведомлять соответствующую МПО из списка GAC или соответствующую организацию Красного Креста о регистрации третьими сторонами доменных имен, совпадающих с защищенными аббревиатурами этой организации. Поскольку применение такого подхода требует, чтобы Правление не утверждало определенные аспекты рекомендации GAC, Правление настоящим инициирует предусмотренный Уставом процесс консультаций с GAC, откладывая принятие решения в отношении рекомендаций по итогам PDP GNSO.

      Какое предложение рассматривается?

      Правление рассматривает принятие решения, которое приведет к частичному принятию рекомендации GAC и непринятию оставшихся рекомендаций GNSO, подготовленных в рамках процесса разработки политики в 2013 году. Инициируя процесс консультаций между Правлением и GAC, предусмотренный Уставом для тех случаев, когда Правление намерено принять решение, противоречащее рекомендации GAC, Правление в настоящее время откладывает решение в отношении рекомендаций по итогам PDP GNSO.

      С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

      В ходе рассмотрения данного вопроса Правление вело дискуссии с GAC и GNSO, в т. ч. на различных открытых конференциях ICANN, а также в рамках модерируемого диалога между GAC и GNSO по проблемам защиты названий Красного Креста и МПО, который состоялся в марте 2017 года в Копенгагене. Правление также запросило мнения и предложения сообщества в рамках процедуры общественного обсуждения как исходного процесса разработки политики GNSO 2013 года, так и процесса разработки политики в отношении доступа к корректирующим механизмам защиты прав 2019 года. Кроме того, Правление предоставило ответы на рекомендацию GAC по проблеме защиты названий МПО и Красного Креста посредством публикации оценочных листов Правления и отслеживания статуса рекомендации GAC через публикуемый реестр запросов о действиях.

      Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

      Члены сообщества отметили необходимость провести различие между правами на товарный знак по существу, являющимися основой для службы ранней регистрации и службы обработки претензий в отношении товарных знаков, которые предлагаются через депозитарий товарных знаков в рамках программы New gTLD 2012 года, и соответствующей правовой основой и обоснованием с точки зрения политик для защиты аббревиатур МПО и Красного Креста. Несмотря на то, что в некоторых юрисдикциях некоторые аббревиатуры могут быть защищены законом о товарных знаках, это не всегда и не обязательно справедливо для всех аббревиатур МПО и Красного Креста. Ряд членов сообщества также отметили, что могут существовать примеры законного, добросовестного использования аббревиатур МПО третьими сторонами, поэтому будет неправильно использовать в рамках политики некую общую систему, не учитывающую возможность такого использования (например, на основе списка зарезервированных имен). GAC со своей стороны регулярно подчеркивал, что необходимость защищать аббревиатуры МПО и Красного Креста обусловлена тем фактом, что эти организации выполняют важные миссии, отвечающие общественным интересам. Идентификаторы Красного Креста защищены международными договорами (например, Женевскими конвенциями) и законодательством разных стран. GAC также отметил, что МПО в сравнении с владельцами прав на товарные знаки относятся к объективно иной категории правообладателей, поскольку они создаются правительствами стран на основе международного законодательства.

      Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

      Правление рассмотрело итоговые отчеты (в т. ч. заявления об особом мнении, если таковые прилагались, а также отчеты по итогам общественного обсуждения) по результатам процессов разработки политик GNSO от 2013 м 2019 годов, соответствующую рекомендацию GAC по проблеме защиты названий МПо и Красного Креста, а также материалы дискуссий Правления с GAC и Советом GNSO по этой теме.

      Какие факторы Правление посчитало значимыми?

      Как отмечалось в высказанных сообществом опасениях, возможны ситуации, в которых в том, что касается регистрации и использования доменного имени, совпадающего с аббревиатурой соответствующей межправительственной организации или Красного Креста, законные права или интересы могут быть не только у самой этой организации или Красного креста, а и у какой-то другой стороны. В то же время GAC подчеркнул уникальный характер Общества Красного Креста и межправительственных организаций, а также их миссии, заключающейся в обслуживании общественных интересов. Исходя из этого, Правление стремится разрешить расхождения во мнениях GAC и GNSO в рамках некоего практического механизма работы, который позволил бы обеспечить определенную защиту названиям МПО и Красного Креста, соблюдая при этом законные права третьих сторон. Кроме того, ввиду того времени, которое прошло с момента завершения GNSO своего первого процесса разработки политики в отношении защита названий МПО и Красного Креста и введения внутренних механизмов защиты названий МПО из списка GAC и Красного Креста (путем временного запрета на их делегирование), Правление считает, что было бы полезно принять меры для обеспечения ясности в том, что касается пределов действия некорректирующих механизмов защиты прав на аббревиатуры МПО и Красного Креста, в особенности с учетом необходимости подготовки к новому раунду расширения gTLD.

      Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

      Правление считает, что окончательное разрешение давней проблемы политик, связанной с защитой аббревиатур МПО и Красного Креста, принесет ясность, а это положительные последствия для сообщества. В соответствии с Уставом Правление обязано инициировать процесс консультаций между Правлением и GAC в качестве первого этапа такого разрешения.

      Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

      Ожидается, что инициирование предусмотренного Уставом процесса консультаций между Правлением и GAC не повлечет за собой никаких дополнительных финансовых последствий.

      Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

      В результате принятия данного решения Правления не возникнет никаких проблем, относящихся к безопасности, стабильности или отказоустойчивости DNS.

      Отвечает ли это решение общественным интересам и не выходит ли оно за рамки миссии ICANN?

      Правление считает, что возможность принять решение для разрешения давней проблемы в области политик, касающейся должной защиты названий МПО и Красного Креста на втором уровне, после завершения процесса консультаций между Правлением и GAC, будет отвечать интересам сообщества ICANN и самой ICANN. Решение инициировать процесс консультаций касается рекомендации GAC и рекомендаций по итогам PDP GNSO. С учетом этого оно не выходит за рамки миссии ICANN, описанной в Уставе.

      Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки ICANN или о решении в рамках организационно-административной работы ICANN, предполагающем общественное обсуждение или не предполагающем общественное обсуждение?

      Все необходимые процедуры общественного обсуждения, предусмотренные Уставом ICANN, были проведены.

    3. Благодарность Крису Дисспейну за работу в Правлении ICANN.

      Председатель вынес на рассмотрение этот пункт повестки дня и поблагодарил Криса Дисспейна за работу в Правлении и за 20-летнюю службу в ICANN. Другие члены Правления также поблагодарили Криса за работу в Правлении в течение последних 20 лет.

      Крис выразил благодарность членам корпорации ICANN за прекрасные впечатления от 20 лет своей работы в ICANN.

      Затем председатель предложил проголосовать и Правление приняло следующее решение:

      Принимая во внимание, что Крис Дисспейн был назначен Организацией поддержки национальных доменов членом Правления ICANN 24 июня 2011 года.

      Принимая во внимание, что Крис Дисспейн был избран на должность заместителя председателя Правления ICANN 2 ноября 2017 года и проработал в этой должности до 7 ноября 2019 года.

      Принимая во внимание, что срок полномочий Криса Дисспейна в Правлении ICANN истекает 22 октября 2020 года.

      Принимая во внимание, что Крис был членом следующих комитетов и рабочих групп:

      • Комитет по осуществлению механизмов подотчетности
      • Аудиторский комитет
      • Комитет по вознаграждениям
      • Исполнительный комитет
      • Комитет по финансовым вопросам
      • Комитет по международным отношениям
      • Комитет по организации работы Правления
      • Комитет по программе New gTLD
      • Комитет по участию общественности

      • Группа по консультациям между Правлением и GAC
      • Рабочая группа Правления и GAC по реализации рекомендаций
      • Рабочая группа Правления по вопросам службы каталогов регистрационных данных
      • Рабочая группа Правления по вопросам борьбы с домогательствами
      • Рабочая группа Правления по управлению Интернетом
      • Рабочая группа Правления по стратегическому планированию
      • Рабочая группа по вопросам резервного фонда
      • Рабочая группа по вопросам доверия
      • Координационная группа по передаче координирующей роли

      • Экспертная группа Правления по поступлениям от аукционов
      • Экспертная группа Правления по вопросам составления бюджета и определения приоритета рекомендаций сообщества
      • Экспертная группа Правления по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT)
      • Экспертная группа Правления по вопросам Общих положений о защите данных (GDPR) / ускоренному процессу формирования политики (ePDP)
      • Экспертная группа Правления по вопросам международных правительственных организаций (МПО)
      • Экспертная группа Правления по процессу разработки политики в отношении последующих процедур, применимых к новым gTLD (SubPro)
      • Экспертная группа Правления по анализу служб каталогов регистрационных данных (RDS)
      • Экспертная группа Правления по второй проверке безопасности, стабильности и отказоустойчивости (SSR2)

      Принята резолюция (2020.10.22.08): Крис Дисспейн заслужил глубокую признательность Правления за свою работу, и Правление желает ему успехов во всех его будущих начинаниях в рамках сообщества ICANN и вне его.

      Все присутствующие члены Правления проголосовали за принятие резолюции 2020.10.22.08. Резолюция была принята.

      Председатель вынес на рассмотрение пункты повестки дня 2d, 2e и 2f. После этого председатель предложил проголосовать и Правление приняло следующее решение:

    4. Выражение благодарности спонсорам 69-й конференции ICANN

      Правление выражает благодарность следующим спонсорам: Verisign Inc, Afilias Limited, iThreat, CORE Association, CentralNic Group PLC, Ассоциацию интернет-отрасли Германии (eco), а также город Гамбург

    5. Выражение благодарности переводчикам и персоналу конференции ICANN69

      Правление выражает свою глубочайшую благодарность секретарям, переводчикам, техническому персоналу, а также всем сотрудникам ICANN за их усилия по обеспечению бесперебойной работы конференции ICANN69.

    6. Благодарность членам сообщества

      Принимая во внимание желание ICANN признать значительный вклад усилий, опыта и времени некоторых членов сообщества заинтересованных сторон в деятельность ICANN.

      Принимая во внимание, что в знак признания такого вклада ICANN желает выразить признательность и поблагодарить членов сообщества по окончании срока их полномочий в организациях поддержки, консультативных комитетах, правлении Организации по открытым техническим идентификаторам и Номинационном комитете.

      Принимая во внимание, что истекает срок полномочий следующих членов Организации поддержки адресов:

      • Омо Оайа (Omo Oaiya), член Совета Организации поддержки адресов
      • Джейсон Шиллер (Jason Schiller), член Совета Организации поддержки адресов

      Принята резолюция (2020.10.22.09): Омо Оайа и Джейсон Шиллер заслужили глубокую признательность Правления ICANN за свою работу, и Правление ICANN желает им успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Принимая во внимание, что истекает срок полномочий следующих членов Организации поддержки национальных доменов:

      • Аджай Дата (Ajay Data), член совета Организации поддержки национальных доменов
      • Хиро Хотта (Hiro Hotta), член совета Организации поддержки национальных доменов

      Принята резолюция (2020.10.22.10): Аджай Дата и Хиро Хотта заслужили глубокую признательность Правления ICANN за свою работу. Правление ICANN желает им успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и за его пределами.

      Принимая во внимание, что истекает срок полномочий следующих членов Организации поддержки доменов общего пользования:

      • Донна Остин (Donna Austin), председатель группы заинтересованных сторон-регистратур
      • Грэм Бантон (Graeme Bunton), председатель группы заинтересованных сторон-регистраторов
      • Рафик Даммак (Rafik Dammak), заместитель председателя Совета Организации поддержки доменов общего пользования
      • Саманта Деметриу (Samantha Demetriou), заместитель председателя группы заинтересованных сторон-регистратур
      • Кит Дразек (Keith Drazek), председатель Организации поддержки доменов общего пользования
      • Джеймс Гэннон (James Gannon), член Совета Организации поддержки доменов общего пользования
      • Йохан Хелсингиус (Johan Helsingius), представитель Организации поддержки доменов общего пользования в Правительственном консультативном комитете
      • Джоан Керр (Joan Kerr), председатель группы интересов некоммерческих организаций
      • Эрика Манн (Erika Mann), член Совета Организации поддержки доменов общего пользования
      • Скотт Маккормик (Scott McCormick), член Совета Организации поддержки доменов общего пользования
      • Мишель Нейлон (Michele Neylon), член Совета Организации поддержки доменов общего пользования
      • Кристиан Ормен (Kristian Ørmen), секретарь группы заинтересованных сторон-регистраторов
      • Стефани Перрен (Stephanie Perrin), председатель группы некоммерческих заинтересованных сторон
      • Эльза Сааде (Elsa Saade), член Совета Организации поддержки доменов общего пользования
      • Бруна Сантос (Bruna Santos), председатель группы интересов некоммерческих пользователей
      • Тобиас Заттлер (Tobias Sattler), заместитель председателя группы заинтересованных сторон-регистраторов
      • Мартин Силва Валент (Martin Silva Valent), член Совета Организации поддержки доменов общего пользования
      • Дарси Саутвелл (Darcy Southwell), член Совета Организации поддержки доменов общего пользования

      Принята резолюция (2020.10.22.11): Донна Остин, Грэм Бантон, Рафик Даммак, Саманта Деметриу, Кит Дразек, Джеймс Гэннон, Йохан Хелсингиус, Джоан Керр, Эрика Манн, Скотт Маккормик, Мишель Нейлон, Кристиан Ормен, Стефани Перрен, Эльза Сааде, Бруна Сантос, Тобиас Заттлер, Мартин Силва Валент и Дарси Саутвелл заслужили глубокую признательность Правления ICANN за свою работу. Правление ICANN желает им успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и за его пределами.

      Принимая во внимание, что истекает срок полномочий следующих членов сообщества At-Large:

      • Али Аль-Мешал (Ali AlMeshal), заместитель председателя региональной организации At-Large Азии, Австралазии и островов Тихого океана (APRALO)
      • Тиджани Бен-Джемаа (Tijani Ben Jamaa), член Консультативного комитета At-Large
      • Умберто Карраско (Humberto Carrasco), член Консультативного комитета At-Large
      • Бастиаан Гослингз (Bastiaan Goslings), член Консультативного комитета At-Large
      • Сара Кайден (Sarah Kiden), секретарь Африканской региональной организации At-Large
      • Хавьер Руа Ховет (Javier Rúa-Jovet), член Консультативного комитета At-Large

      Принята резолюция (2020.10.22.12): Али Аль-Мешал, Тиджани Бен Джемаа, Умберто Карраско, Бастиаан Гослингз, Сара Кайден и Хавьер Руа Ховет заслужили глубокую признательность Правления ICANN за свою работу, и Правление ICANN желает им успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Принимая во внимание, что следующие члены Правительственного консультативного комитета оставляют должности по завершении сроков своих полномочий:

      • Пэр Брюмарк (Pär Brumark), заместитель председателя правительственного консультативного комитета
      • Найджел Кассимире (Nigel Cassimire), представитель правительственного консультативного комитета в постоянном комитете потребителей
      • Шериф Диалло (Cherif Diallo), заместитель председателя правительственного консультативного комитета

      Принята резолюция (2017.11.02.26): Пэр Брюмарк, Найджел Кассимире и Шериф Диалло заслужили глубокую признательность Правления ICANN за время своей работы, и Правление ICANN желает им успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Принимая во внимание, что истекает срок полномочий следующих членов Консультативного комитета системы корневых серверов:

      • Кит Блюстайн (Keith Bluestein), главный представитель консультативного комитета системы корневых серверов
      • Брэд Верд (Brad Verd), представитель консультативного комитета системы корневых серверов в комитете по анализу изменений корневой зоны.
      • Мэтт Вайнберг (Matt Weinberg), альтернативный представитель консультативного комитета системы корневых серверов

      Принята резолюция (2020.10.22.14): Кит Блюстайн, Брэд Верд и Мэтт Вайнберг заслужили глубокую признательность Правления ICANN за свою работу, и Правление ICANN желает им успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Принимая во внимание, что истекает срок полномочий следующих членов Консультативного комитета по безопасности и стабильности:

      • Эндрю де ла Айхе, член консультативного комитета по безопасности и стабильности
      • Бобби Флейм (Bobby Flaim), член консультативного комитета по безопасности и стабильности

      Принята резолюция (2020.10.22.15): Эндрю де ла Айхе и Бобби Флейм заслужили глубокую признательность Правления ICANN за свою работу, и Правление ICANN желает им успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Принимая во внимание, что истекает срок полномочий следующего члена правления Организации по открытым техническим идентификаторам:

      • Вей Ванг (Wei Wang), член правления Организации по открытым техническим идентификаторам

      Принята резолюция (2020.10.22.16): Вей Ванг заслужил глубокую признательность Правления ICANN за свою работу, и Правление ICANN желает ему успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Принимая во внимание, что истекает срок полномочий следующих членов Номинационного комитета:

      • Дэймон Эшкрафт (Damon Ashcraft), председатель Номинационного комитета
      • Кристин Доррейн (Kristine Dorrain), член Номинационного комитета
      • Кэролайн Грир (Caroline Greer), член номинационного комитета
      • Аннабет Лэнг (Annebeth Lange), член номинационного комитета
      • Пол Митчел (Paul Mitchell), член Номинационного комитета
      • Лоуренс Олавале-Робертс (Lawrence Olawale-Roberts), член Номинационного комитета
      • Крис Розенрад (Chris Roosenraad), член Номинационного комитета
      • Эрих Швайгофер (Erich Schweighofer), член Номинационного комитета

      Принята резолюция (2020.10.22.17): Дэймон Эшкрафт, Кристин Доррейн, Кэролайн Грир, Аннабет Лэнг, Пол Митчел, Лоуренс Олавале-Робертс, Крис Розенрад и Эрих Швайгофер заслужили глубокую признательность Правления ICANN за свою работу, и Правление ICANN желает им успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Принимая во внимание, что Оливье Крепен-Леблон (Olivier Crépin-Leblond) был отмечен премией за выдающиеся заслуги перед сообществом ICANN 2020 года.

      Принята резолюция (2020.10.22.18): Оливье Крепен-Леблон заслужил заслужил глубокую признательность Правления ICANN за свою приверженность модели работы ICANN с участием многих заинтересованных сторон, и Правление ICANN желает ему успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Принимая во внимание, что Раману Биау (Ramanou Biaou) был отмечен премией им. д-ра Тарика Камеля 2020 года за заслуги по наращиванию потенциала.

      Принята резолюция (2020.10.22.19): Раману Биау заслужил заслужил глубокую признательность Правления ICANN за значительный вклад в местные и региональные программы наращивания потенциала в Африке, и Правление ICANN желает ему успехов во всех будущих начинаниях в сообществе ICANN и вне его.

      Все члены Правления проголосовали за принятие резолюций 2020.10.22.09, 2020.10.22.10, 2020.10.22.11, 2020.10.22.12, 2020.10.22.13, 2020.10.22.14, 2020.10.22.15, 2020.10.22.16, 2020.10.22.17, 2020.10.22.18 и 2020.10.22.19 путем аккламации. Резолюции были приняты.

      Обоснование резолюций 2020.10.22.09 – 2020.10.22.19

      Принцип работы на основании вклада сообщества является центральным в миссии ICANN. Участию в деятельности рабочих групп наших организаций поддержки, консультативных комитетов и других групп, включая номинационный комитет и правление организации по открытым техническим идентификаторам, посвящаются бесчисленные часы. Совместными усилиями эти группы сообщества формируют и уточняют политики, которые обеспечивают безопасность, стабильность и отказоустойчивость глобального Интернета. Правление благодарит сообщество за неустанную работу и дух сотрудничества, продемонстрированные в прошедшем году.

    7. Другие вопросы

      Никаких резолюций не принято.

    Затем председатель объявил о закрытии заседания.


1 Источник данных: Исследование Aon «Повышение зарплаты и текучесть кадров в 2020 году, глобальные данные»

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."