Skip to main content
Resources

Протокол | Внеочередное заседание Правления ICANN

Страница также доступна на следующих языках:

Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей. Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находится по адресу: http://www.icann.org/en/groups/board/documents/minutes-28aug12-en.htm

 

Внеочередное заседание Правления ICANN было проведено по телефону 28 августа 2012 г. в 21:00 UTC.

Председатель Стив Крокер (Steve Crocker) без промедления открыл это заседание.

Помимо председателя в этом заседании полностью или частично приняли участие следующие члены Правления: Акрам Аталлах (Akram Atallah, временно исполняющий обязанности генерального директора), Себастьен Башоле (Sébastien Bachollet), Черин Чалаби (Cherine Chalaby), Бертран де ла Шапель (Bertrand de La Chapelle), Крис Дисспейн (Chris Disspain), Билл Грэхем (Bill Graham), Эрика Манн (Erika Mann), Гонзало Наварро (Gonzalo Navarro), Рэй Плзак (Ray Plzak), Джордж Садовски (George Sadowsky), Майк Силбер (Mike Silber), Брюс Тонкин (Bruce Tonkin, вице‑председатель), Джудит Васкес (Judith Vazquez) и Куо‑Вэй Ву (Kuo-Wei Wu).

В этом заседании полностью или частично приняли участие следующие представители в Правлении: Томас Нартен (Thomas Narten), представитель IETF, Томас Рёсслер (Thomas Roessler), представитель ГТВ, и Сюзанна Вульф (Suzanne Woolf), представитель ККСКС.

Хизер Драйден (Heather Dryden), представитель ПКК; Рэм Мохан (Ram Mohan), представитель ККБС и Р .Рамарадж (R. Ramaraj) прислали свои извинения.

  1. Согласованная повестка дня:
    1. Утверждение протокола заседания Правления
    2. Ратификация отчета о принятии решений путем выражения письменного согласия
    3. Запрос на делегирование домена مليسيا. («Maleesya»), представляющего гос-во Малайзия на арабском языке
      1. Обоснование решения 2011.08.28.03
    4. Повторное делегирование домена .rw
      1. Обоснование решения 2012.08.28.04
    5. Место проведения конференции ICANN 2013 года в Африке
      1. Обоснование решения 2012.08.28.05
  2. Основная повестка дня:
    1. Рекомендация КУП в связи с требованием о пересмотре 12-2
      1. Обоснование решений 2012.08.28.06 – 2012.08.28.07
  3. Закрытое заседание

 

  1. Согласованная повестка дня:

    Председатель представил пункты согласованной повестки дня. Затем Правление предприняло следующие действия:

    1. Утверждение протокола заседания Правления

      Принято решение (2012.08.28.01): Правление утверждает протокол заседания Правления ICANN, состоявшегося 23 июня 2012 г.

    2. Ратификация отчета о принятии решений путем выражения письменного согласия

      Принято решение (2012.08.28.02): Правление ратифицирует отчет о принятии решений путем выражения письменного согласия в августе 2012 г.

    3. Запрос на делегирование домена مليسيا. («Maleesya»), представляющего гос-во Малайзия на арабском языке

      Принимая во внимание, что строка ‎مليسيا. («Maleesya»), имеющая код «xn--mgbx4cd0ab», была признана надлежащим представлением гос-ва Малайзия в рамках процедуры ускоренного ввода ИДИ.

      Принимая во внимание, что ICANN получила запрос на делегирование домена ‎مليسيا. организации MYNIC Berhad.

      Принимая во внимание, что ICANN рассмотрела этот запрос и определила, что предлагаемое делегирование отвечает интересам местного и мирового интернет-сообществ.

      Настоящим принято решение (2012.08.28.03) утвердить предлагаемое делегирование домена ‎مليسيا. организации MYNIC Berhad.

      Обоснование решения 2011.08.28.03

      Почему Правление решает этот вопрос сейчас?
      Персонал представляет Правлению запросы на делегирование и повторное делегирование национальных доменов для принятия решения, как только он будет удовлетворен тем, что кандидат представил достаточно полную заявку, имеющую достаточные перспективы принятия Правлением положительного решения. В соответствии с обязательствами ICANN выполнять своевременную обработку запросов, относящихся к функции IANA и корневой зоне DNS в особенности, Правление ICANN стремится оценивать такие запросы на своем следующем запланированном внеочередном заседании.

      Какое предложение рассматривается?
      Предложение заключается в утверждении запроса к IANA на изменение или назначение организации-спонсора (также называемой управляющим или доверенным лицом) национального домена верхнего уровня. В соответствии с установившейся практикой Правление ICANN принимает участие в принятии решения при обработке таких запросов на одном из этапов этого многоэтапного процесса.

      С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?
      В ходе оценки заявки на делегирование персонал ICANN проводит консультации с кандидатом, действующим оператором (если применимо) и другими непосредственно связанными сторонами. В соответствии с используемой ICANN практикой сохранения конфиденциальности незавершенных запросов на внесение изменений в корневую зону ICANN не проводила открытых консультаций по этому вопросу.

      Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?
      Все вызывающие озабоченность вопросы или проблемы подняты в общедоступном отчете, который будет опубликован в связи с этим действием. Этот отчет будет опубликован на веб-сайте IANA по адресу http://www.iana.org/, если запрос на изменение в корневой зоне успешно пройдет окончательную обработку, обычно через 1–2 месяца после принятия решения Правлением.

      Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?
      Правление принимает участие в оценке запросов по отношению к множеству критериев общественных интересов. Эти критерии включают подтверждение допустимости кода страны (например, его наличия в списке стандарта ISO 3166-1); подтверждение поддержки предложенного управляющего со стороны местного интернет-сообщества; подтверждение эксплуатационной и технической компетентности предложенного оператора; подтверждение того, что предложенный управляющий находится в данной стране и его деятельность регулируется местным законодательством; подтверждение честной и справедливой деятельности предложенного управляющего; подтверждение наличия соответствующего плана на случай возможной передачи операций, позволяющего непрерывно сохранять стабильность домена; подтверждение того, что эта деятельность соответствует всем применимым законодательным и нормативным актам. Во время подготовки комплекта материалов персонал обращается к кандидату с просьбой предоставить разнообразные материалы в подтверждение различных аспектов, перечисленных выше. Существенная информация из этих представленных материалов и результаты других исследований персонала передаются Правлению и публикуются в составе общедоступного отчета в конце выполнения утвержденного запроса.

      Какие факторы Правление считает значимыми?
      Правление рассматривает факторы, описанные в общедоступном отчете, по отношению к базовым принципам делегирования национальных доменов, описанным выше.

      Существуют ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?
      Своевременное утверждение управляющих национальными доменными именами, удовлетворяющих разнообразным критериям общественных интересов, оказывает положительное влияние на решение общей задачи ICANN и местные сообщества, для обслуживания которых создаются национальные домены верхнего уровня.

      Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план работ, бюджет), сообщества и/или общественности?
      Управление делегированием кодов стран в корневой зоне DNS входит в состав функций IANA, и операция делегирования не должна приводить к какому-либо существенному отклонению от заранее запланированных расходов. В задачи ICANN не входит оценка финансовых последствий внутренних операций национальных доменов верхнего уровня в рамках страны, за исключением обеспечения того, чтобы оператор располагался в этой стране и имел подходящие механизмы, позволяющие местному интернет-сообществу надлежащим образом осуществлять надзор над текущим функционированием домена.

      Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?
      В отношении делегирования национальных доменов верхнего уровня ICANN стремится утверждать только те запросы, для которых были удовлетворительно устранены обоснованные опасения, и предложенный новый управляющий продемонстрировал достаточный уровень эксплуатационной и технической компетентности, при котором такие опасения должны быть минимальными.

    4. Повторное делегирование домена .rw

      Принимая во внимание, что RW — двухбуквенный код, назначенный Руанде согласно стандарту ISO 3166-1.

      Принимая во внимание, что ICANN получила запрос на повторное делегирование домена .RW ассоциации «Information Communication and Technology Association» Руанды.

      Принимая во внимание, что ICANN рассмотрела этот запрос и определила, что предлагаемое повторное делегирование отвечает интересам местного и мирового интернет-сообществ.

      Настоящим принято решение (2012.08.28.04) утвердить предлагаемое повторное делегирование домена .RW ассоциации «Information Communication and Technology Association» Руанды.

      Обоснование решения 2012.08.28.04

      Почему Правление решает этот вопрос сейчас?
      Персонал представляет Правлению запросы на делегирование и повторное делегирование национальных доменов для принятия решения, как только он будет удовлетворен тем, что кандидат представил достаточно полную заявку, имеющую достаточные перспективы принятия Правлением положительного решения. В соответствии с обязательствами ICANN выполнять своевременную обработку запросов, относящихся к функции IANA и корневой зоне DNS в особенности, Правление ICANN стремится оценивать такие запросы на своем следующем запланированном внеочередном заседании.

      Какое предложение рассматривается?
      Предложение заключается в утверждении запроса к IANA на изменение или назначение организации-спонсора (также называемой управляющим или доверенным лицом) национального домена верхнего уровня. В соответствии с установившейся практикой Правление ICANN принимает участие в принятии решения при обработке таких запросов на одном из этапов этого многоэтапного процесса.

      С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?
      В ходе оценки заявки на делегирование персонал ICANN проводит консультации с кандидатом, действующим оператором (если применимо) и другими непосредственно связанными сторонами. В соответствии с используемой ICANN практикой сохранения конфиденциальности незавершенных запросов на внесение изменений в корневую зону ICANN не проводила открытых консультаций по этому вопросу.

      Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?
      Все вызывающие озабоченность вопросы или проблемы подняты в общедоступном отчете, который будет опубликован в связи с этим действием. Этот отчет будет опубликован на веб-сайте IANA по адресу http://www.iana.org/, если запрос на изменение в корневой зоне успешно пройдет окончательную обработку, обычно через 1–2 месяца после принятия решения Правлением.

      Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?
      Правление принимает участие в оценке запросов по отношению к множеству критериев общественных интересов. Эти критерии включают подтверждение допустимости кода страны (например, его наличия в списке стандарта ISO 3166-1); подтверждение поддержки предложенного управляющего со стороны местного интернет-сообщества; подтверждение эксплуатационной и технической компетентности предложенного оператора; подтверждение того, что предложенный управляющий находится в данной стране и его деятельность регулируется местным законодательством; подтверждение честной и справедливой деятельности предложенного управляющего; подтверждение наличия соответствующего плана на случай возможной передачи операций, позволяющего непрерывно сохранять стабильность домена; подтверждение того, что эта деятельность соответствует всем применимым законодательным и нормативным актам. Во время подготовки комплекта материалов персонал обращается к кандидату с просьбой предоставить разнообразные материалы в подтверждение различных аспектов, перечисленных выше. Существенная информация из этих представленных материалов и результаты других исследований персонала передаются Правлению и публикуются в составе общедоступного отчета в конце выполнения утвержденного запроса.

      Какие факторы Правление считает значимыми?
      Правление рассматривает факторы, описанные в общедоступном отчете, по отношению к базовым принципам делегирования национальных доменов, описанным выше.

      Существуют ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?
      Своевременное утверждение управляющих национальными доменными именами, удовлетворяющих разнообразным критериям общественных интересов, оказывает положительное влияние на решение общей задачи ICANN и местные сообщества, для обслуживания которых создаются национальные домены верхнего уровня.

      Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план работ, бюджет), сообщества и/или общественности?
      Управление делегированием кодов стран в корневой зоне DNS входит в состав функций IANA, и операция делегирования не должна приводить к какому-либо существенному отклонению от заранее запланированных расходов. В задачи ICANN не входит оценка финансовых последствий внутренних операций национальных доменов верхнего уровня в рамках страны, за исключением обеспечения того, чтобы оператор располагался в этой стране и имел подходящие механизмы, позволяющие местному интернет-сообществу надлежащим образом осуществлять надзор над текущим функционированием домена.

      Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?
      В отношении делегирования национальных доменов верхнего уровня ICANN стремится утверждать только те запросы, для которых были удовлетворительно устранены обоснованные опасения, и предложенный новый управляющий продемонстрировал достаточный уровень эксплуатационной и технической компетентности, при котором такие опасения должны быть минимальными.

    5. Место проведения конференции ICANN 2013 года в Африке

      Принимая во внимание, что в соответствии со своей политикой ICANN намеревается провести в 2013 году вторую конференцию в африканском регионе.

      Принимая во внимание, что оператор доменного имени .za представил конкурентную заявку принимающей стороны африканской конференции ICANN 2013 г.

      Принимая во внимание, что после тщательного рассмотрения и анализа предложения оператора доменного имени .za персонал корпорации нашел его приемлемым.

      Принимая во внимание, что Финансовый комитет Правления утвердил предложенный бюджет африканской конференции ICANN 2013 г.

      Принимая во внимание, что Комитет по участию общественности при Правлении осуществляет координацию рассмотрения предложения, поступившего от персонала, и поддерживает предложение относительно места проведения африканской конференции ICANN 2013 г.

      Принято решение (2012.08.28.05): Правление принимает предложение оператора доменного имени .za и утверждает в качестве места проведения африканской конференции ICANN 2013 г. в период 14-19 июля 2013 г. с бюджетом, не превышающим 2,472 млн долл. США, город Дурбан в Южной Африке.

      Обоснование решения 2012.08.28.05

      В рамках графика проведения открытых конференций ICANN три раза в год проводит конференции в разных географических регионах мира (согласно определению в Уставе ICANN). На этот раз в качестве исключения третья конференция 2013 ФГ фактически будет проведена в течение 2014 ФГ. Конференция номер 47, запланированная на 14-19 июля 2013 г., должна пройти в африканском географическом регионе. Запрос рекомендаций относительно места проведения конференции в Африке был опубликован 25 апреля 2011 г. Различные стороны направили в ICANN свои предложения.

      Персонал провел тщательный анализ всех предложений и подготовил список сторон, отвечающих критериям выбора места проведения конференций. На основании предложений и анализа персонал порекомендовал провести 47-ю конференцию ICANN в Дурбане (Южная Африка).

      Правление рассмотрело рекомендацию персонала провести конференцию в Дурбане (Южная Африка) и пришло к выводу о том, что это предложение удовлетворяет существенным факторам документа «Критерии выбора места проведения конференций», используемого в качестве руководства при выборе. Процесс выбора мест проведения не предусматривает консультаций с общественностью за рамками запроса рекомендаций, поскольку первостепенное значение имеет оценка пригодности любого места, выполненная персоналом.

      В связи с проведением конференции и предоставлением необходимой поддержки командировок возникнут финансовые последствия для ICANN, а также для сообщества, которое понесет расходы на командировки для участия в конференции. Однако эти последствия возникают независимо от места проведения конференции. Проведение конференции не окажет никакого влияния на безопасность или стабильность DNS.

    Решения 2012.08.28.01, 2012.08.28.02, 2012.08.28.03, 2012.08.28.04 и 2012.08.28.05 были утверждены путем проведения одного голосования. Тринадцать членов Правления проголосовало за эти решения. Эрика Манн, Р. Рамарадж и Брюс Тонкин отсутствовали во время голосования по этим решениям. Решения были приняты.

  2. Основная повестка дня:

    1. Рекомендация КУП в связи с требованием о пересмотре 12-2

      Брюс Тонкин не участвовал в обсуждении этого вопроса в связи с объявленным конфликтом интересов.

      Председатель получил подтверждение, что данный вопрос не был включен в согласованную повестку дня в связи с конфликтом интересов, о котором заявил Брюс Тонкин.

      Билл Грэхем представил историю требования о пересмотре, выдвинутого Группой по вопросам интеллектуальной собственности, и заметил, что после рассмотрения его Комитетом управления Правления оказалось, что один из пунктов мотивировочной части резолюции сформулирован недостаточно четко. Поэтому КУП рекомендовал пересмотреть данный пункт с целью прояснения отказного характера данной поправки.

      Джордж Садовски поинтересовался природой конфликта с действующим законодательством, который, по заявлению .CAT, является частичным основанием для внесения поправки.

      Билл Грэхем подтвердил, что, с точки зрения ICANN, данные положения не противоречат национальному законодательству; поправка лишь отражает выходные данные Whois, которые рассматриваются как более предпочтительные.

      Бертран де ла Шапель прокомментировал скрытое требование к ICANN со стороны группы по вопросам интеллектуальной собственности (IPC) о более активном запросе комментариев, чем простая организация открытого обсуждения. Бертран попросил учитывать этот момент в будущих процессах пересмотра, а также при обсуждении Комитетом по участию общественности (PPC) эволюции процедур открытого обсуждения.

      Председатель отметил, что Бертран поднял вопрос, который заслуживает более подробного рассмотрения и не должен стать основанием для немедленного изменения существующих процедур.

      Крис Дисспейн попросил подтвердить, что поправки, внесенные в мотивировочную часть, будут способствовать большей ясности. Главный юрисконсульт и секретарь подтвердил, что это так.

      Затем Рэй Плзак выдвинул, а Эрика Манн поддержала следующее решение:

      Принимая во внимание, что Комитет управления Правления рассмотрел представленное постоянной группой по вопросам интеллектуальной собственности требование 12-2 о пересмотре решения Правления от 6 мая 2012 г. относительно запроса Fundacio puntCAT на проведение ПОУР, касающееся опубликования данных Whois определенных регистраций в реестре .CAT (http://www.icann.org/ru/groups/board/documents/resolutions-06may12-ru.htm#1.2).

      Принимая во внимание рекомендацию КУП отклонить требование о пересмотре 12-2.

      Принимая во внимание, что требование о пересмотре 12-2 и рекомендации КУП были опубликованы на веб-сайте ICANN по адресу http://www.icann.org/en/groups/board/governance/reconsideration.

      Принято решение (2012.08.28.06): Правление принимает рекомендацию КУП о том, что требование о пересмотре 12‑2 следует отклонить, поскольку в этом требовании не указана существенная информация, не принятая во внимание Правлением при принятии решения от 6 мая 2012 г.

      Принято решение (2012.08.28.07): Правление поручает Секретарю внести поправки во вводную мотивировочную часть решения 2012.05.06.02, чтобы исключить из нее предложение о полном запрете на публикацию данных Whois для индивидуальных владельцев регистраций и точнее отразить объем запрошенных поправок к соглашению о реестре .CAT, которые были утверждены.

      Четырнадцать членов Правления проголосовало за принятие решений 2012.08.28.06 и 2012.08.28.07. Брюс Тонкин воздержался от голосования по этим решениям. Р. Рамарадж отсутствовал во время этого голосования. Решения были приняты.

      Обоснование решений 2012.08.28.06 – 2012.08.28.07

      Устав ICANN содержит положение о том, что Комитет управления Правления должен оценивать требования о пересмотре и формулировать рекомендации Правлению. См. раздел 3 Статьи IV Устава. Правление рассмотрело, тщательно обсудило рекомендацию КУП в отношении требования о пересмотре 12-2 и пришло к выводу о правильности выполненного анализа.

      Правление также согласно с тем, что для обеспечения подотчетности и прозрачности ICANN важно, чтобы используемые в решениях формулировки точно отражали рамки решений, принятых Правлением. В данном случае было обнаружено, что вводная мотивировочная часть решения 2012.05.06.02 выходит за рамки запрошенных и утвержденных Правлением поправок. Поэтому указание об изменении мотивировочной части для лучшего отражения объема запрошенных и утвержденных поправок соответствует обязательству ICANN обеспечивать подотчетность. Изменение мотивировочной части не оказывает никакого влияния на фактические рамки решения Правления от 6 мая 2012 г.

      Наличие процедуры пересмотра, в соответствии с которой КУП выполняет анализ и представляет свои рекомендации на утверждение Правления, положительно влияет на прозрачность и подотчетность ICANN. Эта процедура предоставляет сообществу средство для обретения уверенности в том, что персонал корпорации и Правление действуют в соответствии с политиками, Уставом и Учредительным договором ICANN. Принятие рекомендации КУП не приведет к каким-либо финансовым последствиям для ICANN и не окажет отрицательного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

  3. Закрытое заседание

    Правление провело закрытое заседание в конфиденциальном порядке. Главный юрисконсульт и секретарь остался, чтобы присутствовать на этом заседании, а всех остальных сотрудников попросили уйти.

    Правление также провело конфиденциальную часть заседания, во время которой приняло другие решения (2012.08.28.C1 и 2011.08.28.C2). Они должны остаться конфиденциальными как «действия, имеющие отношение к персоналу или кадровым вопросам» в соответствии с разделом 5.2 Статьи III Устава ICANN.

minutes-28aug12-ru.pdf  [639 KB]

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."