Public Comment
Comentarios públicos solicitados sobre el posible cambio al requisito de seguro de la acreditación de registradores
Open Date
15 January 2015 23:59 UTC
Close Date
13 March 2015 23:59 UTC
Staff Report Due
3 April 2015 23:59 UTC
Brief Overview
Como parte de su iniciativa Regiones Insuficientemente Atendidas, la ICANN ha estado explorando los posibles cambios a los requisitos de seguro para la acreditación de registradores. La ICANN desea recibir sus aportes para determinar cuál es la mejor manera de abordar los posibles cambios a estos requisitos o su posible eliminación.
Section I: Description and Explanation
Como parte de su iniciativa Regiones Insuficientemente Atendidas, la ICANN ha estado explorando los posibles cambios a los requisitos de seguro para la acreditación de registradores.1 La ICANN desea recibir sus aportes para determinar cuál es la mejor manera de abordar los posibles cambios a estos requisitos o su posible eliminación.
1 Para obtener más información sobre el Proyecto de Difusión de Regiones Insuficientemente Atendidas, consulte https://www.icann.org/public-comments/dns-underserved-2014-05-14-en y https://community.icann.org/x/HsLhAg.
Section II: Background
La Declaración de Política de Acreditación de Registradores (la "Política de Acreditación") de la ICANN, adoptada por la ICANN en el año 1999, establece los requisitos mínimos que la ICANN debe considerar al aprobar solicitudes relativas a la acreditación de registradores. Entre sus muchos requisitos, la Política de Acreditación estipula que los registradores deben tener y mantener políticas de seguro comercial de responsabilidad civil general ("CGL"). El requisito de seguro tiene el objetivo de "proporcionar a los titulares de nombres de dominio una indemnización razonable por pérdidas ocasionadas a raíz de actos perjudiciales por parte de . . . [un registrador]". La Política de Acreditación requiere límites de la política de CGL de al menos USD500.000 o un monto inferior si el registrador puede demostrarle a la ICANN que un límite más bajo aun proporcionaría una indemnización razonable en caso de una pérdida cubierta. Los Acuerdos de Acreditación de Registradores ("RAA") de 2013 y2009 requieren que los registradores mantengan una cobertura en el nivel de USD500.000 (sin referencia a los límites posiblemente inferiores de la Política de Acreditación).
A través del trabajo del proyecto Regiones Insuficientemente Atendidas, los miembros de la comunidad informaron que estos requisitos pueden ser difíciles o imposibles de cumplir en muchas jurisdicciones, particularmente fuera de América del Norte y Europa. Algunas personas comentaron que el seguro de CGL no está disponible en algunos países y, si bien está disponible en otros países, el límite de USD500.000 puede resultar excesivo (y, por lo tanto, comercialmente inviable), en relación a las condiciones del mercado, el costo de vida y los riesgos de la actividad comercial en la región respectiva. Al menos un registrador potencial ha abandonado sus esfuerzos [PDF, 396 KB] por obtener la acreditación debido a su incapacidad de obtener el seguro solicitado. Además, algunos comentaristas cuestionaron [PDF, 110 KB] si el requisito sigue siendo necesario dadas las mejoras institucionales en otras áreas, como el cumplimiento normativo y la custodia de datos. Como mínimo, los miembros de la comunidad solicitaron que la ICANN proporcione a los registradores existentes y a los nuevos una lista de aseguradores que sean reconocidos por servir a los negocios de registradores existentes [PDF, 122 KB] para que todos los registradores puedan garantizar el seguro requerido para obtener la acreditación de la ICANN.
El personal de la ICANN consultó a varios recursos incluidos expertos en seguros con experiencia en el sector de tecnología. Los expertos en seguros le comentaron a la ICANN que las políticas de CGL actuales, por lo general, no proporcionan una protección sustancial a los titulares de nombres de dominios por pérdidas ocasionadas por sus registradores, como se prevé en la Política de Acreditación. Las políticas de seguro de CGL generalmente protegen a los negocios contra reclamos de responsabilidad civil por daños físicos y daños a la propiedad que ocurren en sus instalaciones, así como por responsabilidad por daños personales y publicidad en algunos casos. Sin embargo, la mayoría de las políticas de CGL excluirían la cobertura por errores y omisiones cometidos por el registrador. En otras palabras, los titulares de nombres de dominio generalmente podrían recibir una indemnización de una compañía de seguros (de conformidad con una política de CGL) por actos negligentes cometidos por el registrador, como la eliminación o la falta de renovación accidental de una registración, o permitir la apropiación de un nombre de dominio. También relevante a este análisis, la ICANN señala que algunos registros anteriores que alguna vez tuvieron un requisito de seguro similar en sus Acuerdos entre Registro y Registrador lo han abandonado desde entonces.
Como resultado, la ICANN está considerando si se debe eliminar, reducir o modificar de alguna otra forma el requisito de seguro actual de los RAA de 2009 y 2013. La ICANN desea recibir sus aportes sobre las siguientes preguntas:
- ¿Existen motivos válidos por los que la ICANN debe continuar solicitando el seguro de CGL?
- ¿Algún registrador o registro de gTLD o ccTLD ha considerado útil la cobertura de CGL al realizar actividades comerciales?
- ¿Existen alternativas al seguro de CGL que proporcionarían protecciones similares o mejores para los registratarios que podrían instituirse como requisitos contractuales nuevos o como recomendaciones de "mejores prácticas"?
- Si se mantiene el requisito de CGL, ¿el límite de USD500.000 es adecuado?
- Si la ICANN elimina el requisito de CGL, ¿la eliminación debe aplicarse a todos los registradores o deben concederse "exenciones" solo en función de cada caso en particular?
Los comentarios deben presentarse antes del 13 de marzo de 2015.
Próximos pasos
El personal de la ICANN procederá después de haber considerado todos los aportes de la comunidad que se presenten en este foro de comentarios públicos.
Los posibles resultados incluyen:
- La ICANN puede mantener el requisito de CGL existente según se estipula en las formas actuales del RAA.
- La ICANN puede eliminar el requisito de CGL general para todos los registradores.
- La ICANN puede conceder "exenciones" en función de cada caso en particular si un registrador demuestra que tiene implementadas medidas de mitigación de riesgos adecuadas, como un tipo de seguro alternativo.
- La ICANN puede ofrecer "exenciones parciales", disminuyendo el límite de USD500.000 para los registradores que puedan demostrar la adecuación de un límite inferior.
- La ICANN puede trabajar para organizar una política de seguro grupal recomendada o solicitada que estaría disponible para todos los registradores, independientemente de la ubicación de cada registrador.
Además de considerar el requisito de seguro de CGL del RAA, el personal de la ICANN también está explorando mejores prácticas para los registradores que ayudarían a proteger a los titulares de nombres de dominio, los registradores y otras partes interesadas de los riesgos más comunes asociados con la operación del registrador.
Section III: Relevant Resources
Section IV: Additional Information
Para obtener información adicional sobre la iniciativa Regiones Insuficientemente Atendidas de la ICANN, visite la página wiki de la comunidad en https://community.icann.org/x/hhPxAg
Como parte de este proyecto, la ICANN ha (a) publicado materiales mejorados sobre solicitudes de acreditación de registradores2; (b) actualizado sus procedimientos para evaluar el capital operativo líquido de registradores potenciales3; y (c) mejorado la colaboración entre los departamentos de la ICANN respecto de la difusión en regiones insuficientemente atendidas, con el objetivo de garantizar que los eventos de difusión ofrezcan oportunidades para que las empresas participen junto con expertos en la materia en temas de interés.
Los próximos pasos para la iniciativa probablemente incluyan esfuerzos de difusión mejorados adicionales por parte de la ICANN; la colaboración de la ICANN con la comunidad en general para obtener una mejor comprensión de los desafíos que enfrentan los sectores comerciales de la industria de nombres de dominio en regiones con niveles bajos de registradores, registros y actividad comercial; y estudios adicionales relativos a los desafíos comerciales.
Se publicará información adicional así como convocatorias para la recepción de aportes de la comunidad en la página wiki de la comunidad y, en algunos casos, ICANN.org, a medida que avance la iniciativa Regiones Insuficientemente Atendidas.
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