Public Comment
الجدول المقترح والعملية/التحسينات التشغيلية بالنسبة لمراجعات تأكيد الالتزامات AoC والتنظيمية
Open Date
15 May 2015 23:59 UTC
Close Date
2 July 2015 23:59 UTC
Staff Report Due
23 July 2015 23:59 UTC
Brief Overview
يتمثل الغرض من نشر هذه التعليقات العامة في طلب تعقيبات المجتمع على جدول وعملية مقترحين، ويشمل ذلك التحسينات التشغيلية لإجراء مراجعات بتكليف من تأكيد الالتزامات (مراجعات AoC) ولوائح ICANN الداخلية (المراجعات التنظيمية). يستند الطلب المقدم إلى المجتمع إلى كل من تقدير أعمال العمل على كاهل المجتمع بالإضافة إلى توقيت العديد من عمليات المراجعة في العام المالي 2016. واستنادًا إلى بنود تأكيد الالتزامات (AoC) ولوائح ICANN الداخلية، تمت جدولة سبع مراجعات بحيث تتم في العام المالي 20161، بالإضافة إلى استكمال مراجعة GNSO. وبموجب تأكيد الالتزامات AoC، يجب أن تكون هذه المراجعات: مراجعة الأمن والاستقرار والمرونة الثانية (SSR2)، ومراجعة سياسة WHOIS (WHOIS2)، والمنافسة وثقة المستهلك وخيار المستهلك (CCT). وبموجب المراجعات المؤسسية المفروضة بموجب اللائحة الداخلية، يجب أن تكون هذه المراجعات: At Large2، وNomCom2، وSSAC2، وRSSAC2.
وعلى وجه الخصوص، تم اقتراح مراجعات تأكيد الالتزامات AoC الثلاثة والعمل الأولي حول مراجعة At-Large للعام المالي 2016، بالإضافة إلى تأجيل المراجعات التنظيمية الثلاث إلى العام المالي 2017. وتأثر التوقيت الخاص بمراجعة المنافسة وثيقة العميل واختيار العميل بهذا المقترح - سوف تبدأ هذه المراجعة حسب المقرر لها، مع دعوة للمتطوعين في سبتمبر 2015. وبالإضافة إلى اقتراح أسلوب من أجل تعديل الجدول بحيث يستوعب أعباء العمل بالنسبة للمجتمع، تم اقتراح العديد من التحسينات من أجل زيادة فاعلية وكفاءة المراجعات، وذلك حسب اقتراحات المجتمع.
من الجدير بالملاحظة بالنسبة لهذه المشاورات هو الإقرار بأن عملية مساءلة CCWG تنظر في التوصيات من أجل تضمين مراجعات AoC في لوائح ICANN الداخلية، وهو ما قد يؤدي إلى تعديل التوقيت إذا لزم الأمر.
وتلتزم ICANN بتلبية التزاماتها بموجب تأكيد الالتزامات AoC واللوائح الداخلية، وتستعد لتنفيذ جدول المراجعة الموكل إليها، ما لم يتم الاتفاق على بديل مناسب مع المجتمع. وبالنسبة لهذه المشاورات العامة والجدول البديل المقترح المقدم من أجل النظر فيه فينشأ في جزء كبير منه بعد طلبات أصحاب المصلحة من أجل الإعفاء من التأثير غير المخطط له للمراجعات، حيث إن العدد الكبير للمراجعات المتزامنة سوف يكون له تأثير كبير على قدرة أصحاب المصلحة في ICANN بالإضافة إلى موارد ICANN أيضًا. في حين أن من المهم تلبية التزامات ICANN للوفاء بالتزامات المساءلة، من المهم كذلك التجاوب لمخاوف عبء العمل لدى المجتمع.
الإطار الزمني المقترح والعملية/التحسينات التشغيلية موضحة جميعها في القسم الثاني أدناه. وقد تم وضع نموذج [PDF, 348 KB] من أجل تسهيل تعقيباتكم في هذه التعليقات العامة. ويوصى باستخدام هذا النموذج بشدة، غير أنه لا يعد شرطًا. ويوفر هذا النموذج الفرصة من أجل التعقيبات العامة على المقترح بالإضافة إلى تعليقات خاصة حسب القسم. برجاء ملاحظة أنه لا يوجد أي التزام بإكمال جميع الأقسام - فيجوز للمعلقين الرد على أكبر عدد أو أقل عدد من الأسئلة يريدونه.
1 العام المالي 2016 لـ ICANN في الفترة من 1 يوليو 2015 – 30 يونيو 2016
Section I: Description and Explanation
قدمت مناقشات المجتمع حول جداول المراجعة طلبات من أجل الحصول على جدول مقترح جديد. بالإَضافة إلى ذلك، يُجري تحليل للدروس المستفادة من مراجعات تأكيد الالتزامات AoC السابقة والمراجعات التنظيمية؛ كما أن تنفيذ توصية فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الثاني ATRT2 رقم 11 (يتناول فعالية مراجعات تأكيد الالتزامات AoC) قيد التنفيذ. ويوفر كل هذا الأساس لتوصيات طاقم العمل حول مراجعات بتوقيت مقترح و العملية/ التحسينات التشغيلية، وبهدف تحقيق أكبر قدر من الكفاءة (بما فيها وفورات التكاليف) وفعالية المراجعات، بينما تضمن مواصلة ICANN في تلبية التزاماتها بموجب تأكيد الالتزامات AoC واللوائح الداخلية.
Section II: Background
معلومات أساسية - مراجعات تأكيد الالتزامات AoC
تدعو تأكيد الالتزامات (AoC؛ القسم 9) ICANN لتنظيم مراجعات تنفيذها لالتزامها كل ثلاث سنوات إلا أنها لا تشمل تفاصيل عن التوقيت (ثلاث سنوات من ... عقد المراجعة؟ إكمال المراجعة؟ إجراء مجلس الإدارة حول المراجعة؟) أصدر فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الثاني (ATRT2) التوصية رقم (#11) لتحسين مراجعات تأكيد الالتزامات AoC. ويشتمل تنفيذ هذه التوصية إنشاء عملية محسنة وجدول مناسب لمراجعات تأكيد الالتزامات AoC.
تعد لغة تأكيد الالتزامات AoC المتعلقة بتوقيت المراجعة غامضة، وتؤدي إلى عدة تفسيرات محتملة. وتوفر مراجعات تأكيد الالتزامات AoC الأربع المكتملة - مراجعتي مساءلة وشفافية (فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الأول والثاني ATRT1 وATRT2) وأخرى لكل من الأمان والاستقرار والمرونة (SSR) وWHOIS- دروساً قيمة وفرصاً لتبسيط المراجعات المستقبلية لتحقيق عملية مراجعة قابلة للتنبؤ وتتميز بالكفاءة والفاعلية.
حيث تم إكمال كل من فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الأول والثاني ATRT1 وATRT2 في سنة تقويمية واحدة. وكلف تأكيد الالتزامات AoC هذا الجدول لفريق مراجعة المسؤولية والشفافية الأول ATRT1، إلا أنه لم يكن لدى فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الثاني ATRT2 شرط موعد محدد. وبدأ فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الثاني ATRT2 قرابة عامين بعد انعقاد فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الأول ATRT1. حيث قيّد هذا الوقت لتنفيذ توصيات فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الأول ATRT1 التي اعتمدها مجلس الإدارة وإدراج التحسينات في عمليات تشغيل قياسية قبل عقد فريق مراجعة المسؤولية والشفافية ATRT2 لمراجعة فاعلية أنشطة التنفيذ النابعة من فريق ATRT1 وإجراء المراجعة الخاصة بهم.
وكشفت الدورة الأولى من مراجعات الأمان والاستقرار والشفافية SSR وWHOIS بأنه قد استغرق تجميع أعضاء فريق تطوعيين وإجراء المراجعة وقت أطول بكثير من فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الأول والثاني ATRT رقم 1 و2 (4 أشهر لتجميع أعضاء فريق تطوعين وتتجاوز عام ونصف لإنهاء المراجعة). وفترة فترة الشهور الـ 6 اللازمة لقيام مجلس الإدارة بتقييم التوصيات والتصرف حيالها (حسب المطلوب بموجب تأكيد الالتزامات)، كان القصد من ذلك أن جهود التنفيذ الشاملة لمراجعة SSR وWHOIS لم تبدأ حتى عامين 2 بعد كل من المراجعات التي عقدت. وتباينت التوصيات من كافة مراجعات تأكيد الالتزامات AoC في أطر التنفيذ الزمنية وتتطلب العديد من التحسينات المقترحة ثلاث سنوات أو أكثر لإكمالها، لاسيما مراجعات SSR وWHOIS. وكلما كان الوقت أقصر فيما بين المراجعات، زادت القيود التي يفرضها ذلك على قدرة فرق المراجعة التالية في تقييم فاعلية التحسينات التي قامت بها الفرق السابقة، حسب ما يطلق عليه من خلال تأكيد الالتزامات AoC.
الخلفية - المراجعات التنظيمية
تدعو اللائحة الداخلية الخاصة بـ ICANN إلى إجراء مراجعة دورية لمنظمات الدعم واللجان الاستشارية التابعة لـ ICANN. تقدم لجنة تحسين الهيكل التنظيمي (SIC) لمجلس الإدارة الإشراف على هذه المراجعات ولتحسين هذه العملية. توضح المادة الرابعة، القسم 4 من اللوائح الداخلية في ICANN ما يلي: "يأمر المجلس بإجراء مراجعة دورية لأداء وعمل كل منظمة داعمة، وكل مجلس منظمة داعمة، وكل لجنة استشارية (عدا اللجنة الاستشارية الحكومية) ولجنة الترشيح بواسطة كيان أو كيانات مستقلة عن المنظمة قيد المراجعة. ويكمن الهدف من هذه المراجعة - التي يجب إجراؤها وفقًا للمعايير والمقاييس التي يوجها إليها مجلس الإدارة - في: (1) تحديد ما إذا كانت تلك المنظمة لها هدف مستمر في هيكل ICANN، و(2) إذا كان الأمر كذلك، فتحديد ما إذا كان أي تغيير في الهيكل أو العمليات أمرًا مرغوبًا فيه لتحسين كفاءتها. تجرى هذه المراجعات الدورية في فترات على أن لا تقل عن خمس سنوات ومتى ما كان بالإمكان تنفيذ تلك المراجعة ووفق ما يراه مجلس الإدارة. وسيتم احتساب كل فترة كل دورة ذات الخمس سنوات من لحظة استلام مجلس الإدارة للتقرير النهائي لمجموعة العمل المعنية بالمراجعة".
الجدول الزمني المقترح
-
تم اقتراح مراجعات تأكيد الالتزامات AoC الثلاثة والعمل الأولي حول مراجعة At-Large للعام المالي 2016، بالإضافة إلى تأجيل المراجعات التنظيمية الثلاث إلى العام المالي 2017. وتأثر التوقيت الخاص بمراجعة المنافسة وثيقة العميل واختيار العميل بهذا المقترح. يسعى الجدول الزمني المقترح لمراجعات تأكيد الالتزامات AoC إلى توضيح نقطة البداية للدورة القادمة من المراجعات، بما فيها الوقت الكافي لتخطيط وتنظيم المراجعات وعكس نطاق مراجعة أكثر تركيزاً (المناقش أدناه). وتقر المشاورات العامة بأن مجموعة عمل المجتمع-المساءلة تنظر في تضمين مراجعات AoC في لوائح ICANN الداخلية، وسوف يتم قيد أية نتائج لتوصيات مجموعة عمل المجتمع-المساءلة في هذا الإطار الزمني، في حالة إنفاذ مجموعة مراجعات فورية. بالنسبة للمراجعات التنظيمية، سوف يتم تأجيل مراجعات NomCom2، وRSSAC2 وSSAC2 لمدة عام واحد حتى العام المالي 2017.
مراجعات AoC – من المقرر إجراء ثلاث مراجعات بحيث تبدأ في نهاية عام 2015. لاحظ أن هذا المقترح لا يعمل على تأجيل البدء في أي من هذه المراجعات الثلاثة الخاصة بتأكيد الالتزامات AoC، وتعتبر هذه المراجعات من آليات المساءلة الأساسية التي سيستمر وضع الأولوية بالنسبة لها. وعلى الرغم من ذلك، في حالة توصية عملية مجموعة عمل عبر المجتمع لتعزيز مساءلة ICANN تعديلات على مراجعات AoC هذه، فسوف يوضع هذا الأمر في الاعتبار.
ووفقًا لما تمت مناقشته مع المجتمع؛ يجب أن تبدأ مراجعات AoC بعد ثلاث سنوات2 اعتبارًا من تاريخ إجراء مجلس الإدارة حول توصيات المراجعات السابقة (SSR – 18 أكتوبر 2012؛ WHOIS – 8 نوفمبر 2012). وبالتالي ستبدأ ICANN التحضير لمراجعات الأمان والاستقرار والمرونة الثاني SSR2 وWHOIS2 في نهاية 2015، بتنفيذ منهج مراقب بإحكام بالاشتراك مع العملية/التحسينات التشغيلية الموضحة أدناه. برجاء ملاحظة أن مراجعة المنافسة وثقة المستهلك وخيار المستهلك (CCT) سوف تبدأ وفقًا لما هو مخطط في سبتمبر 2015 ولن يتم تأجيلها من خلال هذه الجدول المقترح.
وبموجب الجدول المقترح، سوف يتم إجراء ثلاث مراجعات لتأكيد الالتزامات (SSR2، وWHOIS2 وCCT) في آن واحد، تبدأ بالمراحل التحضيرية (تعيين متطوعين والتخطيط للمراجعة) في سبتمبر 2015. ومن المتوقع أن يتم تعيين فرق المراجعة بالإضافة إلى الانتهاء من أعمال التخطيط الأولي في غضون خمسة أشهر، على أن تبدأ الأعمال الأساسية لفرق العمل في مارس 2016 وتستمر لمدة عام واحد.
تعليق: برجاء تقديم تعليقاتكم على الجدول المقترح لمراجعات AoC، والذي سيتم بموجبه إجراء ثلاث مراجعات لتأكيد الالتزامات في آن واحد.
المراجعات التنظيمية – بموجب الجدول الحالي، تبدأ التحضيرات الخاصة بمراجعات NomCom2 وSSAC2 الآن، على أن تبدأ التحضيرات لمراجعة RSSAC2 في أغسطس 2015. بالإضافة إلى ذلك، مراجعة GNSO2، والتي بدأت في يونيو 2014، من المقرر الانتهاء منها في أغسطس 2015، على أن يتبع ذلك أعمال التنفيذ. وقد بدأت تحضيرات مراجعة At-Large 2 ن بالتوازي مع الجدول الحالي، ومع مشاركة جهة فحص مستقلة تهدف للانتهاء من ذلك في يوليو 2015.
بموجب الجدول المقترح، سوف تقوم ICANN بالتحضير لمراجعة At-Large2 بموجب جدول زمني أبطأ، وذلك بتنفيذ عنصر تقييم ذاتي وتوليف منهجية للمراجعة/جميع البيانات من أجل الملاءمة منظمة At-Large في العام المالي 2016، قبل مشاركة مدقق مستقل. وسيجري المدقق المستقل المراجعة ما بين أبريل وديسمبر 2016. وسوف تعود الدروس المستفادة من مراجعة At-Large2 ومراجعة GNSO2 والتنفيذ3 بالنفع على التخطيط لكل من NomCom2 وSSAC2 وRSSAC2. وسيجري التخطيط لهذه المراجعات في نهاية العام المالي 2016 وستبدأ المراجعات في العام المعالي 2017.
تعليق: برجاء تقديم التعليقات على جدول المراجعة التنظيمية المقترح، والتي تدعو إلى مواصلة مراجعة At-Large 2 استنادًا إلى جدول أبطأ، وأن تبدأ مراجعة كل من NomCom 2 وRSSAC2 وSSAC2 في العام المالي 2017.
العملية المقترح/التحسينات التشغيلية
-
استخدم أدوات التخطيط وإدارة المشروعات من أجل مراجعات AoC، بما في ذلك نطاق المراجعة الواضح والمرتكز، بالإضافة إلى وضع ميزانية متسقة، وتعقب التكاليف.
يهدف التحسين المقترح لأن ينطبق أسلوب المراجعة على الممارسات الجيدة المستخدمة في إجراء عمليات تقييم الأداء من أجل المؤسسات المشابهة بشكل واسع. التعزيزات الأساسية الموصى بها:
- وضع نطاق واضح ومحوري للمراجعة خلال مرحلة التخطيط، وهو ما سوف يفيد في تحسين التخطيط ووضع الميزانية لوقت المتطوعين وموارد ICANN.
- تقديم الميزانية المتسقة، وتعقب التكاليف ووضع المعايير لنطاق الميزانية.
- وضع أدوات مفيدة من أجل العمل كدليل من أجل تسهيل العبء بالنسبة لكل فريق مراجعة ومن أجل تحسين مستوى الاتساق فيما بين المراجعات، على سبيل المثال عينة خطط المشروعات، والأطر الزمنية، وقوائم الفحص والنماذج.
تعتبر الدوافع الرئيسية لتكلفة مراجعات تأكيد الالتزامات AoC: عدد المتطوعين وعدد الاجتماعات الشخصية ونطاق/إجراء المراجعة ومدة المراجعة، وفيما لو شارك المستشارين المستقلين لمساعدة فرق المراجعة. ولم تكن المعلومات الملموسة للدوافع المذكورة أعلاه متوفرة في الماضي إلى أن بدأ فريق المراجعة عمله. وقد حدث هذا في العادة بعد فوات الأوان للنظر في عملية موازنة سنوية، الأمر الذي يخلق فجوة بين موارد الموازنة واحتياجات مراجعة معينة. وسيتناول تحسين العملية المقترحة لنطاق مراجعة واضح ومركز هذه الفجوة بتمكين تخصيص موازنة "قياسي" وميزانية متسقة وتتبع تكلفة لاحقة. وحسب ما يوصي به فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الثاني ATRT2، يجري وضع/تضمين الإجراءات في عملية المراجعة التالية لتزويد فرق المراجعة بميزانية واضحة المعالم وافتراضات في البداية للمراجعات. وسيكون هنالك خلال المراجعة تقرير دوري عن التقدم المتعلق بالجدول والميزانية المخططة. ومن المتوقع أن يساعد نطاق المراجعة الواضح والمرتكز فرق المراجعة على تحديد أولويات التوصيات من أجل تحسين الموارد القصوى لـ ICANN (الوقت والميزانية).
تعليق: يرجى تقديم تعليقاتكم حول اقتراح تطبيق أدوات التخطيط وإدارة المشروعات على المراجعات.
-
تنظيم فرق مراجعة تأكيد الالتزامات AoC ومدة المراجعة.
تسعى التحسينات المقترحة إلى ضمان تماشي مهارات وخبرات المتطوعين محاذية بشكل جيد لمتطلبات أي مراجعة محددة. ومن المقترح أن تتماشى العضوية مع احتياجات كل مراجعة اعتماداً على النطاق، مع الاهتمام بفرق أصغر وأكثر تركيزًا.4 ومن أجل توفير تنبؤ واقعي إلى المتطوعين حول طول فترة العمل المتوقعة لهم، يوصى بأن يتم وضع نطاق واضح ومرتكز للمراجعة خلال مرحلة التخطيط والأدوات المستخدمة خلال عملية المراجعة. وسيتم نشر الجدول المتوقع والمعالم والتزامات الوقت كجزء من دعوة المتطوعين. وسيتم تقليل مدة مراجعات تأكيد الالتزامات AoC استناداً على الخطة المحسنة والنطاق المركز وتحديد أولوية التوصيات وتوافر مواد توجيه المراجعة وفي الوقت المناسب، وتقديم تقارير مفصلة عن تقدم التنفيذ. ويوصَى بخطة مشروع نموذج بما فيها مراحل العمل الأساسية والمعالم لاستخدامها كوسيلة لتكييفها لكل مراجعة، من أجل تحديد مدة واقعية. برجاء ملاحظة أنه مراجعات تأكيد الالتزامات AoC السابقة استمرت ما بين 12 و20 شهرًا.
وتقترح التغييرات الموصى بها بفترات خدمة معدلة لفرق المراجعة، بحيث يتمكنوا من الرد على أسئلة متعلقة بالقصد من وراء توصياتهم وتنفيذها. وستكون الفائدة عملية تنفيذ أكثر كفاءة. وبموجب هذا المقترح، سوف يظل فريق المراجعة نشطًا إلى أن تكتمل عملية التخطيط للتنفيذ، مقارنة بالممارسات الحالية لفرق العمل التي تنهي مدتها عن تسليم التقرير النهائي.
تعليق: يرجى تقديم تعليقاتكم حول الاقتراح لتنظيم فرق مراجعة تأكيد الالتزامات AoC وفترات المراجعة.
-
تركيز كل مراجعة تنظيمية على الفعالية التشغيلية وإدراج التقييمات الذاتية والإجراءات التحضيرية المركزة من خلال المنظمة قيد المراجعة.
تفرض لوائح ICANN الداخلية بأنه "يجب على مجلس الإدارة إجراء مراجعة دورية لأداء وعمل كل منظمة داعمة، وكل مجلس منظمة داعمة، وكل لجنة استشارية (عدا اللجنة الاستشارية الحكومية) ولجنة الترشيح بواسطة كيان أو كيانات مستقلة عن المنظمة قيد المراجعة. استنادًا إلى اللوائح الداخلية فإن هدف المراجعة هو "لتحديد (1) فيما لو كان لا يزال هنا غرض مستمر لتلك المنظمة لدى هيكل ICANN، و(2) إن كان كذلك، فيما لو كان هناك حاجة لأي تغيير في الهيكلية أو في العمليات لأجل تحسين كفاءتها".
التحسينات التالية مقترحة من أجل المراجعات التنظيمية:
- تحديد عملية بديلة لتقييم فيما لو كان لدى منظمة ICANN المقدمة عملية مستمرة (انظر أدناه).
- التقييم الذاتي من ممثلي الهيئة قيد المراجعة عن الكيفية التي تم فيها تناول توصيات واستنتاجات المراجعة السابقة وفيما لو كانت التحسينات فعالة.
- إجراءات تحضيرية مختلفة معدّة لتجميع بيانات ومنهجية مراجعة دقيقة لمدى ملائمتها للهيئة المقدمة، وقبل انطلاق عملية تقديم العطاءات التنافسية لاختيار المدقق المستقل.
- التوضيح بأنه سيتم تقييم التغييرات الهيكلية إلى جانب كافة التحسينات الأخرى الناتجة عن دورة المراجعة الأخيرة كجزء من نطاق الفعالية التشغيلية.
- التوضيح بأنه فيما لو كانت التغييرات الهيكلية مطلوبة ومتى يجب النظر في التغييرات والذي من شأنها أن تكون مواضيع للمناقشة بعد استكمال المراجعة التنظيمية.
استناداً إلى الدروس المكتسبة من المراجعات الحالية وبالنظر إلى اعتماد وتنفيذ خطة إستراتيجية ICANN لـ FY16-FY20، سيتم تقديم تقييم فيما لو كان لدى منظمة ICANN المقدمة هدف مستمر بشكل أفضل عبر وسائل غير المراجعات التنظيمية الدورية (انظر أدناه).
ويكمن الجزء القياسي لأية عملية مراجعة للبدء بتقييم كيف تمت توصيات واستنتاجات المراجعة السابقة وفيما لو كانت التحسينات فعالة. وسيتم تقييم التغييرات الهيكلية إلى جانب كافة التحسينات الأخرى الناتجة عن دورة المراجعة الأخيرة كجزء من نطاق الفعالية التشغيلية لدورة المراجعة المقبلة. حيث سيكون هذا النوع من التقييمات التي تجريها المنظمة قيد المراجعة مفيداً باعتباره مساهمة رئيسية في عمل المدقق المستقل. كما ستكون مفيدة للمنظمة قيد المراجعة وذلك بالبحث عن أسباب لما لم تكن التحسينات المنفذة فعالة كما المقصود منها. وتتماشى هذه العملية بشكل جيد مع فكرة التحسين المستمر. وسواء كانت التغييرات الهيكلية مطلوبة أم لا والتوقيت الذي يجب فيه النظر في هذه التغييرات سوف تكون موضوعات للمناقشة بعد الانتهاء من مراجعة GNSO، ربما يكون ذلك خلال التخطيط للتنفيذ، وذلك بالاستناد إلى طبيعة النتائج والتوصيات.
ولتحسين كفاءة وفعالية مراجعات تنظيمية أخرى، يقترح مشاركة ممثلي الهيئة قيد المراجعة في إجراءات تحضيرية مختلفة معدّة لتجميع بيانات ومنهجية مراجعة دقيقة لمدى ملائمتها للهيئة المقدمة وبأنه سيجري هذا النشاط قبل انطلاق عملية تقديم العطاءات التنافسية لاختيار المدقق المستقل. ويتم تجريب هذا النهج حالياً لمراجعة At-Large مع تقديم ملاحظات إيجابية أولية.
تعليق: برجاء تقديم تعليقاتك على المقترح من أجل تركيز كل مراجعة تنظيمية على الفعالية التشغيلية وإدراج التقييمات الذاتية والإجراءات التحضيرية المركزة من خلال المنظمة قيد المراجعة.
-
يجب النظر في إنشاء عملية بديلة لفحص القضايا الإستراتيجية مثل الغرض المستمر للمنظمات.
السؤال فيما لو كان لدى منظمة ICANN غرض مستمر في هيكل ICANN يتماشى مع الاعتبارات الإستراتيجية طويلة المدى التي ترتبط مع كافة منظمات ICANN، ومع علاقات وتبعيات عبر منظمات مهمة. ومع اعتماد مجلس الإدارة لخطة إستراتيجية ICANN مؤخراً، وبعد مجهود المجتمع التصاعدي الموسع، فقد تم اقتراح إنشاء عملية بديلة لفحص القضايا الإستراتيجية، مثل الغرض المستمر لمنظمات ICANN، تماشياً مع الخطة الإستراتيجية. وبالإضافة إلى ذلك، فقد تؤثر اقتراحات مساءلة وانتقال دور الإشراف على وظائف IANA وتعزيز مساءلة ICANN على منظمات وهيكل ICANN-ويجب النظر إلى هذا كموضوع شامل ("كبير"). وبالإضافة إلى عملية بديلة من أجل التعامل مع المشكلات الهيكلية الإستراتيجية، سوف تتواصل المراجعات التنظيمية وسوف تكون مرتكزة أكثر على الأسئلة الخاصة بالفاعلية التشغيلية.
تعليق: برجاء تقديم تعليقاتك على المقترح من أجل تركيز المراجعات التنظيمية على الفاعلية التشغيلية والنظر في تأسيس بديل من أجل فحص المشكلات الإستراتيجية مثل الغرض المستمر للمنظمات.
التحسينات الجارية - لمعلوماتكم
يجري العمل بالعديد من تحسينات العملية فعلياً أو يجري النظر فيها عبر مجلس الإدارة - وتم إدراجها هنا فقط للمعلومات والمحتوى الإضافي. وتتضمن ما يلي:
- الإشراف على مراجعات تأكيد الالتزامات AoC والتي سيتم تعيينها لمجلس إدارة مناسب أو مجموعة فرعية من مجلس الإدارة، بالتوازي مع مسؤولية لجنة تحسين الهيكل التنظيمي SIC للإشراف على المراجعات التنظيمية.
- معايير عالمية لمعهد إدارة المشروع مستخدمة في تحسينات التنفيذ الناجمة عن المراجعات (بدأت من أجل تنفيذ فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الثاني ATRT2).
- التعقب المحسّن، والإبلاغ والإشراف على سير أعمال التنفيذ (بما في ذلك التعقب المركزي وموقع icann.org المنقح).
- التخطيط المحسّن وتخصيص الموارد/الميزانية قبل البدء في المراجعات.
ويقدم مجلس الإدارة بذاته حالياً الإشراف المتعلق بعملية مراجعات تأكيد الالتزامات AoC، والعمليات وقضايا أخرى شاملة؛ وقد تم تفعيل تنسيق مجموعة صغيرة للإشراف في جوانب أخرى. وبالنظر إلى التركيز على المساءلة والمراجعات باعتبارها إحدى الآليات التي تدعم مساءلة ICANN، ينظر مجلس الإدارة إلى تكليف مسؤولية الإشراف على مراجعات تأكيد الالتزامات AoC إلى لجنة أو مجموعة منفصلة. سيكون استكمال عملية لجنة أو مجموعة مجلس الإدارة المتوفرة للتفاعل مع فرق مراجعة تأكيد الالتزامات AoC في مراحل حاسمة خلال المراجعة أو التنفيذ ذو فائدة بطرق عدة: لمعالجة النطاق والقضايا والتبعيات التي تؤثر على المراجعة خلال التخطيط؛ ولتسهيل وضوح وصحة وجدوى التوصيات من خلال المراجعة، ولعقد هيئات مسئولة عن تحقيق المعالم الضرورية لإكمال التنفيذ. ويقع عاتق مسؤولية الإشراف على المراجعات التنظيمية في الوقت الحالي مع لجنة تحسين الهيكل التنظيمي (SIC)، إلا أنه لا توجد مهمة مماثلة لمراجعات تأكيد الالتزامات AoC.
عملت ICANN بشكل وثيق مع فريق ATRT2 خلال عام 2013 مؤسسةً بذلك أساس متين لضمان أن يجري تنفيذ التوصيات في الوقت المناسب وبشكل فعال. وقد تم وضع منهجية للتنفيذ اعتمادًا على المعايير العالمية لقواعد مؤسسة إدارة المشاريع. يجري تجريب منهجية5 معهد إدارة المشروع PMI حالياً لبرنامج تنفيذ فريق مراجعة المسؤولية والشفافية الثاني ATRT2، بهدف تحقيق التميز المهني من خلال تعريف نطاق واضح وتخطيط الموارد على نطاق الشركة والمراقبة على الجداول الزمنية وتقديم تقارير متسقة. تتوفر التحديثات الفصلية والمعلومات الإضافية على صفحة ويكي لفريق مراجعة المسؤولية والشفافية الثاني ATRT2. تهدف ICANN إلى استخدام منهج مماثل لتوصيات التنفيذ من كافة فرق مراجعة تأكيد الالتزامات AoC على أساس التقدم.
2 تدرك ICANN أن مسودة التقرير الأولي لمجموعة CCWG حول تعزيز مساءلة ICANN يشمل اقترحًا بأن المراجعة المطلوبة في الوقت الحالي بموجب تأكيد الالتزامات سوف يتم تنفيذها في اللائحة الداخلية وتم تطبيق دورة من 5 سنوات لها. وفي حالة تنفيذ تلك الاقتراحات، سوف يتم تنفيذ جداول مراجعة مستقبلية حسبما يتناسب. وعلى الرغم من ذلك، فإن الحاجة للحصول على تحديد واضح لليد في دورة مراجعة لا تزال قائمة.
3 لاحظوا أنه من المتوقع أن تنتهي GNSO في شهر أغسطس 2015، ومع حدوث إجراء التنفيذ بعد ذلك، طوال العام المالي 2016.
4 وتوفر تأكيد الالتزامات AoC دليلاً رفيع المستوى حول تشكيل فرق المراجعة، لكنها لا تفرض متطلبات على أعداد كل فريق. وأية تحسينات أو تغييرات على مراجعات AoC الحالية تنشأ من توصيات فريق CCWG حول تعزيز مساءلة ICANN يجب أن يتم تضمينها في هذه العملية.
5 وتشتمل معايير معهد إدارة المشروعات (PMI) على قواعد وإرشادات وأساليب لإدارة المشروعات مقبولة قبولاً واسعًا مع هدف تجاه تحقيق التميز على المستوى المهني. وتتضمن المنافع تعريف واضح لنطاق العمل وتخطيط الموارد على نطاق الشركة ومراقبة الجداول الزمنية وتقديم التقارير المستمرة.
Section III: Relevant Resources
نموذج قيد التعليقات العامة
وقد تم وضع نموذج [DOC, 1.55 MB] [PDF, 348 KB] من أجل تسهيل تعقيباتكم في هذه التعليقات العامة. ويوصى باستخدام هذا النموذج [DOC, 1.55 MB] [PDF, 348 KB] بشدة، غير أنه لا يعد شرطًا. ويوفر هذا النموذج [DOC, 1.55 MB] [PDF, 348 KB] الفرصة من أجل التعقيبات العامة على المقترح بالإضافة إلى تعليقات خاصة حسب القسم. برجاء ملاحظة أنه لا يوجد أي التزام بإكمال جميع الأقسام - فيجوز للمعلقين الرد على أكبر عدد أو أقل عدد من الأسئلة يريدونه.
- نموذج التعليقات العامة: https://www.icann.org/en/system/files/files/proposed-aoc-org-reviews-process-input-template-doc-18may15-en.doc [DOC, 1.55 MB]و https://www.icann.org/en/system/files/files/proposed-aoc-org-reviews-process-input-template-pdf-18may15-en.pdf [PDF, 348 KB]
بعد إكمال النموذج [DOC, 1.55 MB] [PDF, 348 KB]، برجاء حفظ المستند وتقديمه في صورة مرفق إلى إجراءات التعليقات العامة: comments-proposed-aoc-org-reviews-process-15may15@icann.org
كملاحظة لجميع التعليقات المقدمة من خلال إجراءات التعليقات العامة: بمجرد تقديم تعليق، برجاء انتظار الحصول على بريد تأكيدي (لتأكيد أن الطلب المقدم تم نشره في الإجراءات). هذا بريد إلكتروني مستخرج تلقائيًا لمنع البريد غير المرغوب فيه.
- الجلسة العامة في اجتماع ICANN رقم 52 "مراجعات تأكيد الالتزامات AoC والمراجعات التنظيمية: تعزيز مساءلة ICANN"
Section IV: Additional Information
- اللائحة الداخلية - راجع القسم 4. المراجعة الدورية لهيكل ICANN وعملياتها
- تأكيد الالتزامات – راجع القسم 9.
- تحديث التنفيذ اعتبارًا من 30 مارس 2015 – مراجعات ATRT2، وWHOIS، وSSR.
- مجموعة عمل عبر المجتمع لتعزيز مساءلة ICANN (مجموعة CCWG-المساءلة) - التعقيبات اللازمة حول تعزيزات المساءلة المقترحة لها (مسار العمل 1) (المنشور للتعليقات العامة)
تحسينات أخرى واعتبارات إضافية
ستتم الإشارة إلى الاعتبارات المحتملة طويلة الأمد لتشجيع الحوار المجتمعي والمساهمة في اقتراحات المجتمع الناشئ بشأن المساءلة.
Comments Closed
Report Overdue