Public Comment
ПРОЕКТ УСТАВА ICANN
Open Date
21 April 2016 23:59 UTC
Close Date
21 May 2016 23:59 UTC
Staff Report Due
27 May 2016 23:59 UTC
Brief Overview
Цель: Собрать комментарии общественности по Проекту нового Устава ICANN, составленному для того, чтобы отразить рекомендации, выдвинутые в предложениях Координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG) и Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (группе CCWG-Подотчетность) в том виде, в котором они были представлены Правлению ICANN 10 марта 2016 года и переданы NTIA. (См. резолюции 2016.03.10.12-15 и 2016.03.10.16-19)
Текущее положение дел: Новый Устав ICANN был подготовлен совместно с командой юристов ICANN и независимыми юристами группы CCWG-Подотчетность и Сквозной группы сообщества по именам (группа CWG-Координирующая роль); в него также вошли результаты проведения сборов комментариев общественности всеми группами сообщества и Правлением ICANN. Команды юристов согласны с мнением, что проект нового Устава ICANN соответствует предложениям сообщества, относящимся к передаче координирующей роли в исполнении функций IANA.
Следующие шаги: Проект нового Устава ICANN выпущен для проведения тридцатидневного сбора комментариев общественности с 21 апреля по 21 мая для того, чтобы предоставить возможность всем интересующимся сторонам его изучить и составить свои комментарии. Этот график организован таким образом, чтобы предоставить возможность проанализировать комментарии и включить их в текст Устава, а затем передать на рассмотрение Правлению ICANN в такие сроки, чтобы оно могло принять новый Устав ICANN приблизительно 27 мая 2017 года. Приняв новый Устав, ICANN сообщит об этом NTIA. NTIA заявило, что сможет изучить предложения по передаче полномочий только удостоверившись в том, что изменения Устава позволят реализовать эти предложения. Подразумевается, что после утверждения Устава, он вступит в силу, если NTIA утвердит Предложение о передаче координирующей роли в исполнении функций IANA и когда истечет контракт на исполнение функций IANA.
Section I: Description and Explanation
Проект нового Устава ICANN был составлен для того, чтобы отразить изменения, в которых возникла необходимость в связи с разработкой рекомендаций, включенных в предложения Координационной группы по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG) и Сквозной рабочей группы сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (группы CCWG-Подотчетность) в том виде, в котором они были представлены Правлению ICANN 10 марта 2016 года и переданы NTIA. Вместе, предложения предусматривают значительные изменения методов управления ICANN, такие как обеспечение новых полномочий сообщества, включение требования о проведении проверок, обязательных по положениям документа «Подтверждение обязательств», и изменения ключевых механизмов подотчетности, таких как Процесс проведения независимых проверок и Процесс пересмотра ранее принятых решений.
Предложения ICG и CCWG были составлены при помощи открытых процессов, включая множество раундов сборов комментариев общественности. Проект нового Устава ICANN – это только одна из составляющих предложений, поддержанных сообществом, которые ICANN планирует реализовать. За работами по реализации предложений в полном объеме можно следить по адресу https://www.icann.org/stewardship-implementation.
Этот Проект нового Устава ICANN составлен в соответствии с предложениями, проверенными сообществом, и поэтому сбор комментариев общественности проводится для того, чтобы получить представление о мнении всего сообщества о способе включения этих предложений в Устав и того, есть ли в нем части, не соответствующие пакету предложений о передаче координирующей роли в осуществлении функций IANA. Просим отметить, что юристы групп CWG-Координирующая роль и CCWG-Подотчетность уже подтвердили, что Проект нового Устава ICANN соответствует предложениям сообщества, относящимся к передаче координирующей роли в исполнении функций IANA; главный юрисконсульт ICANN подтвердил то же самое. Настоящий раунд сбора комментариев общественности проводится не для того, чтобы заново обсудить предложения, относящиеся к передаче полномочий. Составители также старались не редактировать ничего из того, что не было включено в предложения.
В соответствии с установившейся практикой, ICANN публикует предлагаемые поправки Устава для сбора комментариев общественности.
Section II: Background
Передача координирующей роли в исполнении функций IANA
Уже практически два десятилетия ICANN исполняет функции IANA в соответствии с контрактом с правительством США на нулевую сумму и приводит в исполнение политику, сформированную сообществом многих заинтересованных сторон. Правительство США всегда считало, что эта координирующая роль будет исполняться на временной основе и в марте 2014 года объявило о планах передать эту роль глобальному сообществу заинтересованных сторон. Эта передача никак не отразится ни на координации функций, ни на функциональности интернета, ни на его доступности. На самом деле передача полномочий – это просто окончательный этап 18-ти летнего процесса приватизации управления функциями IANA.
Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NTIA) поручило ICANN организовать инклюзивную, глобальную дискуссию с участием всех заинтересованных сторон с тем, чтобы они совместно подготовили предложение по передаче. NTIA специально упомянула о том, что предложение по передаче функций должно иметь широкую поддержку сообщества и быть разработано в соответствии со следующими принципами:
- Поддержка и усовершенствование модели работы с участием многих заинтересованных сторон;
- Обеспечение безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS интернета
- Выполнение потребностей и ожиданий глобальных потребителей и партнеров услуг IANA, а также
- Продолжение обеспечения открытости интернета.
NTIA также отметила, что не примет предложения, в рамках которых роль NTIA будет передана в руки правительств других стран или межправительственных организаций.
Подготовка предложений сообщества
В два набора рекомендаций вошли материалы, предоставленные Правлению ICANN для передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Один набор рекомендаций включает предложение, составленное прямыми пользователями функций IANA. Это предложение было подготовлено Координационной группой по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG). ICG состоит из тридцати человек, представляющих широкий спектр интересов заинтересованных сторон интернета, чьи кандидатуры были выдвинуты их соответствующими сообществами. ICG объединила рекомендации трех глобальных сообществ многих заинтересованных сторон, напрямую работающих с функциями IANA для того, чтобы разработать предложение по передаче координирующей роли NTIA в отношении функций IANA.
- Прочитать окончательную версию предложения ICG можно здесь [PDF, 2.32 MB].
Второй набор рекомендаций касается усовершенствования подотчетности ICANN в отношении передачи функций IANA. Это предложение было составлено Сквозной рабочей группой сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (группа CCWG-Подотчетность), в которую вошли члены организаций поддержки и консультативных комитетов ICANN и более 200 участников, подготовивших отдельное предложение по усовершенствованию подотчетности ICANN в свете изменения исторических отношений с правительством США. Вместе с существующими структурами ICANN, группа рекомендует механизмы, которые гарантируют, что ICANN остается подотчетной глобальному интернет-сообществу.
- Прочитать окончательную версию предложения группы CCWG-Подотчетности можно здесь [PDF, 6.03 MB].
Передача предложений
10 марта 2016 года Правление ICANN передало NTIA предложения о передаче координирующей роли IANA и об усовершенствовании подотчетности на рассмотрение и утверждение. NTIA заявило, что правительство США сможет провести свою проверку предложений, которая предположительно займет 90 дней, только после принятия всех изменений Устава ICANN.
В следующие несколько месяцев Конгресс планирует тщательно изучить предложения. После того как NTIA завершит свою проверку и утвердит подготовленные сообществом предложения, ICANN их реализует.
Дополнительная информация о процессе доступна здесь: https://www.icann.org/stewardship-accountability
Section III: Relevant Resources
- Проект нового Устава ICANN [PDF, 1.37 MB]
- Текущий Устав ICANN
- Сравнение проекта нового Устава ICANN с текущим Уставом [PDF, 2.62 MB]
- Сайт по реализации передачи координирующей роли в осуществлении функций IANA
- Предложение ICG [PDF, 2.32 MB]
- Предложение Группы CCWG-Подотчетность [PDF, 6.03 MB]
Comments Closed
Report Overdue