مدونات ICANN

اقرأ مدونات ICANN لتبقى على اطلاع على آخر أنشطة وضع السياسات والمحافل الإقليمية وغيرها.

توعية المجتمع حول تفسير وتنفيذ اتفاقية اعتماد أمين السجل RAA لعام 2013

11 يونيو 2015
بقلم Allen Grogan

بالإضافة الى لغات الأمم المتحدة الست، هذا المحتوى متوفر أيضاً باللغات

null

أود إطلاع المجتمع في هذه المدونة على الجهود التي أبذلها لتقديم قدر أكبر من الوضوح فيما يتعلق بتفسير وتنفيذ ICANN لأقسام رئيسية معينة من اتفاقية اعتماد أمين السجل لعام 2013.

جهود التوعية المبذولة لتوضيح تفسير ICANN لاتفاقية اعتماد أمين السجل RAA لعام 2013

يعد الموضوع الذي يولد مناقشة كبيرة وجدال ضمن مجتمع ICANN بمثابة التفسير والتنفيذ المناسب لقسم 3.18 لاتفاقية اعتماد أمين السجل لعام 2013. حيث يتطلب القسم 3.18.1 من أمناء سجل إبقاء نقطة إساءة استخدام الاتصال لتلقي "تقارير إساءة استخدام تتضمن أسماء مسجلة يرعاها أمين السجل، بما فيها تقاير النشاط الغير قانوني"، وكذلك لـ "اتخاذ خطوات معقولة وسريعة للتحقيق والرد بالشكل المناسب" على أي من تقارير إساءة الاستخدام. كما ويتطلب القسم 2 3.18 من كل أمين سجل إنشاء وإبقاء نقطة إساءة استخدام اتصال مخصصة، ومراقبة على مدار 7×24 لتلقي تقاير النشاط الغير قانوني من خلال إنفاذ القانون أو حماية المستهلك أو الهيئات شبه الحكومية أو المشابهة لها. كما ويتطلب مراجعة تقارير نشاط غير قانوني مبرر مرسل إلى جهات الاتصال هذه في غضون 24 ساعة عن طريق فرد ما يتم تمكينه من أمين السجل لاتخاذ الإجراء الضروري والمناسب للرد على التقرير.

وثمة وجهات نظر متباينة على نطاق واسع ضمن مجتمع ICANN لأصحاب المصلحة المتعددة فيما يخص التفسير المناسب لهذه الأقسام من اتفاقية اعتماد أمين السجل RAA لعام 2013. فقد كرت في مناسبات عدة، بما فيها اجتماعات عدة أثناء ICANN 52 في سنغافورة، حيث أعتقد بأنه من المناسب والعادل والمعقول لـ ICANN تزويد الأطراف المتعاقدة وغيرهم من أصحاب المصلحة كذلك ضمن المجتمع بتوضيح أكبر فيما يخص كيفية تفسير وتنفيذ ICANN لهذه الأقسام.

وأقمتُ عدة اجتماعات ومكالمات هاتفية منذ ICANN 52 وذلك تعزيزاً لهذه الجهود، بما فيها أعضاء مجموعة اصحاب المصلحة لأمناء السجل وممثلي دائرة الملكية الفكرية IPC وأصحاب الملكية الفكرية وأعضاء المجتمع المدني وأطراف مختلفة حيث قدموا تقارير إساءة استخدام بموجب اتفاقية اعتماد أمين السجل RAA لعام 2013 وغيرهم من الأطراف المهتمين، وذلك لالتماس آرائهم حول هذه المسائل.

وتعد اتفاقية اعتماد أمين السجل RAA لعام 2013 بمثابة عقد بين ICANN وكل أمين سجل، كما وأن ICANN وأمين السجل الفردي من سيحتاج في نهاية المطاف إلى حل القضايا المتعلقة بتفسير وتنفيذ ذلك العقد إما بشكل غير رسمي أو ربما عبر الوساطة والتحكيم. وأدرك مع ذلك بأنه كانت اتفاقية اعتماد أمين السجل RAA لعام 2013 نتيجة لنقاش عام واسع فيما بين مجتمع ICANN لأصحاب المصلحة المتعددة حيث يهتم العديد من أصحاب المصلحة بشدة في كيفية تفسير الاتفاقية وتنفيذها، لذا فقد رحبتُ بالمساهمة من المجتمع.

كما وكانت مناقشاتي مع أصحاب المصلحة بنّاءة ومتطورة حيال محاولة طلب التوجيه والتوضيح في مجالين رئيسيين:

  • الحد الأدنى من المعايير لشكوى إساءة استخدام صحيحة

ما هو الحد الأدنى من المعايير لشكوى إساءة استخدام صحيحة تتطلب الرد من أمناء السجل؟ في حال لم تلبي شكوى إساءة الاستخدام الحد الأدنى من هذه المعايير، هل من الملائم رد أمين السجل بالإجابة على الطرف المشتكي لتقديم شكوى إساءة استخدام تلبي الحد الأدنى من المعايير؟

  • الحد الأدنى من المعايير بالنسبة لـ "خطوات معقولة وسريعة للتحقيق والرد بشكل مناسب" على تقارير إساءة الاستخدام

ما هي الحد الأدنى من الخطوات التي ينبغي على أمين السجل اتخاذها رداً على شكوى إساءة استخدام صحيحة من حيث التحقيق والرد على حد سواء؟

أهداف جهود التوعية المبذولة

آمل بأن تؤدي المناقشات التي نجريها إلى امتثال ICANN التعاقدي بتقديم التوجيه فيما يتعلق بكيفية تفسير ICANN وعزمها على تنفيذ هذه الأقسام التعاقدية، سواء بالنسبة لتقديم المشورة للحد الأدنى من المتطلبات لشكوى إساءة استخدام صحيحة بالإضافة إلى الحد الأدنى من المتطلبات لتحقيق ورد صحيح. وأعتقد بأنه سيكون ذو فائدة لتقديم التوجيه لأمناء السجلات وأولئك الذين يقدمون تقارير إساءة استخدام.

دعوني أوضح بإيجاز بعض القضايا التي برزت خلال محادثاتي ببساطة لتوضيح القليل من مواضيع عدة نظرنا بها وناقشناها، ونواصل مناقشتها.

وفيما يتعلق بالحد الأدنى من المعايير لشكوى إساءة استخدام صحيحة:

  • يشتكي بعض أمناء السجلات بأن تقارير إساءة استخدام معينة التي يتلقونها واسعة وغامضة بحيث من المستحيل تقريباً تحديد طبيعة الشكوى. وبالنظر إلى شكوى إساءة الاستخدام التي حيث تشير إلى الصفحة الرئيسية من موقع كبير ومعقد يحتوي عناوين URLs متعددة، ويدّعي "الانتهاك" ببساطة. هل تدّعي مثل هذه الشكوى حقوق الطبع والنشر والعلامة التجارية أو انتهاك براءات الاختراع أم أنها تدّعي بيع السلع المزيفة؟ حقوق من التي يدّعى انتهاكها وهل قدم الطرف المشتكي أي دليل على امتلاكه الحقوق المدّعى انتهاكها؟ ما المحتوى المحدد بما هي عناوين URLs المحددة التي يُدّعى انتهاكها؟ تفاصيل غائبة، تعد بمثابة تحدي لأمين السجل لإجراء مثل هكذا تقرير إساءة الاستخدام أو للتحقيق بإساءة الاستخدام المزعومة.
  • ويشتكي بعض أمناء السجلات من تلقيهم نسخ متعددة لتقارير إساءة استخدام متطابقة، وناجمة في بعض الأحيان من الروبوتات، ولا يعتقدون بأنها يطلب منهم الرد على تقارير مزدوجة تكرر الإدعاءات ذاتها.

وهذه عبارة عن بضعة أمثلة لما ناقشناه في سعينا لتحديد أدنى حد من المتطلبات لشكوى إساءة استخدام صحيحة، وقد كان الأطراف الذين يقدمون تقارير إساءة استخدام بشكل روتيني متقبلين بصفة عامة لفكرة محاولة تحديد ما هي العناصر التي ينبغي احتوائها في تقرير إساءة الاستخدام.

وفيما يتعلق بما هو مطلوب من أمناء السجلات من حيث التحقيق والرد على شكوى إساءة الاستخدام:

يولّد هذا القسم من اتفاقية اعتماد أمين السجل RAA لعام 2013 تفسيرات متباينة بشكل ملحوظ، سواء من حيث نطاق ما يبقيه بعض أصحاب المصلحة حيث يطلب من أمناء السجلات التحقيق في تقرير إساءة الاستخدام وما الذي يشكل رداً مناسباً. وقد أجرينا مناقشات بنّاءة فيما يتعلق بمسائل مثل:

  • إرسال تقارير إساءة استخدام إلى صاحب الاسم المسجل.
  • سواء كان هنالك أية ظروف بحيث تبرر عدم إرسال تقرير إساءة الاستخدام إلى صاحب الاسم المسجل.
  • كيف ينبغي لأمين السجل الرد في حال تجاهل صحاب الاسم المسجل تقرير إساءة الاستخدام وفشل في الرد.
  • وما الذي ينبغي إبلاغه للطرف الذي قدّم تقرير إساءة الاستخدام.

أعتقد بأننا نحرز تقدماً حيال تفاهم مشترك محتمل لأدنى حد من الخطوات التي ينبغي على أمناء السجلات توليها للتحقيق والرد.

إلا أنه ثمة المزيد من القضايا المستعصية حيث يوجد تنوع أكثر في الرأي داخل المجتمع. على سبيل المثال، يعتقد عدد من الأطراف الذين قدموا تقارير إساءة استخدام حيث يتطلب الرد المناسب على النشاط الغير قانوني من أمين السجل إيقاف اسم نطاق صاحب الاسم المسجل ويتطلب من ICANN إنهاء اتفاقية اعتماد أمين السجل لعام 2013 الخاصة بأمين السجل في حال فشل أمين السجل في القيام بذلك، بينما يبقي بعض أمناء السجلات ذلك الرد المناسب الذي قد يذكر بأن أمين السجل غير قادر أو غير مؤهل لتحديد فيما لو كان صاحب اسم السجل متورط في نشاط غير قانوني وبأنه ينبغي على المخبر طلب تعويض قانوني من إنفاذ القانون أو السلطات التنفيذية أو المحاكم.

وكان حواري مع أمناء السجلات بنّاء، تماماً كما كانت مناقشاتي مع غيرهم من أصحاب المصلحة المهتمين، وكلي تفاؤل بأنه ستؤدي هذه المناقشات إلى تقديم مزيد من التوجيه والتوضيح حول الحد الأدنى من المتطلبات لشكوى إساءة استخدام صحيحة بالإضافة إلى الحد الأدنى من المتطلبات لتحقيق ورد صحيح. وتشمل تقارير إساءة الاستخدام والنشاط الغير قانوني مجموعة واسعة من السلوكيات ومن غير الواقعي توقع أننا سنكون قادرين على الدوام من التوصل إلى نهج "واحد يناسب الجميع". ومع ذلك، أعتقد بأنه إذا ركزنا على الحد الأدنى من المتطلبات لتقارير إساءة الاستخدام والتزامات بالتحقيق والرد، يمكننا إجراء تقدم ملحوظ في إيجاد أساس مشترك.

Authors

Allen Grogan