إعلانات ICANN

اقرأ إعلانات ICANN لتبقى على اطلاع على آخر أنشطة وضع السياسات والمحافل الإقليمية وغيرها.

إشعار بخصوص التقييم الإبتدائي لإعفاء أمين السجل من شرط الإحتفاظ بالبيانات

21 يوليو 2016

بالإضافة الى لغات الأمم المتحدة الست، هذا المحتوى متوفر أيضاً باللغات

إتخذت ICANN قراراً مبدئياً تم إعداده للموافقة على الطلبات المقدمة للإعفاء من شرط الإحتفاظ بالبيانات من قبل كل من World4 You Internet Service GmbH و LEDL.NET GmbH ويشار لكل منهما بـ ("أمين السجل") وفق إتفاقية إعتماد أمين السجل لعام 2013 والتي يشار إليها بـ ("2013RAA"). ويشير البند 2 الخاص بشرط الإحتفاظ بالبيانات والذي يشار إليه بـ ("The “Specification) في إتفاقية إعتماد أمين السجل لعام (the "2013 RAA) الى إنه قبل الموافقة على منح أي إعفاء من شرط الإحتفاظ بالبيانات، يتعين على ICANN نشر تقييمها للحالة على الموقع الألكتروني الخاص بها ولفترة تبلغ 30 يوماً.

وعملاً بالبند 2 (The Specification)، تقدم أمين السجل بطلب الى ICANN بمثابة إلتماس منه لإعفائه من شرط الإحتفاظ بالبيانات والذي يطلق عليه طلب إعفاء (Waiver Request) على أساس أن مخالفة أمين السجل وعروضه عن الإمتثال ببند The Specification الخاص بجمع و/ أو الإحتفاظ بالبيانات يعد خرقاً للقانون المعمول به.

إن طلب الإعفاء أصلاً قد أُرفق بنسخة من رسالة مجموعة عمل المادة 29 المؤرخة بتاريخ 6 يونيه (حزيران) 2013 (وهي بيان المجموعة حول تأثير إعادة النظر بإتفاقية إعتماد أمين السجل ICANN RAA على حماية البيانات). وقد إستكمل طلب الإعفاء لاحقاً برأي قانوني من قبل المستشار القانوني النمساوي مؤكداً على إن ذلك الإمتثال لمتطلبات وشروط جمع و/ أو الإحتفاظ بالبيانات المنصوص عليه في بند الإحتفاظ بالبيانات (The Specification) يعد خرقاً للعديد من أحكام القانون النمساوي للإتصالات وحماية البيانات.

تناول طلب الإعفاء في الأصل الفقرتين 1.1 و1.2 من بند The Specification وسعى الى إستثناء عنصري البيانات هذين، من الإلتزام بالإحتفاظ بهما. ومن خلال المراسلات اللاحقة والمناقشات التي جرت بحسن نية، تم التوصل الى أنه قد توجد أغراض مشروعة للإبقاء على عناصر البيانات المحددة في بند الإحتفاظ بالبيانات The Specification؛ على شرط أن تقوم ICANN بتقديم قائمة شاملة لتلك الأغراض المشروعة والمستفيدين أو فئات من المستفيدين التي لأجلها أو لأجلهم ينبغي الإحتفاظ بالبيانات، وبذلك يكون بإمكان أمين السجل النمساوي تحديد فيما لو يشكّل جمع و/أو الإحتفاظ بالبيانات وفق بند الإحتفاظ بالبيانات The Specification مايسمّى بـ "الطلب المعياري" ( وباللغة الألمانية Standardanwendung) والذي لايحتاج الى إشعار السلطة النمساوية لحماية البيانات التي يشار إليها هنا بـ ("السلطة") بخصوصه أو الحصول على ترخيص منها بشأنه. وخلاف ذلك، يتعين على كل أمين سجل نمساوي إشعار السلطة كل على حدة بشروط ومتطلبات جمع البيانات و/أو الإحتفاظ بها عملاً ببند الإحتفاظ بالبيانات The Specification إستناداً الى القائمة الشاملة للأغراض المشروعة والمستفيدين أو فئات المستفيدين والتي يجب تقديمها الى ICANN أو التقديم على ترخيص لجمع و / أو الإحتفاظ بمثل هذه البيانات وكما هو منصوص عليه وفق القانون النمساوي المعمول به. وبغض النظر فيما لو تشكّل أو لاتشكّل شروط البند The Specification لجمع البيانات و / أو الإحتفاظ بها مايسمى الطلب المعياري، إلا إنه سيتعين على أمناء السجلات إحترام المطالب المتعلقة بالبيانات المعرضة الى المحو أو التصحيح الى الحد المنصوص عليه وفق القانون النمساوي المعمول به.

وعلاوة على ذلك، فإن الرأي القانوني للمستشار القانوني النمساوي المرافق لطلب الإعفاء المنصوص عليه في المادة 6 الفقرات 1، والنقاط الفرعية 2 و5 من الفقرة 1 من القانون النمساوي لحماية البيانات (Datenschutzgesetz 2000). تنص هذه المواد على الآتي (أدناه هي الترجمة غير الرسمية للقانون من اللغة الألمانية):

المادة 6، الفقرة 1.2
"يجب فقط… جمع البيانات لأغراض محددة وواضحة ومشروعة وعدم معاملتها فيما عدا ذلك بطريقة لا تتوافق مع تلك الأغراض؛ …."

المادة 6، الفقرة 1.5
"يجب فقط…الإحتفاظ بالبيانات بشكل يسمح بتحديد نوع البيانات طالما كان ذلك ضرورياً للأغراض التي من أجلها تم جمع تلك البيانات، وقد يتم تحديد فترات أطول لحفظ البيانات وينص عليها في قوانين محددة وتحديداً القوانين المتعلقة بالأرشفة."

ولذلك يسعى أمين السجل لتقديم طلب الإعفاء فيما يخص في الفقرات من 1.1.1 وحتى 1.1.8 من بند الإحتفاظ بالبيانات The Specification ويسعى الى تقليل الفترة من سنتين الى سنة واحدة وهي الفترة التي يجب خلالها الإحتفاظ بعناصر البيانات المحددة بعد إنتهاء فترة رعاية ومسؤولية أمين السجل للتسجيل.

وعلى خلفية المسائل المشار إليها آنفاً، قررت ICANN وعلى أسس أولية بأنها مستعدة للموافقة على طلب الإعفاء وضمن نطاق محدود كما موضح في أدناه. وأن تقوم ICANN بنشر قرارها الإبتدائي هذا لمدة 30 يوماً لأجل جمع ردود أفعال ومداخلات مجتمع الإنترنت حول الإعفاء من شرط الإحتفاظ بالبيانات. وعقب إنقضاء فترة الثلاثين يوماً من النشر، سوف تنظر ICANN في كافة ردود الأفعال والمداخلات التي تم إستلامها قبل إتخاذ القرار النهائي بخصوص فيما لو توافق أو لاتوافق على طلب الإعفاء.

وستسمح فرصة الموافقة على الإعفاء المقترح لأمين السجل بالحفاظ على المعلومات المحددة في الفقرات من 1.1.1 وحتى 1.1.8 من بند الإحتفاظ بالبيانات The Specification وضمن فترة إعتماد التسجيل ولمدة سنة واحدة (1) إضافية بعدها بدلاً من سنتين (2) إضافيتين. وسيكون التغيير المحدد لبند The Specification بأن شرط الإحتفاظ في فترة الإستثناء للفقرة 1.1 الخاصة بالإحتفاظ بالبيانات سيتغير من " سنتين إضافيتين" الى " سنة إضافية واحدة."

وبعيداً عن ذلك، يتعيّن على أمين السجل أن يبقى ملتزماً بالإحتفاظ بكافة عناصر البيانات المحددة في الفقرات من 1.1 وحتى 1.2 من بند الإحتفاظ بالبيانات The Specification للفترات المحددة لتلك المسألة، على شرط أن تقدم ICANN قائمة شاملة للأغراض المشروعة والمستفيدين أو فئات المستفيدين اللذين من أجلهم يتم الإحتفاظ بالبيانات. وبموجب هذا تعلن ICANN بأن "الأغراض المشروعة لجمع / وحفظ البيانات والمستفيدين وفئات المستفيدين" التي تم تضمينها في "تفاصيل خصائص الإحتفاظ بالبيانات لإتفاقية 2013 RAA- وعناصر البيانات، والأغراض المشروعة لجمع البيانات وحفظها والمستفيدين من ذلك"(المتوفرة في الرابط https://www.icann.org/en/system/files/files/raa-data-retention-elements-10aug15-en.pdf [PDF, 295 KB]) والتي يشار لها بـ (the "Description")، يجب أن تشكّل مثل هذه القائمة الشاملة من الأغراض المشروعة والمستفيدين وفئات المستفيدين، وتكون خاضعة للمزيد من التغييرات.

وإن أصبحت - مستقبلاً- المزيد من الأغراض المشروعة لجمع البيانات و/ أو الإحتفاظ بها أو المستفيدين أو فئات المستفيدين ذات صلة، فستقوم ICANN بالإعلان عن ذلك وستقوم بإجراء التغييرات اللازمة في وصف الحالة وفقاً لذلك. وإن تطلّب تغيير الأغراض أو المستفيدين أو فئات المستفيدين الإشعار (الإضافي) للسلطة أو الحصول على ترخيصها بذلك، فيتعيّن على أمين السجل بإجراء مثل هذا الإشعار أو التقدم بطلب مثل هذا التصريح وفقاً لذلك.

ويجب على ICANN تقديم المزيد من المعلومات اللازمة بخصوص الأغراض المشروعة والمستفيدين وفئات المستفيدين إن تم طلب ذلك وبشكل معقول من قبل السلطة وضمن نطاق مثل هذا الإشعار أو التقديم على طلب التصريح بذلك.

إذا، وبقدر ما تتحكم به السلطة فإن جمع بيانات معينة وحفظها لأغراض معينة و /أو قام المستفيدون أو فئات المستفيدين بخرق القانون المعمول به فإن ICANN وأمين السجل سيقرران وبحسن نية فيما لو يمكن إجراء تغيير في الوصف والى أي مدى يمكن أن يكون هذا التغيير لإحتواء إهتمامات السلطة. ويجب تطبيق ضوابط إجراءات الموافقة على طلب الإعفاء المبينة في البنود 2 و3 و4 الفرعية المدرجة تحت بند الإحتفاظ بالبيانات The Specification وفقاً لذلك في هذه الحالة وسيتم إعتبار الإشعار الخطي برفض السلطة والمرسل الى ICANN على أنه طلب إعفاء أضافي.

وعلاوة على ذلك، فإن من المسلّم به أن عناصر البيانات التي تخضع الى المطالبات بالبيانات لأجل التصحيح أو المحو يتوقّع لها أن تكون من ضمن متطلبات جمع البيانات أو الإحتفاظ بها والمثبتة في بند الإحتفاظ بالبيانات The Specification، إن وجدت والى الحد الذي تتواجد فيه ضمن القانون النمساوي المعمول به.

وسيبقى مضمون المصطلح The Specification كما هو في كل الحالات.

وإن تقوم ICANN بإتخاذ القرار النهائي بالموافقة على طلب الإعفاء المقدم من قبل أمناء السجلات، فسيتم تطبيق أحكام الفقرة الثالثة 3 من بند الإحتفاظ بالبيانات “The Specification” على طلبات الإعفاء المماثلة المقدمة من قبل أمناء سجلات آخرين والواقعة ضمن نفس السلطة التشريعية. وتتضمن الفقرة 3 من بند الإحتفاظ بالبيانات The Specification الشروط التالية:

إن (i) كانت ICANN قد وافقت سابقاً على الإعفاء من شرط الإمتثال بشروط أية متطلبات مدرجة ضمن بند الإحتفاظ بالبيانات The The Specification إستجابةً الى طلب إعفاء تقدم به أمين سجل، و (ii) وثمة أمين سجل يخضع الى نفس القانون المطبق الذي سمح لإتفاقية ICANN بأن تمنح هكذا إعفاء، وقد يتقدم أمين السجل هذا بطلب الى ICANN لأجل منحه إعفاء مماثل، فيجب أن تتم موافقة ICANN على هذا الطلب مالم تزوّد ICANN أمين السجل بتبرير معقول بخصوص عدم موافقتها على الطلب وفي هذه الحالة بإمكان أمين السجل أن يتقدم بطلب إعفاء بعد ذلك عملاً بالفقرة 2 من بند الإحتفاظ بالبيانات The The Specification.

وستبقى فترة التعليقات العامة مفتوحة حتى الساعة 23:59 من يوم 22 يونية (حزيران) 2016 حسب التوقيت العالمي المنسق (UTC). وستكون التعليقات العامة متوفرة للنظر فيها من قبل العاملين لدى ICANN ومن قبل مجلس إدارة ICANN.

يتوفر هنا طلب الإعفاء لأمين السجل والوثائق الداعمة الأخرى https://www.icann.org/en/system/files/files/waiver-request-ledlnet-gmbh-21jul16-en.pdf [PDF, 2.92 MB].

يمكن إرسال التعليقات الي: comments-ledlnet-gmbh-21jul16@icann.org.

ويمكن مراجعة التعليقات في الرابط: https://forum.icann.org/lists/comments-ledlnet-gmbh-21jul16/.