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2008 年 9 月 25 日 ， GNSO 委员会采纳了一项动议 ， 要求对注册管理机构 / 注册服务商协议中的滥用注册条款提 供 问题报告。该问题报告旨在从注册管理机构 / 注册服务商协议里找出涉及滥用的现有条款 ， 以及找出并说明可采取的措施 ， 以供委员会进一步考量。

GNSO 委员会在其 11 月 20 日的会议上 ， 审核并讨论了《滥用注册政策问题报告》 ， 并决定在下次会议上投票表决是否启动政策制定程序 (PDP) 。

GNSO 委员会于 12 月 18 日投票决定成立一个章程起草小组 ， 为一个新工作组拟定章程 ， 该工作组负责调查《滥用注册政策问题报告》中指出的未解决问题。起草小组已成立并于 2009 年 1 月 9 日召开了首次会议。他们敲定了工作组的章程（该章程已于 2009 年 2 月 19 日为 GNSO 委员会所采纳），以进一步调查尚未解决的问题，如：滥用注册和滥用域名的区别；现有滥用注册政策的有效性；以及 GNSO 适合从哪些方面入手制定政策来解决滥用注册问题。 RAP 工作组预计在 90 天内向 GNSO 委员会汇报。在 RAP 工作组提交研究结论之前， GNSO 委员会不会决定是否针对滥用注册政策启动政策制定流程 (PDP) 。

RAP 工作组在 ICANN 墨西哥城会议上召开了首次会议 ， 同时举行了一个公共研讨会。该研讨会鼓励各机构群体讨论上述问题并提出意见。此次初步意见交流将作为工作组继续开展审议工作的资讯情报依据。