RySG 关于连续性运营工具的替代提案

ICANN 收到了来自注册管理机构利益主体组织 (RySG) 关于成立一个持续运营基金 (COF) 的提案。连同此提案一起提交了一个附录（建议的持续运营工具）, 由 Afilias 和 PIR 制订, 得到了其他一些注册管理机构、注册管理机构申请人和其他有关团体的支持。

• RySG 提案在此处提供：http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/rysg-proposal-cof-21jul11-en.pdf [PDF, 71 KB]
• 附录在此处提供：http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/rysg-proposal-cof-addendum-01sep11-en.pdf [PDF, 119 KB]

RySG 提案提供了已有持续运营工具的一个替代方式, 此工具是新 gTLD 计划的一个组成部分。由 ICANN 提出的当前模型已在《申请人指南》中概要说明, 请特别参见申请人问题评估标准附件的问题 50 和注册管理机构协议的规定 8。建议希望深入了解此主题的公众意见征询回复者同时阅读 gTLD 注册管理机构过户流程备忘录 (http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/registry-transition-processes-clean-30may11-en.pdf [PDF, 747 KB]) 和最近发布的后方紧急注册管理执行机构信息征询 (EBERO RFI)：http://www.icann.org/zh/announcements/announcement-2-14sep11-zh.htm

从根本上说, 已有的持续运营工具 (COI) 要求每一个新 gTLD 获取一个信用证, 能够在未来注册管理机构出现问题的情况下, 支付五项关键注册管理职能的运营维持费用。而新提出的持续运营基金机制从根本上说是一个保险金库, 每个注册管理机构都向其中贡献一笔资金 – 对联合风险基金的出资将少于信用证（可能少很多）。

以下是供公众意见征询回复者考虑的一些关于 RySG 替代提案和 ICANN 提供的已有持续工具模型的问题。为获得最大效果, 意见应指出已解决的问题, 或指出某个问题是否得到解决。

1. 考虑到 ICANN 的使命, ICANN 适合扮演什么样的角色, 基金的创办方还是保险人？有哪些条件？
   • 能否通过第三方达到相同的目的？
   • 有没有保险公司愿意承保？
2. 《申请人指南》（见：http://newgtlds.icann.org/applicants/agb）中概述的当前 COI 模式旨在提供一些保护措施, 不管多少家 gTLD 注册管理机构出现问题。

   对于已有的 COI 模型：

   • 将会促使有关方低估新注册管理机构的预计规模, 从而将 COI 费用降至低于保护注册人所应有的水平。如何才能解决这一问题？

   对于 COF 模型：

   • 应该由谁决定必须预留多少储备金？
   • 应该用什么样的标准来保证资金充足, 并保证该机制提供注册人保护？
3. 在附录（建议的连续性运营工具）显示的估算数据中, 哪些是在为所提议的基金创造基础的过程中可以做出的假设？
4. 已有的 COI 模型和新提出的 COF 模型应如何确保其合理满足了大大小小的注册管理机构的需要？
5. 费用的分摊是否需要随时间调整, 例如新注册管理机构在达到目标余额后进入基金库？这如何才能体现一定程度上的可预测性和对所有注册管理机构的公平性？
6. ICANN 应有多少内部资源来收取、追踪存款和划拨基金才合适？
7. 在响应紧急情况按需要及时向各方划拨基金时, 可以预见到会有哪些挑战？

这种透过某种机制（不管是当前的持续运营工具, 还是新提出的持续运营基金）的持续运营保障是一个重大议题, 因为它提供了一个在注册管理机构出现问题时保护注册人的机制。ICANN 的主要目标是通过实施一个安全、稳定、可靠的过户流程来保护注册人, 最大程度地减少对 gTLD 注册人和 gTLD 用户的影响。此流程应对过户牵涉到的各方透明。

连续性运营工具在 TLD 授权前提供一个充分的、现成的注册人保护机制。更多重要背景信息在 gTLD 注册管理机构过户流程备忘录 (http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/registry-transition-processes-clean-30may11-en.pdf [PDF, 747 KB]) 中提供。评论者应阅读此备忘录。此前曾考虑过一个与建议的持续运营基金类似的机制。

• 新 gTLD 注册管理机构协议（见规定 8）：http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/agreement-specs-clean-19sep11-en.pdf [PDF, 4.5 MB]
• 《申请人指南》第 2 单元：http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/evaluation-questions-criteria-clean-19sep11-en.pdf [PDF, 725 KB] 和 http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/evaluation-procedures-clean-19sep11-en.pdf [PDF, 919 KB]
• gTLD 注册管理机构过户流程备忘录：http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/registry-transition-processes-clean-30may11-en.pdf [PDF, 747 KB]
• 新 gTLD 计划：http://newgtlds.icann.org/

在即将到来的 ICANN 达喀尔会议期间将召开一个会议，会上将解释此提案并接收来自其他群体的反馈。这一会议将由来自 RySG 的代表主持。会议将为那些无法现场参与会议的人员提供远程参与方式。如果您想了解更多或有任何疑问，请单击此处查看详情。