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申请人指导手册草案：公众意见
2009 年 2 月 18 日
今天发布了申请人指导手册草案二稿，其中详细介绍了新通用顶级域的申请流程，同时发布 的还有 对目前所接到公众意见的详细分析报告 [PDF 588K] 。
社群提供的反馈是 ICANN 决策流程的重要一环。申请人指导手册草案初稿已接到数百条意见和建议。
ICANN 主席兼首席执行官 Paul Twomey 博士表示：“我们非常高兴能收到这么多高质量的反馈，我们用心研究每一条反馈，它们为这版指导手册带来很多变化。显然，有些关键之处仍需进一步讨论，我们会立即着手进行。”
出于对这些反馈的重视， ICANN 员工准备了一系列分析，共达 155 页，并根据特定主题进行编排。这样，那些反馈作者可以看到自己的观点得到了慎重的考量。这些反馈对指导手册的修改具有直接影响。为了让这些修改之处清晰易辨，指导手册草案采用“红线”格式。
指导手册草案二稿和分析报告已同时发布，因此您可以看到意见与修改之间的直接关系。
在意见征询流程中发现了一些有待进一步处理的重要问题，因此在草案中暂时保持不变。 这些问题包括：
- 商标保护
- 安全性和稳定性
- 恶意行为
- 需求与经济分析
“我们必须花时间解决这些重要问题。绝不能因为引入新的 gTLD 而破坏 DNS 稳定性、用户保护以及商标权利。因此，在 2009 年 12 月之前将不能开放新一轮申请。” Twomey 博士这样说道。
这是首次分析得如此深入。 ICANN 非常重视公众意见（在 2008 年共有 50 多个公众意见征询期），但不少人表示通常很难看到公众意见对最终结果的影响。这份分析报告将尝试解答这一疑问。
ICANN 的行为方式始终是进行协调，而非控制；决策的弹性也往往来源于各种不同观点的汇总过程。
“在接下来的 6 到 8 周时间里，我们期望与知识产权社群、安全性社群和所有其他感兴趣的社群召开会议，一起讨论具体建议，解决他们关注的问题。” Twomey 博士说。
新 gTLD 申请人指导手册第 2 版 (V2) 公众意见论坛
媒体联系人 ：
Paul Levins
执行官兼副总裁
公司事务部
ICANN
电话 ： +1 310 745 6588
电子邮箱 ： paul.levins@icann.org
国际 ： Andrew Robertson
Edelman （ 伦敦 ）
电话 ： +44 7921 588 770
电子邮箱 ： andrew.robertson@edelman.com
指导手册各模块修改选编
模块 1 ：申请流程简介
- 时间表：明确规定异议提交期在独立评估结果公布后结束
- 公众意见：加入了有关公众意见在评估流程中所起作用的专用表述
- 基于社群的申请：明确了基于社群的申请与开放申请的区别，以及采用这些条款的原因；加入了有关基于社群类别的本意的专用表述，以及评估社群主张的条件
- IDN ：更新了有关兼容性问题、 IDN 表和语音表达项的章节
- 费用：基本免除了比较评估的费用。现在将其作为押金，符合条件时予以返还；为符 合条件的 2000 轮申请者新增优惠：添加返还结构；降低注册年费，简化费用结构
模块 2 ：评估程序
- 字符串混淆：为了更好地描述用户混淆的防止措施，添加了更多专用表述来区分何时进行不同的相似性检查（视觉、听觉、含义）；阐明字符串混淆异议和类似字符串争用之间的关系；说明测试视觉相似性算法的改进。
- 字符串要求：对禁止十六进制和八进制字符串加入了更多详细说明；更新了现行的 IDNA 协议修订流程
- 地理名称：明确规定必须考虑国家和地区名称在所有语言中的使用，增加了针对政府审批的文件要求
模块 2 附件：评估问题和标准
- 技术 / 运营：要求实施移除程序和措施来降低网络钓鱼 / 网址嫁接的机会，以此补充“避免滥用注册”问题；更新了 RFC 修订，添加了适合 DNSSEC 的 RFC ；提议更改评分标准，鼓励申请人托管充分的数据
- 财务：重新组织问题，使评分标准更清楚
- 整体情况：明确标示答案将会保密的问题，或者答案可选择保密的问题；稍微修改了评分标准
模块 3 ：争议解决程序
- 法律状态：加入了有关异议人权利和参与争议解决流程的专用表述；明确规定合法权利类异议适用于注册商标和未注册商标
- 资格：为道德和公共秩序类异议加入资格章节，以此反映当前公众意见；明确规定申请时，社群异议人必须和社群有关联
- 程序：新发布了一套修订的详细程序，为合法权利类异议添加了一项权利，即各方可以选择多个专门小组
- 标准：加入了道德和公共秩序类争议的标准
- 其他：加入了有关在限定条件下引入独立异议人角色的提案
模块 4 ：字符串争用处理程序
- 争用解决：引入拍卖作为最终解决机制（包括规则和程序）；说明分配拍卖所得款项 的实施基础；增补了有关申请人如何自行解决争用的章节
- 比较评估：修订了评分标准，使之更加精确和有针对性；增加了在多个申请人通过比较评估的情况下，进行比较评估（而非拍卖）的步骤
模块 5 ：转为授权：注册协议
- 修改了补充协议的流程
- 修改了注册费用章节：降低费用，简化结构
- 恢复操作透明和平等对待的条款
- 添加了提议的注册机构 - 注册商模型：有限提高分离要求
- 增加了对价格变更进行预先通知的要求
- 新增了有关要求基于社群的 TLD 遵守自愿接受的注册限制的专用表述
