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新通用顶级域名 (gTLD) 计划 — 互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 意向书/预注册模型建议草案
2009 年 12 月 18 日
互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 现将发布要求新通用顶级域名（新 gTLD ）意向书的模型草案，以征询公众意见。根据该意向书 (EOI)/ 预注册模型，有意参加第一轮新通用顶级域名 (gTLD) 计划的实体需要提交关于该参与实体的基本信息和所申请的顶级域名，也称为 “ 字符串 ” 。
该模型的产生直接源于实施此类工作所收集到的社群建议。委员会规定，模型草案必须依据公众意见制定，以供进行附加讨论。本轮公众意见征询过后，将决定是否继续进行处理，以及如果继续处理，将依据何种模型执行。
公众意见征询期限自 2009 年 12 月 18 日开始，到 2010 年 1 月 27 日结束。详细信息请访问 http://www.icann.org/en/public-comment/#draft-eoi 。
现在发布的建议模型不是完整的运作计划，即它不准备包括实施有效流程所需的所有详细信息。相反，它的目的是传达进行充分的公众讨论所必需的详细信息。此公众意见征询期限结束后，互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 委员会将召开会议研究社群反馈，并决定下一步程序。决定预计将会在 2010 年第一季度做出。 如果批准，将公布最终的意向书 (EOI) 流程和开始日期。
意向书 (EOI)/ 预注册模型草案的重点：
- 若要获得在第一轮提交通用顶级域名 (gTLD) 申请的资格，必须参加意向书 (EOI) 流程。后续申请轮次将面向所有获得资格的申请人。
- 需要支付 55,000 美元的意向书 (EOI) 保证金，该保证金将用作 185,000 美元评估费用的信用保证。
- 如果在特定时间段内未启动新通用顶级域名 (gTLD) 计划，将退还保证金。详细信息将在最终意向书 (EOI) 模型中介绍。
- 参与者被告知，《申请人指导手册草案》可能会做后续修正。目的是在启动意向书 (EOI) 流程之前解决当前存在的大量未决问题。
- 在流程开始之前，将先开展充分的宣传活动，以便确保世界各地都了解意向书 (EOI) 流程。
- 参与者需要提供关于参与实体和所申请字符串的具体信息。
- 参与者和字符串信息将被公开。
- 是否启动意向书 (EOI) 流程将视大量未决问题的解决情况而定，例如与垂直分离及国际化域名 (IDN) 三字符的字符串要求相关的问题。这些问题及其他问题的解决方法预计将包含在第 4 版的《申请人指导手册草案》中。
下面是关于意向书 (EOI) 模型建议草案的简要问答。有关详细信息，请访问 http://www.icann.org/zh/topics/new-gtlds/eoi-model-18dec09-zh.pdf [PDF, 296K] 。
实施意向书 (EOI)/ 预注册流程的价值何在？
意向书 (EOI) 流程能够为互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 和互联网社群提供重要信息，有助于更好地了解以下方面的信息，例如：新通用顶级域名 (gTLD) 的经济需求、所申请字符串的数量和种类、与根区域授权率相关的确定性，并且有助于熟悉计划的运营就绪计划。同时，意向书 (EOI) 模型草案还可以帮助解决未决问题。
发布意向书 (EOI) 模型的动议始自互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 首尔会议，在此次会议上，相当数量的社群成员都对要求 “ 意向书 ” 的评估流程表示了兴趣，意向书由真实希望申请新通用顶级域名 (gTLD) 的组织提交。委员会随后指示工作人员制定一个模型，为了方便这些问题的研究，员工公布了一组与意向书 (EOI) 有关的概念性问题，以征求社群的反馈意见。这些意见的分析结果为当前建议模型的制定提供了帮助。
启动意向书 (EOI) 流程是否有任何先决条件？
有，如果委员会批准照此执行，则启动意向书 (EOI) 流程需要先满足几个先决条件，例如： 解决 与注册机构和注册商的垂直分离相关的问题，解决三字符的字符串要求问题，发布第 4 版《申请人指导手册草案》，开展宣传活动以便确保希望参与的所有相关方都充分了解机会。
意向书 (EOI) 对计划后续发展的影响如何？
互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 和社群会继续致力于计划的发展以及未决问题的解决，包括新版《申请人指导手册草案》和计划的运营准备情况。
谁可以参加意向书 (EOI) 流程？
根据第 3 版《申请人指导手册草案》中的介绍，世界任何地区的任何公共或私人组织都可以提出申请。如前文所述，某些会严重影响实体参与能力的关键条款必须在启动意向书 (EOI) 流程之前确定。
意向书 (EOI) 申请期限何时开始？
互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 委员会将在 2010 年 2 月召开的会议期间审议意向书 (EOI) 模型草案和社群反馈。如果委员会决定照此执行，工作人员将发布最终模型及关于具体启动日期的说明。
如何提交意向书 (EOI) 申请？
实体将能够在线申请。互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 将使用顶级域名 (TLD) 申请系统 (TAS) ，该系统已针对计划进行研发。顶级域名申请系统 (TAS) 将通过互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 网站访问。
参与实体需要提供哪些信息？
模型建议草案要求参与者回答问题 1 到 14 ，目前，这些问题在第 3 版《申请人指导手册草案》：评估问题和标准 ( http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/draft-evaluation-criteria-clean-04oct09-en.pdf [PDF, 741K]) 中已有介绍。其中包括：参与实体的联系信息、合法机构证明和声誉良好证明、参与者背景信息公开以及所申请的字符串和相关国际化域名 (IDN) 信息（如果适用）。
未参与意向书 (EOI) 流程的实体在新通用顶级域名 (gTLD) 计划正式启动时还是否有资格提出申请？
有，但不是在第一轮。根据模型建议草案，若要获得第一轮新通用顶级域名 (gTLD) 的申请资格，必须参加意向书 (EOI) 流程。以后还会有申请机会，但是日期尚未确定。
为什么要支付保证金， 55,000 美元的金额是如何确定的？
意向书 (EOI) 流程的目标之一是生成能够推动实施工作的确认及运营准备情况的数据。保证金是增强流程和提交工作重要性的一种手段。如果没有足够金额的保证金，参与者可能会提供虚假或误导性的信息，从而会损害用于其预期用途的数据的可靠性。
所建议的 55,000 美元意向书 (EOI) 保证金是评估费用（根据第 3 版《申请人指导手册草案》，目前为 185,000 美元）的不可退还部分。该金额是通过平衡两种消极结果确定的，即金额过低可能会导致投机行为，金额过高可能会造成进入障碍。 55,000 美元的保证金将视为提交申请后所产生最终费用的信用保证。
保证金能退还吗？
根据当前的模型建议草案， 55,000 美元保证金不可退还，但是在特定的限定情况下可以退还，例如在限定时间段（目前为意向书 (EOI) 提交期结束日期后 18 个月）内未启动第一轮申请。
互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 收集到的意向书 (EOI) 信息会如何处理？
对于从参与者收集到的信息，互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 计划将其连同在意向书 (EOI) 流程中参与者提交的所申请字符串一起公布在网站上。
相关资源 ：
- 意向书意见汇总: http://www.icann.org/zh/topics/new-gtlds/summary-analysis-eoi-04jan10-zh.pdf [PDF, 276K]
- 有关计划的详细信息，请访问： http://www.icann.org/en/topics/new-gtld-program.htm
- 第 3 版《申请人指导手册草案》全本： http://www.icann.org/en/topics/new-gtlds/draft-rfp-clean-04oct09-en.pdf [PDF, 1,980K]
- 之前的相关公告和公众意见： http://www.icann.org/en/announcements/announcement-11nov09-en.htm
