Skip to main content
Resources

تعزيز مساءلة ICANN الاستنتاجات والخطوات التالية

هذه الصفحة متوفرة باللغات:

نظرة عامة

في 14 مارس2014 أعلنت الإدارة القومية الأمريكية للاتصالات والمعلومات (NTIA) عن نيتها نقل إشرافها على الوظائف الأساسية لهيئة أرقام الإنترنت المخصصة (IANA) إلى المجتمع العالمي لأصحاب المصلحة المتعددين. وطلبت NTIA من هيئة الإنترنت للأرقام والأسماء المخصصة (ICANN)، بصفتها متعهد وظائف IANA والمنسق العالمي لـ (DNS)، إجراء عملية أصحاب المصلحة المتعددين لوضع مقترح للانتقال. تجري هذه العملية حاليًاكما هو موضح هنا.

 وخلال المناقشات حول عملية الانتقال، أثار المجتمع الموضوع الأوسع لتأثير التغير في العلاقة التعاقدية التاريخية مع الولايات المتحدة في ضوء الانتقال من الدور القيادي لـ NTIA من خلال مناقشات المجتمع التي عقدت في مارس 2014 في اجتماع ICANN العام في سنغافورة، نشرت ICANN عملية مقترحة في تعزيز مساءلةICANN، مع فرصة للحوار العام وردود الفعل المجتمعية من 6 مايو – 27 يونيو عام 014، بالإضافة إلى التعليقات التي وردت خلال جلسة مخصصة لتعزيز مساءلة ICANN المنعقدة بتاريخ 26 يونيو 2014 في اجتماع ICANN رقم 50 في لندن.

حددت العملية المقترحة النطاق، لضمان أن تبقى ICANN مسؤولة في ظل غياب علاقتها التعاقدية التاريخية مع الحكومة الأمريكية (USG) والحاجز المتوقع فيما يتعلق بالمساءلة على مستوى ICANN التي يوفرها هذا الدور، مثل عملية تجديد عقد وظائف IANA. كما دعت إلى إجراء فحص، من خلال منظور تنظيمي، حول كيف ينبغي تعزيز آليات المساءلة الأوسع لـ ICANN لمعالجة غياب علاقتها التعاقدية التاريخية مع حكومة الولايات المتحدة، بما في ذلك النظر في تعزيز آليات المساءلة القائمة (على سبيل المثال، لوائح ICANN وتأكيد الالتزامات).

كما اقترحت العملية المقترحة أيضًا تشكيل مجموعة عمل مساءلة ICANN لقيادة مناقشة المجتمع. طريقة اختيار أعضاء مجموعة العمل من ذوي الخبرة في بعض مناطق الموضوع. تعيين الخبراء في الموضوع الخارجي من قبل الموظفين؛ الانتاج المقترح من مجموعة العمل. وشملت مجموعة من الأسئلة لجمع مساهمات المجتمع للمضي قدما في عمل مجموعة العمل.

تلقت ICANNما مجموعه 49 تعليقًا مقدمًا خلال 6 مايو – 27 يونيو 014 فترة التعليق العام على الإنترنت، بالإضافة إلى التعليقات التي وردت خلال جلسة تعزيز مساءلة ICANN المخصصة التي عقدت في 26 يونيو عام 2014 في اجتماع ICANN رقم 50 في لندن. وأخذت هذه التعليقات المتعلقة بتطوير العملية في صقل هذه العملية. كما تناولت العديد من التعليقات أيضًا كلاً من القضيتين للنظر في إدخال تحسينات على مساءلة ICANN أو الحلول المقترحة. يتم جمع تلك القضايا والحلول – دون تحليل – في وثيقة منفصلة لتنظر فيها مجموعات المجتمع التي بتنفيذ أعمال تعزيز مساءلة ICANN.

تشمل الخطوات التالية في العملية تشكيل مجموعة تنسيق لمجتمع مساءلة ICANN المعدل على النحو المقترح في الاقتراح الأصلي يوم 6 مايو. على أساس التعليقات الواردة، تم تعديل تركيبة العملية لتشمل مسارين: لن يكون للعملية المراجعة مجموعة واحدة، بل مجموعتين مجتمعيتين في المساءلة والإدارة:

  1. مجموعة مساءلة وإدارة ICANN من خلال المجتمع؛ و
  2. مجموعة تنسيق مساءلة وإدارة ICANN.

مجموعة مساءلة وإدارةICANN من خلال المجتمع

لدى مجموعة من خلال المجتمعثلاث مهام:

  1. تحديد القضايا للمناقشة أو التحسين؛
  2. تعيين المشاركين في مجموعة التنسيقالتي قد تكون أعضاء في مجموعة من خلال المجتمعأو من مجموعات أصحاب المصلحة الأوسع نطاقًا؛ و
  3. توفير مدخلات مجتمع مستمرة لـمجموعة التنسيق.

وتعتبر عضوية مجموعة من خلال المجتمع مفتوحة لأي من أصحاب المصلحة. لا توجد أرقام عضوية منصوص عليها أو أساليب تحديد لهذه المجموعة. ومن المتصور أن تكون مجموعة من خلال المجتمع مكانًا لمشاركة الممثلينلمجتمع ICANN. أولئك الذين يرغبون في متابعة ومراقبة عمل مجموعة من خلال المجتمع سيكونون قادرين على القيام بذلك من خلال أساليب العمل المفتوحة المتوقعة لمجموعة من خلال المجتمع. يعالج تطور مجموعة من خلال المجتمعالتعليقات الواردة بشأن الحاجة إلى التمثيل عبر العمليات الخاصة وAC التابعة لـ ICANN، وSG التابعة لـ GNSO بطريقة موجهة بشكل كامل للمجتمع. يختار المجتمع- ليس أعضاء ICANN – الأعضاء. أحد المهام الأولىلمجموعة من خلال المجتمعستكون لاختيار رئيسه والمشاركين من الخبراء من أصحاب المصلحة لمجموعة التنسيقللسماح لمجموعة التنسيقللاجتماع في ICANN رقم 51 في أكتوبر عام 2014.

وستكون مجموعة من خلال المجتمعمسؤولة عن تحديد القضايا (بالإضافة إلى تلك الواردة في قائمة "القضايا"المجمعة من التعليقات العامة) لإرسالها إلى مجموعة التنسيقلمزيد من تحديد الأولويات، والبحث، والنظر فيها. ستقوم مجموعة التنسيق، من وقت لآخر، بتحديد أمور يمكن أن تستفيد من المزيد من المدخلات من مجموعة من خلال المجتمع وسوف تشير إلى تلك المسائل. قد توفر مجموعة من خلال المجتمعاقتراحات بشأن الخبراء الخارجيين الذين يشعرون أنهم سيكون لهم فائدة لجهود المساءلة.

سيقوم مجلس ICANN بوضع ميثاق مجموعة من خلال المجتمع، وسيركز بشكل رئيسي على قضايا أساليب العمل والتفاعل مع مجموعة التنسيق. سيكون لدى مجموعة من خلال المجتمعحرية واسعة في مناقشاتها، طالما تم الحفاظ على نطاق العملية على النحو المبين أعلاه.

ومن المتوقع أن يستمر عمل مجموعة من خلال المجتمعمن خلال أساليب عمل مفتوحة وشفافة. ستكون جميع اجتماعات مجموعة من خلال المجتمعمن خلال وسائل افتراضية، على الرغم من أنه ستكون هناك فرص للتفاعل وجهًا لوجه في اجتماعات ICANN مع حضور الأعضاء بالفعل. 1 ستكون أول فرصة في أكتوبر 2014 في اجتماع ICANN رقم 51 في لوس أنجلوس، كاليفورنيا.

مجموعة تنسيق مساءلة وإدارةICANN

مع تطور مجموعة من خلال المجتمعالأكبر، تعتبر مجموعة التنسيقهي مجموعة أصغر ولكنها مجموعة عمل أكثر كثافة وهي مسؤولة عما يلي:

  1. تتضمن قضايا التصنيف وترتيب الأولويات تلك التي حددتهامجموعة من خلال المجتمع؛
  2. بناء متطلبات الحلول للقضايا ذات المدخلات من مجموعة من خلال المجتمع؛ و
  3. إصدار التقرير/ التوصيات النهائية.

سيكون لدى مجموعة التنسيقتقريبًا 21 مشارك:

  1. عشرة من أعضاء أصحاب المصلحة (واحد لكل من SO / AC، مع استثناء GNSO، والتي قد تحدد عضوًا واحدًا لكل مجموعة من أصحاب المصلحة) الذي اختارته مجموعة من خلال المجتمعالمشار إليها أعلاه لخبرتهم في واحد أو أكثر من المجالات المحددة (انظر القائمة أدناه)؛
  2. ما يصل إلى سبعة مستشارين تختارهممجموعة خبراء العامة2 لتقديم المشورة المستقلة والبحث، وتحديد أفضل الممارسات. بالإضافة إلى تقديم المشورة المستقلة، فإن المستشارين سيعملون بشكل وثيق مع الأعضاء الآخرين في مجموعة التنسيقفي الوفاء بجميع أعمال الفريق.
  3. موظف ICANN على دراية بعمل ICANN الحالي بشأن المساءلة والشفافية؛
  4. أحد المشاركين السابقين في فريق مراجعة المساءلة والشفافية، لتقديم منظور ATRT وتجنب الازدواجية في العمل؛
  5. واحد بالتواصل مع مجموعة تنسيق نقل إشراف IANA (ICG)، للتفاعل بين العمليتين. و
  6. واحد للاتصال بين المجلس للمواجهة بين مجموعة التنسيقوالمجلس، وتقديم وجهة نظر المجلس بشأن عمل مجموعة التنسيق.

1 لا تقدم ICANN دعم السفر على أساس عضوية مجموعة من خلال المجتمع.

2 دعا بعض أصحاب المصلحة لاختيار أصحاب المصلحة من المستشارين، واقترحوا أن مشاركة ICANN في هذه العملية غير مناسب. بينما دعا آخرين للتنسيق بين ICANN وأصحاب المصلحة في اختيار المستشارين. ردا على التعليقات، قامت ICANN بتعديل مكون الخبير / الاستشاري من استعراض المساءلة. بدلاً من أن يكون موظفي ICANN المحدد الوحيد للمستشارين مستقلين، أو المجلس، ICANN تجلب الآن أربعة أشخاص محترمين من ذوي الخلفيات القوية معًا في الأوساط الأكاديمية والعلاقات الحكومية، والبصيرة العالمية، وتحالف الحضارات، لتشكيل مجموعة الخبراء العامة للمساءلة والإدارة. هؤلاء الأشخاص الأربعة – الذين ليسوا جزءا من موظفي ICANN أو المجلس – سيكونون مسؤولون عن اختيار ما يصل الى سبعة مستشارين لفريق التنسيق. سيتم الإعلان عن هؤلاء الأشخاص الأربعة قريبًا. إذا قرر هؤلاء الأشخاص الأربعة تحديد أن أموال مجتمع ICANN ينبغي أن تستخدم لدعم المستشارين، سيتم القيام بذلك بطريقة منفتحة وشفافة. تساعد الإشارة إلى المستشارين الخارجيين، واندماجهم الكامل في هذه العملية، على مواجهة تصور "المراجعة الذاتية"الذي أثير خلال الاستعراضات الأخرى، بما في ذلك ATRT. ستبقى مجموعة الخبراء العامةمتاحة كمورد للاستعراض وربما تساعد على الوصول إلى شبكة أوسع من الخبرة بحسب الحاجة.


وجميع الأشخاص المحددين أعلاه ستكون لديهم الفرصة ومن المتوقع أن يشاركوا في عمل مجموعة التنسيق على سبيل المثال لا الحصر.

سوف يقدم المستشارين، الذين يتم اختيارهم من قبل مجموعة الخبراء العامة، أصوات خارجية مستقلة لهذه العملية لضمان تقديم أفضل الممارسات التي يتم إحضارها من خارج مجتمع ICANN. في حين أن هناك مستوى من البحث والعمل سيقوم به المستشارين من تلقاء أنفسهم، يعتبر إدماج المستشارين مع بقية مجموعة التنسيق مفتاحًا للنظر في كيف يمكن تنفيذ البحث الذي يقومون به على أفضل نحو لحل المشكلات التي تم تحديدها. يمكن للمستشارين أيضًا المساعدة في تقديم المدخلات من الشبكات الخاصة بهم عند الضرورة. إذا استخدمت بشكل صحيح، فإن مدخلات المستشار لن تساعد فقط في تطوير ممارسات مساءلة معززة لـICANN، ولكن تقدم نموذجًا تسعى منظمات أصحاب المصلحة الأخرى جاهدة لتلبية.

هذه المجالات المحددة للخبرة تتضمن:

  • عمليات الإنترنت التقنية
  • المراجعات التنظيمية الدولية
  • أدوات ومقاييس المساءلة العالمية
  • آليات المساءلة/ التشريع
  • حماية مستهلك الإنترنت (بما في ذلك الخصوصية وحقوق الإنسان وقضايا حقوق الملكية)
  • الاقتصاديات (السوق والتنافسية)
  • أطر عمل الأخلاقيات العالمية
  • التشغيل والتمويل والعملية
  • حوكمة مجلس الإدارة
  • الشفافية
  • إدارة المخاطر
  • المشاركة الحكومية والعلاقات
  • إدارة أصحاب المصلحة المتعددين

ستقوم مجموعة التنسيقبإعداد مسودة تقرير حول المسائل المحددة، بما في ذلك ما إذا كان ثمة حاجة إلى مقاييس لتقوية مساءلة ICANN، وإذا كان كذلك، الأطر الزمنية الموصى بها لوضع آليات جديدة أو تحسين الآليات الحالية، إن وجدت. لا ينبغي لعمل مجموعة التنسيقإعادة فتح التوصيات المعتمدة لتنفيذ عمليات ATRT ولكن لإكمال تلك وغيرها من المبادرات الجارية. ينبغي تقديم مشروع التقرير للتعليق العام. يمكن استشارة مجموعة من خلال المجتمعمن حين لآخر كلما رأت مجموعة التنسيقأن ذلك ضروريًا.

يمكن لمسودة تقرير مجموعة التنسيق أيضا استعراض وتقييم الحلول الممكنة للقضايا التي تم تحديدها، بما في ذلك الحلول التي سبق تقديمها من قبل المجتمع من خلال تعليقات الجمهور.

بعد التعليق العام، سوف تقدم مجموعة التنسيق تتقريرها النهائي إلى مجلس إدارة ICANN. سينشر مجلس إدارة ICANN التقرير النهائي بشكل فوري وعلني، ويتناول ما إذا كان سيتبناه كله أو أجزاء منه، ويطلب من المدير التنفيذي تنفيذ تلك الأجزاء التي قبلها حالما يتم اتخاذ القرار. وينبغي إشراك موظفي ICANN في تقييم الجدوى وتراجع مخاوف التنفيذ في أقرب وقت ممكن في عملية التنمية الموصى بها لإتاحة الفرصة بتحديد البدائل. لأجل الوضوح، فإن هدف ICANN هو وضع توصيات هذا العمل القادر على التنفيذ، وليس فقط لأجل ممارسة المراجعة. وسيرافق أي قرار من المجلس بعدم تنفيذ التوصية (أو جزء من التوصية) بتبرير منطقي مفصل.

ومن المتوقع أيضا المضي قدمًا في عمل مجموعة التنسيقمن خلال أساليب عمل مفتوحة وشفافة. بينما من المتوقع أن يتحقق عمل مجموعة التنسيقفي المقام الأول من خلال وسائل افتراضية، ستكون هناك فرص للتفاعلات وجهًا لوجه. ومن المتوقع أن يجرى الاجتماع الأول لمجموعة التنسيقفي أكتوبر 2014 لاجتماع ICANN رقم 51 في لوس أنجلوس، كاليفورنيا. سيتم أرشفة قائمة بريد مجموعة التنسيقعلنا.

الميثاق

سيتم وضع مواثيق لكل من مجموعة من خلال المجتمعومجموعة التنسيق من قبل المجلس. إن المهمة الرئيسية للمواثيق هي لتحديد أساليب عمل كل مجموعة على حدة، وليس لتضييق نطاق العمل الذي يتم القيام به.

أهداف هذه العملية، التي سوف تتضمنها المواثيق، تكمن في أمرين: 1) ضمان بقاء ICANN تحت المساءلة في ظل غياب علاقتها التعاقدية التاريخية مع حكومة الولايات المتحدة (USG)، والمساندة المتوقعة فيما يتعلق بالمساءلة الواسعة لمنظمة ICANN الذي يقدمه ذلك الدور؛ و 2) تحديد آليات جديدة (أو محسنة) لمساءلة ICANN من خلال دمج أفضل الممارسات ومشورة الخبراء والبحوث. ويمكن أن يشمل هذا تقييم ما إذا كانت المسائل الفنية المحددة في التعليقات العامة ومجموعة من خلال المجتمعمن الممكن معالجتها بشكل كاف من خلال الآليات القائمة. بينما التعاريف المقترحة في التعليقات يمكن أن تكون مفيدة، فإن المزيد من مدخلات المجتمع قد تكون مناسبة قبل فرض تعريف المساءلة.

الخطوات التالية

جميع أصحاب المصلحة الذين يرغبون في المشاركة في مجموعة من خلال المجتمعربما يشيرون إلى مشاركتهم من خلال تقديم أسمائهم إلى accountability-ccg-members@icann.org . سوف تسهل ICANN الاجتماع الأول خلال الأسبوع الثالث من شهر سبتمبر عام 2014. ينبغي لجميع SO وAC ومجموعات أصحاب المصحلة التابعة لـGNSO أيضا أن تبدأ النظر في أي من خبراء أصحاب المصلحة هم المناسبين للتعيين في مجموعة التنسيق بحيث يمكن أن تكتمل التحديدات في الوقت المناسب لمجموعة التنسيق للاجتماع في اجتماع ICANN في لوس انجليس، كاليفورنيا في أكتوبر عام 2014.

ستقوم ICANN بالإعلان عن مجموعة الخبراء العامةقريبًا، والتي سوف تحمل تحديد ما يصل إلى 7 مستشارين للعمل في مجموعة التنسيق. سوف تكون هناك حاجة لتحديد العلاقات المتبادلة من مجلس ICANN ومجموعة تنسيق نقل إشراف IANA، وسيتم إعلان موظف ICANN وخبير ATRT قبل الاجتماع الأول لمجموعة التنسيق.

ومن المتوقع أن تعمل كلاً من مجموعة من خلال المجتمعومجموعة التنسيقفي عملية مفتوحة وشفافة وشاملة، في المقام الأول من خلال فرص المشاركة عن بعد التي من شأنها أن تشمل:

  • موقع إلكتروني سيتضمن جدول زمني بالأحداث والأنشطة، بالإضافة إلى جميع المواد والمراسلات من مجموعة التنسيق، وأرشيف كامل بجميع المحتويات التي تم تقديمها وتقييمها طوال العملية .
  • أدوات عبر الإنترنتت للمشاركة لضمان مشاركة أي شحص في الأنشطةوتقدم المجموعة.
  • ستكون جميع الاجتماعات والمؤتمرات الهاتفية مفتوحة لمراقبة أصحاب المصلحة وسيتم نشر النصوص والتسجيلات.
  • من المتوقع أن يحافظ المشاركون في كل عملية على بيان إبداء الاهتمام حديثًا خلال مدة عضويتهم في أي من المجموعتين المشاركين في كل عملية.
Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."