Skip to main content
Resources

الرد على بعض الأسئلة حول نقل عملية الإشراف

هذه الصفحة متوفرة باللغات:

بتسليم مقترح نقل دور الإشراف على IANA إلى الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات (NTIA) التابعة لوزارة التجارة الأمريكية في مارس، قان مجتمع الإنترنت العالمي بتنفيذ أكبر عملية لأصحاب المصلحة المتعددين على الإطلاق يتم تنفيذها في حوكمة الإنترنت.

وقد حقق مقترح النقل الدعم الواسع لآلاف من أصحاب المصلحة في الإنترنت من خلال تعزيز نظام أصحاب المصلحة المتعددين الحالي وجعل ICANN أكثر تحملاً للمسئولية أمام مستخدمي الإنترنت حول العالم. كما حظي المقترح كذلك بالدعم من ممثلين عالميين في الصناعة والمجتمع الفني ومجموعات المجتمع المدني والقطاع الأكاديمي والحكومات والمستخدمين النهائيين.

علمًا بأن تنفيذ عملية النقل في الموعد المحدد من شأنه المساعدة في الحفاظ على الانفتاح المتواصل للإنترنت من خلال إسناد إشرافها إلى من قاموا بأعظم الاستثمارات في نجاحها غير الاعتيادي إلى الآن - مجتمع أصحاب المصلحة المتعددين المستند إلى المتطوعين.

وعلى الرغم من ذلك، لا تزال هناك أسئلة حول طبيعة وظائف IANA وICANN والتأثيرات المحتملة لعملية النقل كما أننا أردنا الإجابة عنها نيابة عنكم في مكان واحد.

  1. هل تهدد عملية النقل حرية الإنترنت؟

    لا. فعقد الحكومة الأمريكية المبرم مع ICANN لا يعطي الولايات المتحدة أية صلاحية في تنظيم أو حماية حرية التعبير على الإنترنت. وتستند وظائف IANA إلى الجانب الفني وليس إلى المحتوى. بل إن حرية أي شخص في التعبير عن نفسه أو نفسها على إنترنت قابل للتشغيل على مختلف النظم عالميًا في حقيقة الأمر معززة من خلال سير عملية النقل. وليست ICANN ولم تكن ولا يمكن أن تكون بموجب لوائحها مكانًا لتنظيم المحتوى.

    كما أن التأكد من أن بقاء الإنترنت منفتحة وقابلة للتشغيل على مختلف النظم ومستقرة على المدى الطويل يساعد على حماية حرية الإنترنت. البعض يعتقد أن تمديد العقد قد يؤدي في حقيقة الأمر إلى خسارة حرية الإنترنت لأنه قد يغذي جهود نقل قرارات حوكمة الإنترنت إلى الأمم المتحدة (U.N.). كما أقر مايكل شيرتوف السكرتير السابق لهيئة أمن الوطن ونائب رئيس مجلس الإدارة المتقاعد لهيئة الأركان المشتركة جيمس كارترايت أن "رفض عملية النقل أو حتى تأخيرها سوف يكون بمثابة هدية لتلك الحكومات المهددة من حرية الإنترنت وانفتاحه".

  2. هل ستكون للدول القدرة على كفالة حرية التعبير على الإنترنت بعد عملية النقل؟

    ليس أكثر مما هو عليه الحال اليوم. ففي الآونة الحالية، ليس هناك ما يخص ICANN أو عقدها المبرم مع الحكومة الأمريكية يمنع أي دولة من كفالة أو حجب المحتوى داخل حدودها الخاصة. فـ ICANN عبارة عن مؤسسة فنية وليس لها أي اختصاص أو قدرة على تنظيم المحتوى على الإنترنت. وهذا الأمر ينطبق على العقد الحالي المبرم مع الحكومة الأمريكية وسوف يظل منطبقًا بدون العقد المبرم مع الحكومة الأمريكية. ولن تعطي عملية النقل أية صلاحية للدول ذات السيادة أو تحظر عليها أن تكفل حرية التعبير.

    وتزعم العديد من مجموعات المجتمع المدني ومجموعات حماية الحقوق في حقيقة الأمر أن عملية النقل سوف تعزز من حرية التعبير على الإنترنت. كما تؤيد منظمات مثل Human Rights Watch وAccess Now وArticle19 وOpen Technology Institute وPublic Knowledge عملية النقل، ذلك أن "تنفيذ عملية النقل هو السبيل الأمثل لضمان العمل المتواصل للإنترنت العالمية وحماية حرية تدفق المعلومات من الأمور الأساسية لحماية حقوق الإنسان".

  3. هل ستكون ICANN أكثر عرضة للاستحواذ عليها من قبل كيان فردي بعد عملية النقل؟

    لا. فقد تم تصميم نموذج أصحاب المصلحة المتعددين من أجل ضمان عدم قدرة أي كيان فردي -سواء دولة أو شركة أو مجموعة مصلحة- من الاستحواذ على ICANN أو إقصاء أطراف أخرى من عمليات اتخاذ القرارات. وتشتمل مزايا هذا النموذج على عمليات منفتحة حيث يمكن لأي شخص المشاركة واتخاذ القرارات عن طريق الإجماع وآليات الطعن المقررة بالإضافة إلى الاجتماعات الشفافة والعامة. وكل هذه العناصر معززة ومدعومة في مقترح نقل المجتمع ودأبت على بناء أسس من أجل إنترنت حر ومنفتح على نحو ما نراه اليوم.

    وقد قامت كل من الإدارة الوطنية الأمريكية للاتصالات والمعلومات NTIA والجهات التابعة للحكومة الأمريكية بالإضافة إلى هيئة مكونة من خبراء حوكمة الشركات بإجراء مراجعة شاملة لمقترح النقل. كما أكدت الإدارة الوطنية الأمريكية للاتصالات والمعلومات NTIA على أن المقترح أدى إلى الحد من خطر استحواذ أو سيطرة أي حكومة أو جهة أخرى على ICANN بعد عملية النقل. كما قرر جون كوفي من جامعة كولومبيا بأن "ICANN قد حصلت على العديد والعديد من الضوابط والتوازنات الرقابية التي يصعب معها تخيل حدوث استحواذ عدائي"، بعد عملية النقل.

  4. هل ستسعى ICANN للإشراف من جانب الأمم المتحدة للإبقاء على إعفائها من قانون مكافحة القيود والاحتكارات بعد عملية النقل؟

    لا. فـ ICANN غير معفاة ولم يتم إعفاؤها أبدًا من قانون مكافحة القيود والاحتكارات. ولم يتم منح ICANN إعفاءً من قانون مكافحة القيود والاحتكارات عن طريق أي من عقودها المبرمة مع الإدارة الوطنية الأمريكية للاتصالات والمعلومات NTIA أو وزارة التجارة الأمريكية. ولم يذكر أي حجم قضائي صادر لصالح ICANN على الإطلاق إعفاءً من قانون مكافحة القيود والاحتكارات تأييدًا لذلك القرار. يشار إلى أن مدير NTIA لاري ستريكلنغ قد تناول خلال يوليو الماضي المخاوف بشأن احتمالية تعرض ICANN ما بعد عملية النقل للقيد والاحتكار وشدد على أن "ICANN ظلت دائمًا وستظل خاضعة لقوانين مكافحة القيود والاحتكارات".

    وبعد عملية النقل، لن يكون لـ ICANN أي تفويض أو حاجة أو سبب يدعوها للخضوع للإشراف من جانب أي مجموعة حكومية أو دولية أخرى من أجل الحماية. كما لن تسمح الإدارة الوطنية الأمريكية للاتصالات والمعلومات NTIA بحدوث عملية النقل إذا ما عزمت ICANN على استبدال دور الحكومة الأمريكية بحكومة أو مؤسسة دولية أخرى.

  5. هل سيكون للحكومات المزيد من الرقابة والتحكم على الإنترنت بعد عملية النقل؟

    لا. فمقترح النقل لا يزيد من دور الحكومات على الإنترنت أو ICANN بوصفها مؤسسة. كما أن نموذج أصحاب المصلحة المتعددين يقيّد بشكل ملائم من تأثير الحكومات والمنظمات الدولية ويُقصره على دور استشاري في عملية وضع السياسات. وتشارك أكثر من 160 حكومة بنشاط كهيئة فردية ويجب عليها التوصل إلى إجماع قبل إمكانية إصدار أي استشارة تخص السياسات.

    وبعد عملية النقل، سوف تكون هناك أوقات يجب فيها على مجلس إدارة ICANN تقديم اعتبار خاص لنصائح السياسة العامة المقدمة من الحكومات. وعلى الرغم من ذلك، سوف يحدث ذلك فقط عندما لا يكون هناك أي اعتراض من أي حكومة في اللجنة - التي تشمل الولايات المتحدة. وهذا مطلب أكثر صرامة مما هو معمول به حالية بالنسبة لنصائح الحكومات.

    وفي شهادة مارس أمام الكونغرس، أقرت شركة Intel Corporation أن مقترح النقل "يحقق التوازن الصحيح في تضمين الحكومات في مجتمع حقيقي من أصحاب المصلحة المتعددين، مع عدم إعطائهم تأثيرًا زائدًا على قرارات ICANN" بعد عملية النقل.

  6. هل تأخير عملية النقل بمعدل عام أو عامين له أية عواقب سلبية؟

    نعم، فتأخير عملية النقل قد تكون لها عواقب عالمية كبيرة. فالإنترنت نظام تطوعي ويقوم على الثقة. وأي تأخير من شأنه التسبب في حدوث عدم ثقة بالنسبة لشركات الأعمال وغيره من أصحاب المصلحة، الأمر الذي يكون له تأثيرات على الأعمال وتأثيرات اجتماعية وثقافية وسياسية واقتصادية بعيدة المدى.

    كما شهد ديفيد غروس السفير الأمريكي خلال مارس الماضي، أن "أوضح تأثير [لأي تأخير] سوف يكون على المجتمع العالمي الأوسع. فسوف يكون ذلك مؤشرًا على أن الولايات المتحدة قد غيرت موقفها ولم تعد تؤمن بإنترنت تحت قيادة القطاع الخاص وأن الحكومات سوف تلعب دورًا أساسيًا في اتخاذ القرار النهائي. وسوف ترحب روسيا والصين وغيرهما بهذا القرار". بالإضافة إلى ذلك، أضاف مركز Centre for International Governance Innovation إلى هذا المعنى من خلال التعبير عن أن "[أي تأثير سوف] يزيد من عدم الثقة وربما يؤدي إلى تشجيع بعض الحكومات على ملاحقة مصالحها الخاصة على المستوى الوطني أو حتى الإقليمي".

  7. هل ستغير ICANN مقرها الرئيسي لخارج الولايات المتحدة بعد عملية النقل؟

    لا. لن تنقل ICANN موقع مقرها الرئيسي بعد عملية النقل. فقد أعلن مقترح النقل صراحة أن "الاختصاص القضائي القانون الذي تزاول ICANN نشاطها منه سيظل كما هو بدون تغيير". وقانون كاليفورنيا هو الأساس بالنسبة للآليات الجديدة التي يتم وضعها من أجل تمكين مجتمع ICANN وجعل ICANN المؤسسة ومجلس الإدارة والمجتمع مسئولين. بالإضافة إلى أن النظام الأساسي لـ ICANN مدرج ومسجل بموجب قوانين كاليفورنيا، كما تنص لوائحها الداخلية على أن المقر الرئيسي لـ ICANN كائن في ولاية كاليفورنيا.

  8. هل من غير القانوني السماح بمواصلة عملية النقل دون الحصول على موافقة الكونغرس بما أنها عملية تحويل ونقل لملكية أمريكية؟

    لا. فـ ICANN ليست على دراية بأي من ممتلكات الحكومة الأمريكية التي يمكن تحويل ملكيتها نتيجة عملية النقل. وفي خطاب مرسل إلى رئيس مجلس إدارة غريزلي ورئيس مجلس الإدارة غودليت الشهر الفائت، أشار NTIA إلى أن مكتب المستشار القانوني العام في وزارة التجارة قد أجرى مراجعة قانونية لهذه المسألة وأشار على NTIA بأن عملية النقل لن تؤدي إلى عملية نقل وتحويل لملكية تابعة للحكومة الأمريكية، وأن الوزارة ترى أن ملف منطقة الجذر الرسمي لا يخضع لملكية الحكومة الأمريكية.

  9. هل ستكون لشركة Verisign القدرة على رفع أسعار نطاق com. في 1 أكتوبر 2016 نتيجة لعملية النقل؟

    لا. فتكلفة نطاقات com. محددة بسعر 7.85 دولار حتى 30 نوفمبر 2018. كما أن الأسعار الحالية لسجل com. محددة من خلال عقدين منفصلين (1) اتفاقية سجل com. بين شركة Verisign وICANN و(2) الاتفاقية التعاونية بين شركة Verisign ووزارة التجارة. وبعد 2018، سوف يتعين على شركة Verisign وNTIA التفاوض من أجل تغيير شروط الاتفاقية التعاونية أو الاتفاق على إنهاء الاتفاقية التعاونية قبل مناقشة أية أسعار جديدة لنطاق com. مع ICANN.

    في خطابات موجهة إلى رئيس مجلس الإدارة كروز ورئيس مجلس الإدارة لي ورئيس مجلس الإدارة دوفي الأسبوع الماضي، قال مساعد المحامي العام أنه اتساقًا مع الممارسات السابقة، من المتوقع أن تسعى NTIA للحصول على نصائح من وزارة العدل الأمريكية حول أي من مشكلات التنافسية المتوقعة جراء هذين العقدين.

  10. هل قرارات عملية المراجعة المستقلة (IRP) الأخيرة فيما يخص طلبات الحصول على نطاقات من المستوى الأعلى العامة الجديدة تثبت أن ICANN ليست شفافة ومسئولة بما يكفي من أجل عملية النقل؟

    لا. فعملية IRP عبارة عن آلية مساءلة تستخدم من أجل مراجعة وحل المخاوف التي يبديها المجتمع حيال قرارات السياسات التي تتخذها ICANN. وأي نتيجة تتأتى عن عملية IRP، سواء كانت إيجابية أو سلبية، توضح أن نظام الضوابط والتوازنات الرقابية المقرر داخل نموذج أصحاب المصلحة المتعددين في ICANN يعمل بكفاءة. وقد تم تعزيز عملية IRP من أجل تقوية التزام ICANN باستخدام عملية منفتحة وشفافة تضم أصحاب مصلحة متعددين بعد عملية النقل.

  11. هل لـ ICANN أية علاقة تشغيلية مع الحكومة الصينية؟

    لا. ليس لـ ICANN أي علاقة تشغيلية مع الحكومة الصينية. كما أن مركز مشاركة ICANN في الصين واحدة من سبعة مراكز منتشرة في جميع أنحاء العالم. ووجود مركز لمشاركة ICANN أو مكتب تشغيلي في أي دولة لا يعني أي مستوى من الدعم أو التأييد لحكومة الدولة أو سياساتها.

Domain Name System
Internationalized Domain Name ,IDN,"IDNs are domain names that include characters used in the local representation of languages that are not written with the twenty-six letters of the basic Latin alphabet ""a-z"". An IDN can contain Latin letters with diacritical marks, as required by many European languages, or may consist of characters from non-Latin scripts such as Arabic or Chinese. Many languages also use other types of digits than the European ""0-9"". The basic Latin alphabet together with the European-Arabic digits are, for the purpose of domain names, termed ""ASCII characters"" (ASCII = American Standard Code for Information Interchange). These are also included in the broader range of ""Unicode characters"" that provides the basis for IDNs. The ""hostname rule"" requires that all domain names of the type under consideration here are stored in the DNS using only the ASCII characters listed above, with the one further addition of the hyphen ""-"". The Unicode form of an IDN therefore requires special encoding before it is entered into the DNS. The following terminology is used when distinguishing between these forms: A domain name consists of a series of ""labels"" (separated by ""dots""). The ASCII form of an IDN label is termed an ""A-label"". All operations defined in the DNS protocol use A-labels exclusively. The Unicode form, which a user expects to be displayed, is termed a ""U-label"". The difference may be illustrated with the Hindi word for ""test"" — परीका — appearing here as a U-label would (in the Devanagari script). A special form of ""ASCII compatible encoding"" (abbreviated ACE) is applied to this to produce the corresponding A-label: xn--11b5bs1di. A domain name that only includes ASCII letters, digits, and hyphens is termed an ""LDH label"". Although the definitions of A-labels and LDH-labels overlap, a name consisting exclusively of LDH labels, such as""icann.org"" is not an IDN."