Часто задаваемые вопросы о механизме обеспечения непрерывности деятельности регистратур (COI)

Механизм обеспечения непрерывности деятельности регистратур (COI) — это аккредитив или договор условного депонирования денежных средств, который должен оформить оператор регистратуры домена общего пользования верхнего уровня для гарантии наличия средств на обеспечение непрерывности обслуживания при возникновении проблем с регистратурой.

В соответствии со спецификацией 8 соглашения об администрировании нового gTLD операторы регистратур должны использовать COI, позволяющий гарантировать наличие финансовых ресурсов для покрытия расходов на выполнение пяти важнейших функций регистратуры, указанных в разделе 6 спецификации 10, в течение шести лет с момента заключения соглашения об администрировании домена верхнего уровня.

Договор условного депонирования денежных средств — это трехсторонний договор с описанием финансовой схемы, в соответствии с которой средства хранятся у эскроу-агента до возникновения заранее оговоренной ситуации. По договорам условного депонирования часто необходимо депонировать средства заранее в полном объеме, а размер комиссионных сборов обычно больше, чем в случае аккредитивов.

Безотзывный резервный аккредитив — это письмо банка, которое служит гарантией платежа бенефициару (корпорации ICANN) в определенных условиях. Аккредитив (LOC) позволяет заявителю воспользоваться своей хорошей кредитной историей для уменьшения суммы, которую необходимо депонировать заранее.

Корпорация ICANN не настаивает на привлечении конкретного эскроу-агента, но устанавливает определенные требования к эскроу-агентам COI, которые изложены в Руководстве кандидата на стр. 138-139 (A-44 и A-45). Ответственность за выбор эскроу-агента возложена на каждого оператора регистратуры.

Эскроу-агент COI должен быть авторитетной финансовой организацией с кредитным рейтингом не ниже «А», застрахованной на высшем уровне своей юрисдикции. Если у оператора регистратуры нет доступа к таким финансовым организациям, инструмент может быть предоставлен финансовой организацией с самым высоким рейтингом в национальной юрисдикции организации-заявителя, при согласии со стороны корпорации ICANN.

В соответствии с разделом 1 спецификации 8 базового Соглашения об администрировании домена верхнего уровня, необходимо поддерживать достаточный COI в течение шести лет после даты подписания указанного соглашения.

В приложении к модулю 2 «Вопросы и критерии оценки» Руководства кандидата Программы New gTLD содержится исчерпывающий список требований к COI.

Это следующие требования:

• Сумма COI не должна быть меньше суммы расходов на финансирование деятельности регистратуры по выполнению своих пяти важнейших функций, указанных в разделе 6 спецификации 10, как минимум в течение трех лет, и зависит от прогнозируемого количества регистраций доменов в управлении (DUM), которое определяется на основании Таблицы стандартных сборов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, прилагаемой к Соглашению с резервным оператором регистратуры (EBERO)[PDF, 1 МБ] (Приложение D1). При оформлении аккредитива фактическая сумма снятия будет привязана к размеру расходов на выполнение этих функций.
• В документе COI в качестве бенефициара должна быть указана корпорация ICANN или назначенное ею лицо. Все выплаченные средства будут предоставлены лицу, которому поручено выполнение необходимых функций реестра.
• Срок действия COI должен составлять не менее шести лет с даты подписания соглашения о делегировании соответствующего TLD. COI может иметь годичный срок действия, если содержит постоянно действующее положение, которое обеспечивает ежегодное безоговорочное продление в течение неограниченного срока, до тех пор пока банк-эмитент не проинформирует бенефициара о полном истечении срока действия или до тех пор пока бенефициар не объявит письменно о высвобождении средств COI. Если срок действия истекает ранее, чем через пять лет после делегирования TLD, оператор регистратуры должен получить заменяющий финансовый инструмент.
• Документ COI должен быть выпущен авторитетной финансовой организацией, застрахованной на высшем уровне своей юрисдикции. В этом документе должно быть указано, кем застрахована организация-эмитент (а не кем присвоен рейтинг организации-эмитенту).
• COI дает корпорации ICANN или назначенному ею лицу безоговорочное право на высвобождение средств (полное или частичное) после получения письменного уведомления от корпорации ICANN или назначенного ею лица.
• При этом аккредитив должен содержать, по крайней мере, следующие элементы:
  • Банк-эмитент и дата выпуска.
  • Бенефициар: ICANN / 12025 Waterfront Drive, Suite 300 / Playa Vista, CA 90094 / США (или назначенное корпорацией лицо)
  • Полное наименование и адрес оператора регистратуры
  • Идентификационный номер аккредитива
  • Точная сумма в долларах США
  • Дата истечения срока действия
  • Адрес, процедура и формы, необходимые для предъявления к оплате.
  • Условия: Частичное получение средств по аккредитиву возможно при условии, что такой платеж уменьшает сумму резервного аккредитива. При осуществлении всех платежей необходимо указывать наименование банка-эмитента и номер резервного аккредитива.
  • В аккредитив нельзя вносить какие-либо изменения, поправки или дополнения, в том числе посредством ссылки на другой документ, соглашение или инструмент.
  • Аккредитив регулируется положениями ISP 98 (International Standby Practices) Международной торговой палаты (документ № 590) или альтернативного стандарта, эквивалентность которого продемонстрирована надлежащим образом.

Покрытие затрат по COI должно осуществляться в долларах США, как указано на стр. 139 (A-45) приложения к модулю 2 «Вопросы и критерии оценки» Руководства кандидата программы New gTLD.

Сумма покрытия COI должна соответствовать, по крайней мере, текущему количеству регистраций доменов в управлении (DUM), однако во избежание частой корректировки этой суммы рекомендуется обеспечить финансирование COI, исходя из прогнозов по DUM на три года. Обратите внимание, что каждый оператор регистратур обязан поддерживать достаточную сумму покрытия COI независимо от того, предлагает ли ему это сделать корпорация ICANN.

Необходимая сумма покрытия определяется на основании прогнозов по DUM в соответствии с Таблицей стандартных сборов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, прилагаемой к соглашению с резервным оператором регистратуры (EBERO) [PDF, 1 МБ] (Приложение D1).

Обратите внимание, что в ситуациях, когда один COI предназначен для нескольких TLD, общая необходимая сумма определяется путем анализа DUM для каждого gTLD из списка, представленного в графике распределения средств COI. При этом в общей сумме покрытия COI должны быть отражены суммы для каждого gTLD из этого списка.

График распределения средств используется, когда один COI предназначен для нескольких gTLD. В этом случае в состав COI включается таблица, где указаны суммы, выделенные для покрытия расходов каждого gTLD. В сущности, это позволяет охватить с помощью одного финансового инструмента несколько gTLD.

Служба перерасчета для механизма обеспечения непрерывности деятельности регистратур (COI) позволяет оператору регистратуры ходатайствовать о корректировке размера средств COI в соответствии с прогнозируемым для домена общего пользования верхнего уровня (gTLD) количеством регистраций доменов в управлении (DUM). COI — важная составляющая гарантии функционирования gTLD, так как является источником финансовых средств, необходимых для бесперебойного выполнения критически важных функций регистратуры. Сокращение суммы COI производится только с одобрения корпорации ICANN.

Есть несколько причин, по которым оператор регистратуры может захотеть провести перерасчет для COI:

Если корпорация ICANN в любой момент после делегирования gTLD определяет, что средств для COI недостаточно, оператора регистратуры направляют в службу перерасчета для COI, чтобы в течение 60 дней он изменил объем финансирования в рамках COI. Чтобы подать заявление на перерасчет для COI, воспользуйтесь Порталом для регистратур GDD, предоставляющих услуги в сфере присвоения имен, выбрав соответствующую форму COI (аккредитив или договор условного депонирования).

Оператор регистратуры может попросить пересчитать сумму для COI, чтобы привести ее в соответствие с уточненными для gTLD прогнозами количества регистраций доменов в управлении (DUM). В декабре 2011 года корпорация ICANN опубликовала инструкции в помощь операторам регистратур при расчете предполагаемых затрат на ведение деятельности gTLD на основании прогнозируемого количества регистраций доменов в управлении. С того момента запуск новых gTLD привел к появлению новых рыночных данных, на которых следует основывать свои прогнозы.

Когда количество регистраций доменов в управлении (DUM) превысит количество, на основе которого была рассчитана сумма покрытия для COI в соответствии с Таблицей стандартных сборов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, прилагаемой к соглашению с резервным оператором регистратуры (EBERO) [PDF, 1 МБ] (Приложение D1), оператор регистратуры обязан увеличить сумму COI для устранения нехватки финансовых средств. Обратите внимание, что каждый оператор регистратур обязан контролировать и поддерживать достаточную сумму покрытия COI независимо от того, предлагает ли ему это сделать корпорация ICANN.

В рамках процедуры перерасчета суммы для COI корпорация ICANN в порядке вежливости рассматривает в полном объеме COI, для которого выполняется перерасчет, на предмет дополнительных вопросов, требующих принятия мер. При внесении дополнительных изменений корпорация ICANN учитывает несколько требований. Это следующие требования:

1. Оператор регистратуры получает право на новый перерасчет для COI только через шесть месяцев после даты предыдущего перерасчета суммы для того же COI.
2. COI может быть оформлен в форме аккредитива или договора условного депонирования, оформленного банком оператора регистратуры.
3. Уточненные прогнозы
   1. Опираются на показатели роста или сокращения количества регистраций доменов в управлении, указанных в заявлении, а не на текущем DUM.
   2. Основой для расчета соответствующей суммы для COI на базе прогнозов по DUM служит Таблица стандартных сборов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, прилагаемая к Соглашению резервного оператора регистратуры (EBERO)[PDF, 1 МБ] (Приложение D1). Обратите внимание, что при расчете суммы покрытия следует учитывать трехлетний прогноз изменения DUM, включая его ожидаемый рост.
   3. В ситуациях, когда одна сумма COI предназначается для нескольких TLD, общее количество необходимых средств определяется, сопоставив DUM с соответствующим TLD, указанным в таблице распределения COI.
   4. Оценка заявлений на внесение изменений выполняется на основе последнего из представленных ежемесячных отчетов по операциям.
4. Оператор регистратуры оплачивает все банковские сборы, связанные с перерасчетом, в том числе сбор за авизование, взимаемый уполномоченным банком. Размер этого сбора составляет примерно 250 долларов США за каждое изменение.
5. Заявления подаются на Портале для регистратур GDD, предоставляющих услуги в сфере присвоения имен, в соответствии с типом COI (аккредитив или договор условного депонирования).

Сначала основное контактное лицо регистратуры должно заполнить и подать через Портал для регистратур GDD, предоставляющих услуги в сфере присвоения имен, новое заявление на перерасчет суммы аккредитива или договора условного депонирования для COI.

После этого корпорация ICANN проводит проверку полноты информации в заявлении и, если оно соответствует требованиям, дает разрешение на дальнейшие действия. Если COI представляет собой аккредитив, он может быть авизован в цифровом виде через уполномоченный банк или отправлен непосредственно корпорации ICANN. В этом случае оператор регистратуры может поручить своему банку-эмитенту внести необходимые изменения. Если COI представляет собой договор условного депонирования, корпорация ICANN предлагает оператору регистратуры в сотрудничестве с эскроу-агентом внести поправки в этот договор. Полный перечень шагов приведен в документе Как подать заявление на перерасчет суммы для COI [PDF, 152 КБ].

После подачи заявления на перерасчет суммы для COI корпорация ICANN, в соответствии с параметром качества обслуживания, дает разрешение или отказ оператору регистратуры в течение 8 (восьми) рабочих дней. После утверждения заявления корпорацией ICANN время его обработки зависит от оперативности оператора регистратуры и его банка, но может составить всего 21 (двадцать один) рабочий день.

Если заявление о перерасчете поступает по требованию корпорации ICANN, процедура службы перерасчета для COI должна быть завершена в течение 60 (шестидесяти) календарных дней.

Да, однако в некоторых регионах/странах могут возникать задержки из-за различий в процессах получения разрешения банка.

Да, возможны номинальные банковские сборы, в том числе комиссия за авизование и плата за внесение изменений.

Нет, однако корпорация ICANN наладила прочные отношения с Bank of America. Это финансовое учреждение пользуется хорошей репутацией и обладает всем необходимым опытом, чтобы обеспечить соответствие COI всем финансовым нормам и требованиям. Оно поддерживает корреспондентские отношения с более чем 2 500 финансовыми организациями по всему миру. Кроме того, Bank of America оснащен инфраструктурой, необходимой для безопасного взаимодействия с этими банками. В связи с этим, для своего удобства операторы регистратур при авизовании аккредитивов могут воспользоваться Bank of America. SWIFT-код Bank of America: BOFAUS3N. Если уполномоченный банк обнаруживает несоответствия положениям стандартного регламента банковских операций, оператор регистратуры обязан устранить эти несоответствия через службу перерасчета для COI.

Основное преимущество аккредитива — возможность обмениваться всей информацией в цифровом формате без необходимости использовать обычную почту или печатные экземпляры документов. Авизование позволяет банку-эмитенту напрямую сообщить уполномоченному банку о внесении изменений в аккредитив, используя для этого электронные средства.

Нет, документ об условном депонировании денежных средств в обычных обстоятельствах не подлежит авизованию, поскольку это имеющий юридическую силу договор, а не банковская гарантия, и для его регулирования используются не такие правовые нормы, как для аккредитива.

В случае аккредитива: Подготовьте проект нового аккредитива и отправьте корпорации ICANN через Портал для регистратур GDD, предоставляющих услуги в сфере присвоения имен (NSp), заявление с просьбой рассмотреть этот документ. Для экономии времени можно воспользоваться заранее утвержденным шаблоном, который предлагается корпорацией ICANN. Использование заранее утвержденного шаблонного текста без изменений сокращает срок рассмотрения документа корпорацией ICANN.

После проверки документа корпорацией ICANN или при использовании заранее утвержденного текста вы можете поручить банку-эмитенту оформить новый аккредитив, отправив его через SWIFT напрямую в уполномоченный банк, или отправив корпорации ICANN по почте оригиналы документов в бумажном виде.

В случае договора об условном депонировании денежных средств: Подготовьте проект нового договора об условном депонировании денежных средств и отправьте корпорации ICANN через Портал для регистратур GDD, предоставляющих услуги в сфере присвоения имен (NSp), заявление с просьбой рассмотреть этот документ. Для экономии времени можно воспользоваться заранее утвержденным шаблоном, который предлагается корпорацией ICANN. Использование заранее утвержденного шаблонного текста без изменений сокращает срок рассмотрения документа корпорацией ICANN.

После проверки документа корпорацией ICANN или при использовании заранее утвержденного текста вы можете поручить эскроу-агенту принять меры по сбору подписей, необходимых для заключения этого договора.

Как только корпорация ICANN получит новый подписанный документ COI, она высвободит средства по старому зарегистрированному COI.

Размер расходов меняется в зависимости от условий вашего банка-эмитента или эскроу-агента. При этом могут возникнуть дополнительные расходы на этапе авизования, размер которых также зависит от используемого уполномоченного банка. Например, стандартный комиссионный сбор за авизование через Bank of America составляет 250 долларов США.

Корпорация ICANN не рассылает уведомлений о скором истечении срока действия COI; единоличную ответственность за управление COI и сопровождение соответствующего документа несет сторона, связанная договорными обязательствами.

Необходимо внести поправку в документ COI, чтобы продлить его срок действия, или заменить этот документ, если возможность продления отсутствует.

Продление происходит, если в документе COI предусмотрено положение о ежегодном автоматическом продлении его срока действия в конкретную дату, обычно до даты окончательного истечения срока действия.

Продление происходит автоматически и влияет только на срок действия COI.

Поправки требуют действий со стороны оператора регистратуры и приводят к изменению первоначально указанных в документе условий, статей, суммы или сроков. Поправки — это скорее пересмотр или корректировка текущих условий. В большинстве случаев они должны быть рассмотрены и одобрены корпорацией ICANN.

Замена происходит при оформлении нового документа для COI взамен уже существующего. У нового COI будет новый регистрационный номер. Кроме того, он может быть выпущен другой финансовой организацией, не той, которая оформила предыдущий документ для COI.

Чтобы продлить задним числом COI с истекшим сроком действия, можно воспользоваться процедурой внесения поправок. При условии, что ваша финансовая организация разрешает продление срока действия COI задним числом, для внесения поправки потребуется примерно
2–4 недели.

Если продление невозможно, связанная договорными обязательствами сторона должна заменить документ COI с истекшим сроком действия на новый. Обратите внимание, что любое недопустимое уменьшение суммы покрытия COI может запустить процесс передачи разрешения проблем на более высокий уровень в отдел корпорации ICANN по контролю исполнения договорных обязательств. Процесс замены COI может занять от 2 до 8 недель, в зависимости от требований вашей финансовой организации.

Можно изменить действующий документ COI так, чтобы дата истечения его срока действия совпадала с датой прекращения ваших обязательств через 6 лет. Это гарантирует автоматическое высвобождение средств по зарегистрированному документу.

Да, можно подать заявление на изменение даты окончательного истечения срока действия документа COI, чтобы она совпала с датой прекращения ваших обязательств через 6 лет. Например, если вы заключили Соглашение об администрировании домена верхнего уровня 4 мая 2014 года, можно внести поправку и установить в качестве даты окончательного истечения срока действия документа 4 мая 2020 года, поскольку это последний день, когда вы обязаны поддерживать зарегистрированный COI.

В рамках службы высвобождения средств, используемых для COI, ICANN автоматически высвобождает такие средства после прекращения действия соответствующего контрактного требования. Вы получите уведомление за месяц до высвобождения средств. Не требуется никаких действий со стороны оператора регистратуры, и после завершения операции ему будет направлено уведомление о разблокировании средств, используемых для COI.

Используемые для COI средства можно высвободить только после вступления в силу другого документа COI или после прекращения через 6 лет ваших обязательств по обслуживанию COI.

Обратите внимание что при замене COI корпорация ICANN высвободит средства по действующему COI только после оформления нового документа COI.

Для получения дополнительной информации посетите страницу на сайте ICANN.org, посвященную механизму обеспечения непрерывности деятельности регистратур (COI). Также можно обратиться с дополнительными вопросами в службу глобальной поддержки ICANN: globalsupport@icann.org.