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董事会的活动和会议

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经批准的决议 | 新 gTLD 项目委员会会议 2014 年 02 月 5 日

  1. 主要议程

 

  1. 主要议程：

    1. 北京、德班和布宜诺斯艾利斯 GAC 建议中的剩余事项：更新和行动

      鉴于 GAC 在 ICANN 第 46 届北京会议期间举行了会议，并于 2013 年 4 月 11 日发布了公报（下称"北京公报"）。

      鉴于 GAC 在 ICANN 第 47 届德班会议期间举行了会议，并于 2013 年 7 月 18 日发布了公报（下称"德班公报"）。

      鉴于 GAC 在 ICANN 第 48 届布宜诺斯艾利斯会议期间举行了会议，并于 2013 年 11 月 20 日发布了公报（下称"布宜诺斯艾利斯公报"）。

      鉴于 NGPC 制定了多张计分卡，用于回应分别于 2013 年 6 月 4 日、2013 年 9 月 10 日和 2013 年 9 月 28 日发布的北京公报和德班公报中的某些 GAC 建议事项。

      鉴于 NGPC 制定了另一张计分卡，用于回应北京公报和德班公报中 GAC 建议的某些剩余事项以及布宜诺斯艾利斯公报中的新建议。

      鉴于根据董事会于 2012 年 4 月 10 日的授权，NGPC 正在代 ICANN 董事会处理所有与新 gTLD 项目相关的问题。

      兹此发布第 2014.02.05.NG01 号决议：NGPC 通过了"GAC 建议（北京、德班、布宜诺斯艾利斯）：行动和更新"（2014 年 2 月 5 日）（参见决议附件附录 1 [PDF, 371 KB]），以回应积分卡中所列的北京、德班和布宜诺斯艾利斯 GAC 建议的未决事项。

      第 2014.02.05.NG01 号决议的理由

      《ICANN 章程》第 XI 条第 2.1 款

      http://www.icann.org/en/about/governance/bylaws#XI 据此，GAC 可以"直接将问题提请董事会，提请方式既可以是提出意见或事先建议，也可以是就某项行动、新政策的制定或现有政策的修订提出具体建议。"GAC 在 2013 年 4 月 11 日发布的北京公报、2013 年 7 月 18 日发布的德班公报以及 2013 年 11 月 20 发布的布宜诺斯艾利斯公报中向董事会提出了有关新 gTLD 项目的建议。《ICANN 章程》要求董事会在政策制定和采纳中考虑 GAC 对公共政策问题的建议。如果董事会决定采取不符合 GAC 建议的行动，则必须通知 GAC 并解释为什么不接受其建议。然后，董事会和 GAC 需要本着真诚合作的态度找到一个双方都可以接受的解决方案。如果找不到这样的解决方案，董事会必须在其最终决定中解释不采纳 GAC 建议的原因。

      NGPC 先前已经解决了北京和德班 GAC 建议中的一些事项，但有些事项 NGPC 仍在继续努力解决。此外，GAC 又在其布宜诺斯艾利斯公报中提出了与新 gTLD 项目有关的新建议。现在，NGPC 不仅要考虑接受北京和德班 GAC 建议中的部分剩余未结事项，还要考虑接受布宜诺斯艾利斯建议中的新事项，如随附的 2014 年 1 月 28 日计分卡中所述。

      在考虑 GAC 建议的过程中，ICANN 在其网站上公布了 GAC 建议，并正式告知了申请人该建议，同时依据《申请人指导手册》第 3.1 单元启动了为期 21 天的申请人回应期。其中，北京 GAC 建议于 2013 年 4 月 18 日公布在 http://newgtlds.icann.org/en/announcements-and-media/announcement-18apr13-en；德班 GAC 建议于 2013 年 8 月 1 日公布在 http://newgtlds.icann.org/en/announcements-and-media/announcement-01aug13-en；布宜诺斯艾利斯 GAC 建议于 2013 年 12 月 11 日公布。要查看完整的申请人回应，请访问：http://newgtlds.icann.org/en/applicants/gac-advice/.

      另外，在 2013 年 4 月 23 日，ICANN 设立了一个公众意见论坛，就 NGPC 应如何处理 GAC 关于保护各大类新 gTLD 字符串的北京建议征询意见 http://www.icann.org/en/news/public-comment/gac-safeguard-advice-23apr13-en.htm。除社群就 ICANN 如何实施北京公报中 GAC 保护建议而提出的反馈以外，NGPC 在思考如何回应 GAC 建议的剩余事项时，还对申请人的回应进行了考量。

      在这些申请人回应中，有些受 GAC 第 1 类保护建议影响的申请人表示，他们支持 NGPC 于 2013 年 10 月 29 日提出的实施规划，并表示愿意遵守规划中提到的保护方案。另一方面，有一位申请人指出，就某些字符串而言，NGPC 在回应 GAC 第 1 类保护建议时提出的计划是"对 GAC 要求的敷衍"。其他申请人则表示，他们所申请的字符串不应被列入第 1 类保护字符串中。其中，有些申请 .doctor 字符串的申请人指出，"doctor"（医生）一词并非医疗服务领域专用，而将其重新归类于高度监管行业亦有失公平和公正，因此 NGPC 不应该接受 GAC 关于 .doctor 的新建议。

      至于第 2 类保护建议，有些申请人强烈要求 ICANN 确保任何在保护争用集申请的基础上做出的公共利益承诺或申请变更都应"在被批准为变更请求之后进行有约束力的实施和监控。"除此之外，有些申请人还表示支持 GAC 关于保护政府间组织缩略词和红十字会/红新月会名称的建议以及关于针对地理和社群 TLD 启动特殊程序的建议。

      在审议过程中，NGPC 审核了以下材料和文档：

      在起草对北京和德班 GAC 建议中剩余事项以及对布宜诺斯艾利斯中新建议的回应时，NGPC 考虑了申请人提交的意见、公报中传达的 GAC 建议以及 AGB 和《ICANN 章程》中既定的程序。采纳随附计分卡提供的 GAC 建议时，将以尽量多地让新 gTLD 申请得到进一步审批的方式帮助处理 GAC 建议。

      批准此项决议不会产生可预见的财务影响，但是一旦通过批准将进一步分析所讨论的可能解决方案的财务影响。批准此项决议不会产生任何与 DNS 相关的安全性、稳定性或灵活性问题。

      作为 ICANN 组织管理职能的一部分，ICANN 于 2013 年 12 月 11 日公布了布宜诺斯艾利斯 GAC 建议并正式告知了申请人该建议。此外，德班公报和北京公报也分别于 2013 年 4 月 18 日和 2013 年 8 月 1 日公布。对于每项公报，ICANN 都依据《申请人指导手册》第 3.1 单元启动了为期 21 天的申请人回应期。

    2. 关于字符串混淆异议专家裁决报告的讨论

      鉴于董事会治理委员会 (BGC) 于 2013 年 10 月 10 日要求工作人员就字符串混淆异议为 NGPC 起草一份报告，"阐明在处理此请求中提到的情况时的可选方案，即在处理 Amazon 和 TLDH 两者申请的字符串的类似争议时，根据字符串混淆异议争议解决程序得出的不同结果。"

      鉴于 NGPC 正在考虑可能的方法以解决新 gTLD 项目字符串混淆异议流程带来的不一致的专家裁决，这些方法包括实施审核机制。这类审核将仅限于 .CAR/.CARS 和 .CAM/.COM 这两个字符串混淆异议的专家裁决。

      鉴于一旦实施上述审核机制，将导致对《新 gTLD 申请人指导手册》中现有的字符串混淆异议流程进行变更。

      鉴于根据董事会于 2012 年 4 月 10 日的授权，NGPC 正在代 ICANN 董事会处理所有与新 gTLD 项目相关的问题。

      兹此发布第 2014.02.05.NG02 号决议：NGPC 要求总裁兼首席执行官或其指定人员发布审核机制提案以征询公众意见，该机制旨在解决新 gTLD 项目字符串混淆异议流程带来的不一致的专家裁决。

      第 2014.02.05.NG02 号决议的理由

      NGPC 的职责是为新 gTLD 项目提供全面监督，作为该职责的一部分，NGPC 必须解决如何处理新 gTLD 项目字符串混淆异议流程带来的不一致的专家裁决问题，这也是 NGPC 目前正在进行的工作。这项工作的核心之一在于"按照新 gTLD 项目解决当前轮次中关于批准申请和授权 gTLD 的问题。"（参阅 NGPC 章程第 II.D 款）。

      目前已获得批准的行动是，首先要求 ICANN 总裁兼首席执行官或其指定人员针对审核机制提案的框架原则启动公众意见征询期，该机制旨在解决不一致的字符串混淆异议专家裁决。

      该提案的影响以及在公众意见征询期结束后 NGPC 可能面对的问题是，考虑在出现字符串混淆异议的情况中实施新的审核机制，这类情况是指同一反对者针对相同字符串的不同申请提出异议但字符串混淆异议的处理结果却不相同。如果在公众意见征询期结束后该提案能最终通过并获得 NGPC 的进一步考虑，则 ICANN 将与国际争议解决中心 (ICDR) 合作，共同实施提案中提出的新审核机制。

      通过此项决议将启动公众意见征询期，这不会产生任何可预见的财务影响，但在通过后会进一步分析决议中提到的新审核机制的财务影响。批准此项决议不会产生任何与 DNS 相关的安全性、稳定性或灵活性问题。虽然公布提案以征询公众意见是一项无需征询公众意见的组织管理职能，但后续对提案的考虑则需要征询公众意见。

    3. 工作人员关于注册局协议再分配的更新

      无事项讨论。

    4. 工作人员关于域名冲突框架的更新

      无事项讨论。

2014 年 2 月 7 日发布