Утвержденные резолюции Правления | Очередное заседание Правления ICANN 1 мая 2022

1. Утверждение протоколов заседаний Правления
2. Заключение договоров для проведения ICANN77
   • Обоснование резолюций 2022.05.01.01 – 2022.05.01.02
3. Заключение договоров для проведения ICANN82
   • Обоснование резолюций 2022.05.01.03 – 2022.05.01.04

1. Ожидающие рассмотрения рекомендации по итогам второго анализа и проверки безопасности, стабильности и отказоустойчивости (SSR2)
   • Обоснование резолюции 2022.05.01.05
2. Проверка исполнения функций IANA в отношении имен — запуск процесса изменения принципиальных положений
   • Обоснование резолюции 2022.05.01.06
3. Поправки к уставу ccNSO — рассмотрение изменения принципиальных положений в статье 10 Устава ICANN
   • Обоснование резолюции 2022.05.01.07

Согласованная повестка дня:

1. Утверждение протоколов заседаний Правления

   Этот пункт был снят с повестки дня.

2. Заключение договоров для проведения ICANN77

   Принимая во внимание, что ICANN намерена провести свою вторую открытую конференцию 2023 года (ICANN77), которая запланирована на 12-15 июня 2023 года, в североамериканском регионе.

   Принимая во внимание, что выбор Вашингтона, округ Колумбия, в качестве места проведения ICANN77 соответствует принципам чередования географических регионов, которые были определены Рабочей группой по разработке стратегии проведения конференций.

   Принимая во внимание, что корпорация ICANN тщательно изучила все доступные места проведения конференции в регионе Северной Америки и считает площадку в Вашингтоне наиболее подходящей.

   Принята резолюция (2022.05.01.01): Правление уполномочивает президента и генерального директора или назначенных им лиц заняться этим вопросом, способствовать заключению всех договоров, необходимых для проведения в июне 2023 года открытой конференции ICANN в Вашингтоне, округ Колумбия, и произвести все необходимые выплаты в сумме, не превышающей [УДАЛЕНО – КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ].

   Принята резолюция (2022.05.01.02): в соответствии с разделом 3.5(d) статьи 3 Устава ICANN, отдельные части данной резолюции должны быть сохранены в тайне для проведения переговоров до тех пор, пока президент и генеральный директор или назначенные им лица не сочтут, что эту информацию можно раскрыть.

   Обоснование резолюций 2022.05.01.01 – 2022.05.01.02

   В рамках стратегии проведения открытых конференций ICANN стремится проводить конференции три раза в год в разных географических регионах (как определено в Уставе ICANN). ICANN77 пройдет 12-15 июня 2023 года. После изучения и оценки доступных мест проведения корпорация признала Вашингтон подходящим местом проведения ICANN77.

   Корпорация тщательно изучила доступные места проведения и подготовила список городов, отвечающих критериям выбора места проведения конференций (см. http://meetings.icann.org/location-selection-criteria). На основании предложений и анализа ICANN выбрала в качестве места проведения конференции ICANN77 город Вашингтон, округ Колумбия. Выбор этого места проведения в североамериканском регионе соответствует принципам чередования географических регионов, которые были определены Рабочей группой по разработке стратегии проведения конференций.

   Комитет Правления по финансовым вопросам (BFC) выполнил стандартную комплексную проверку предлагаемого решения, чтобы рекомендовать Правлению одобрить его. В рамках этой проверки BFC рассмотрел финансовые риски, связанные с предлагаемым решением, и предоставленную корпорацией информацию о мерах, принятых для снижения этих рисков. BFC счел эти финансовые риски и меры по их снижению разумными и приемлемыми.

   Правление рассмотрело представленные корпорацией материалы относительно проведения конференции в Вашингтоне и решение, что это предложение учитывает существенные факторы, указанные в документе «Критерии выбора места проведения конференций», а также соответствующие расходы на использование объектов инфраструктуры, выбранных для проведения открытой конференции ICANN в июне 2023 года. ICANN проводит открытые конференции в поддержку своей миссии по обеспечению стабильной и безопасной работы системы уникальных идентификаторов интернета и действует в общественных интересах, предоставляя бесплатный и открытый доступ всем желающим лично или дистанционно принять участие в открытых, транспарентных и использующих принцип «снизу-вверх» процессах разработки политики с участием многих заинтересованных сторон.

   В связи с проведением конференции и предоставлением необходимой поддержки командировок возникнут финансовые последствия для ICANN, а также для сообщества, которое понесет расходы на командировки для участия в конференции. Однако эти последствия возникают независимо от места проведения конференции и принимающей стороны. Это действие не окажет никакого влияния на безопасность или стабильность DNS.

   Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

3. Заключение договоров для проведения ICANN82

   Принимая во внимание, что ICANN намерена провести свою первую открытую конференцию 2025 года (ICANN82), которая запланирована на 8-13 марта 2025 года, в североамериканском регионе.

   Принимая во внимание, что после принятия решения вместо очной конференции в Сиэтле, штат Вашингтон, провести ICANN72 в виртуальном формате корпорация ICANN изменила график проведения и договорилась об организации в Сиэтле конференции ICANN82.

   Принимая во внимание, что при проведении открытых конференций ICANN использует 5-летний период чередования географических регионов.

   Принимая во внимание, что выбор Сиэтла в качестве места проведения ICANN82 соответствует принципам чередования географических регионов, которые были определены Рабочей группой по разработке стратегии проведения.

   Принимая во внимание, что корпорация ICANN тщательно изучила место проведения конференции и считает площадку в Сиэтле подходящей.

   Принята резолюция (2022.05.01.03): Правление уполномочивает президента и генерального директора или назначенных им лиц заняться этим вопросом, способствовать заключению всех договоров, необходимых для проведения в марте 2025 года открытой конференции ICANN в Сиэтле, штат Вашингтон, и произвести все необходимые выплаты в сумме, не превышающей [УДАЛЕНО ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ].

   Принята резолюция (2022.05.01.04): в соответствии с разделом 3.5(d) статьи 3 Устава ICANN, отдельные части данной резолюции должны быть сохранены в тайне для проведения переговоров до тех пор, пока президент и генеральный директор или назначенные им лица не сочтут, что эту информацию можно раскрыть.

   Обоснование резолюций 2022.05.01.03 – 2022.05.01.04

   В рамках стратегии проведения открытых конференций ICANN стремится проводить конференции три раза в год в разных географических регионах (как определено в Уставе ICANN). ICANN75 запланирована на 8-13 марта 2025 года. После принятия решения вместо очной конференции в Сиэтле, штат Вашингтон, провести ICANN72 в виртуальном формате корпорация ICANN изменила график проведения и договорилась об организации в Сиэтле конференции ICANN82.

   Ранее корпорация ICANN подтвердила, что Сиэтл соответствует критериям выбора места проведения конференций. При проведении открытых конференций ICANN использует 5-летний период чередования географических регионов. Выбор этого места проведения в североамериканском регионе соответствует принципам чередования географических регионов, которые были определены Рабочей группой по разработке стратегии проведения конференций. Корпорация ICANN не проводила более широкий поиск других доступных мест для этой конференции, поскольку пригодность этого места проведения уже подтверждена.

   Комитет Правления по финансовым вопросам (BFC) выполнил стандартную комплексную проверку предлагаемого решения, чтобы рекомендовать Правлению одобрить его. В рамках этой проверки BFC рассмотрел финансовые риски, связанные с предлагаемым решением, и предоставленную корпорацией информацию о мерах, принятых для снижения этих рисков. BFC счел эти финансовые риски и меры по их снижению разумными и приемлемыми.

   Правление рассмотрело материалы, представленные корпорацией относительно проведения конференции в Сиэтле, и пришло к выводу, что они учитывают существенные факторы, указанные в документе «Критерии выбора места проведения конференций», а также соответствующие расходы на использование объектов инфраструктуры, выбранных для проведения открытой конференции ICANN в марте 2025 года. ICANN проводит открытые конференции в поддержку своей миссии по обеспечению стабильной и безопасной работы системы уникальных идентификаторов интернета и действует в общественных интересах, предоставляя бесплатный и открытый доступ всем желающим лично или дистанционно принять участие в открытых, транспарентных и использующих принцип «снизу-вверх» процессах разработки политики с участием многих заинтересованных сторон.

   В связи с проведением конференции и предоставлением необходимой поддержки командировок возникнут финансовые последствия для ICANN, а также для сообщества, которое понесет расходы на командировки для участия в конференции. Однако эти последствия возникают независимо от места проведения конференции и принимающей стороны.

   Это действие не окажет никакого влияния на безопасность или стабильность системы доменных имен.

   Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

Основная повестка дня:

1. Ожидающие рассмотрения рекомендации по итогам второго анализа и проверки безопасности, стабильности и отказоустойчивости (SSR2)

   Принимая во внимание, что 22 июля 2021 года Правление приняло решение по каждой из 63 рекомендаций, представленных в итоговом отчете группы по анализу SSR2, в соответствии с оценочным отчетом «Окончательные рекомендации группы по анализу и проверке SSR2 — решение Правления» и предоставило обоснование для каждой рекомендации.

   Принимая во внимание, что 22 июля 2021 года Правление также приняло резолюцию присвоить 34 рекомендациям один из трех возможных статусов «ожидает рассмотрения» и обязалось предпринять дальнейшие действия в отношении этих рекомендаций после завершения шагов, указанных в оценочном отчете. Правление поручило корпорации ICANN по истечении шести месяцев после приятия Правлением данного решения предоставить информацию, запрошенную в оценочном отчете, или периодически сообщать о том, как продвигается сбор соответствующей информации, чтобы способствовать дальнейшим действиям Правления по каждой рекомендации.

   Принимая во внимание, что Комитет по организационной эффективности дал Правлению рекомендацию на основании своего надзора за работой экспертной группы Правления SSR2 по рассмотрению уточняющей информации, поступившей от координаторов по рекомендациям SSR2.

   Принята резолюция (2022.05.01.05): Правление утверждает рекомендацию 5.4 и отклоняет рекомендации 19.1 и 19.2 из итогового отчета группы по анализу SSR2, как указано в оценочном отчете «Ожидающие рассмотрения рекомендации SSR2 — решение Правления от 1 мая 2022 года». Правление поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам принять все меры, указанные в оценочном отчете.

   Обоснование резолюции 2022.05.01.05

   Почему Правление рассматривает этот вопрос?

   Проверка безопасности, стабильности и отказоустойчивости (SSR) — это одна из четырех особых проверок, закрепленных в разделе 4.6 Устава ICANN. Особые проверки проводятся под руководством сообщества группами по анализу, которые оценивают эффективность выполнения ICANN своих обязательств. Проверки необходимы для сохранения эффективной модели с участием многих заинтересованных сторон и помогают ICANN выполнять свою миссию, указанную в статье 1 Устава. Проверки также способствуют служению ICANN общественным интересам. Проверка SSR2 является второй проверкой SSR и касается ключевых элементов стратегического плана ICANN.

   В своем решении от 22 июля 2021 года Правление присвоило 34 рекомендациям один из трех возможных статусов «ожидает рассмотрения» и обязалось предпринять дальнейшие действия в отношении этих рекомендаций после завершения шагов, указанных в оценочном отчете. В отношении трех рекомендаций, ожидающих рассмотрения, Правление может принять решение уже сейчас.

   История вопроса

   22 июля 2021 года Правление ICANN приняло решение по рекомендациям возглавляемой сообществом Второй группы по анализу и проверке безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS (SSR2).

   В своем итоговом отчете группа по анализу SSR2 опубликовала 63 рекомендации. Многие рекомендации являются комплексными, затрагивают другие важные области проводимой работы, и поэтому их нельзя рассматривать изолированно.

   Отмечая ряд связанных с рекомендациями SSR2 широких областей и тем, многие из которых подчеркиваются в комментариях общественности, Правление разработало шесть категорий действий по рекомендациям SSR2: «утверждена», «отклонена из-за невозможности утвердить полностью», «отклонена», «ожидает рассмотрения и вероятно будет утверждена», «ожидает рассмотрения после получения разъяснения или дополнительной информации», «ожидает рассмотрения и вероятно будет отклонена», как указано в оценочном отчете «Окончательные рекомендации группы по анализу и проверке SSR2 — решение Правления», прилагаемом к обоснованию Правления.

   Как указано в оценочном отчете, подкрепляющем действие от 22 июля 2021 года, Правление приняло следующие решения по ожидающим рассмотрения категориям:

   • Правление присвоило четырем рекомендациям (5.4, 19.1, 19.2 и 20.2) статус «ожидает рассмотрения и вероятно будет утверждена после сбора необходимой для утверждения дополнительной информации».
   • Правление присвоило шести рекомендациям статус «ожидает рассмотрения и вероятно будет отклонена, если дополнительная информация не продемонстрирует возможность выполнения»: 6.1, 6.2, 7.4, 9.2, 16.2 и 16.3.
   • Правление присвоило 24 рекомендациям статус «ожидает рассмотрения после получения разъяснения или дополнительной информации»: 3.1, 3.2, 3.3, 4.3, 5.3, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 9.3, 11.1, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 13.1, 13.2, 14.2, 17.1, 18.1, 18.2, 18.3, 20.1 и 24.1.

   Правление обязалось снять статус «ожидает рассмотрения» и принять соответствующие меры по 34 отложенным рекомендациям после выполнения промежуточных шагов, указанных в оценочном отчете от 22 июля 2021 года. Это следующие действия: Корпорация ICANN проводит анализ и выявляет недочеты или координирует усилия в конкретных областях работы, взаимодействует с сообществом или координаторами по рекомендациям SSR2 для получения дополнительных разъяснений и предоставления отчетов о соответствующей работе, проделанной на сегодняшний день. Это предлагаемое действие сосредоточено на трех рекомендациях (5.4, 19.1 и 19.2), относящихся к категории «ожидает рассмотрения и вероятно будет утверждена после сбора необходимой для утверждения дополнительной информации».

   Какое предложение рассматривается?

   Это предложение является развитием резолюции 2021.07.21.11, согласно которой 34 рекомендации SSR2 ожидают рассмотрения. Правлению предлагается принять меры по трем ожидающим рассмотрения рекомендациям SSR2:

   • Рекомендация 5.4 призывает корпорацию ICANN «предоставлять сообществу и широкой общественности ясные отчеты, демонстрирующие деятельность и достижения корпорации ICANN в сфере безопасности, в том числе информацию, описывающую, как корпорация ICANN постоянно совершенствует передовые методы и процессы управления рисками, безопасностью и уязвимостями».
   • Рекомендации 19.1 и 19.2 гласят, что корпорация ICANN должна «завершить разработку пакета для тестирования поведения резолверов DNS» и «обеспечить возможность продолжения реализации и поддержки функционального тестирования различных конфигураций и версий программного обеспечения».

   Корпорация ICANN связалась с координаторами по рекомендациям SSR2 и изучила их ответы, чтобы сообщить Правлению сведения, необходимые для принятия мер. Своим решением от 22 июля 2021 года Правление поручило корпорации ICANN обратиться к координаторам по рекомендациям SSR2 за разъяснениями по некоторым рекомендациям. Подробности такого взаимодействия доступны в общедоступном архиве списка рассылки (см. рабочее пространство координаторов по рекомендациям SSR2). Экспертная группа Правления по SSR2 приняла к сведению этот вклад и оценку корпорации ICANN при разработке рекомендуемых действий Правления.

   ICANN сообщила экспертной группе Правления по SSR2, что корпорации требуется дополнительное время для продолжения работы над 31 ожидающей рассмотрения рекомендацией, и она продолжит регулярно предоставлять отчеты о ходе выполнения решения Правления.

   С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

   При оценке ожидающих рассмотрения рекомендаций SSR2 экспертная группа Правления по SSR2 обратилась к координаторам по рекомендациям SSR2-RT. Координаторы по рекомендациям — это бывшие члены группы по анализу, которые вызвались давать Правлению необходимые разъяснения касательно целей рекомендаций, обоснования SSR2-RT, фактов, на основании которых SSR2-RT сделала свои выводы, предполагаемых сроков и/или мнения SSR2-RT о том, какими могут быть успешные меры по выполнению рекомендаций. Экспертная группа Правления по SSR2 и корпорация ICANN взаимодействовали с координаторами по рекомендациям SSR2-RT с тех пор, как группа по анализу завершила свою работу, как подробно описано на специальной вики-странице.

   Обоснование действий Правления по отдельным рекомендациям

   Рекомендация, утвержденная Правлением

   Правление утверждает одну рекомендацию: 5.4, как указано в оценочном отчете «Ожидающие рассмотрения рекомендации SSR2 — решение Правления от 1 мая 2022 года». Эта рекомендация соответствует миссии ICANN, служит общественным интересам и входит в сферу компетенции Правления.

   Рекомендация 5.4 призывает корпорацию ICANN «предоставлять сообществу и широкой общественности ясные отчеты, демонстрирующие деятельность и достижения корпорации ICANN в сфере безопасности, в том числе информацию, описывающую, как корпорация ICANN постоянно совершенствует передовые методы и процессы управления рисками, безопасностью и уязвимостями». Несмотря на то, что Правление сочло эту рекомендацию по-видимому выполнимой, требовалось уточнить несколько ее элементов, чтобы точно оценить потребности в ресурсах и обеспечить возможность утверждения. Например, необходимую степень детализации отчетов, ожидаемую группой по анализу SSR2. Кроме того, было неясно, каким организациям группа по анализу SSR2 хотела направлять отчеты корпорации ICANN «за пределами» сообщества ICANN. Правление поручило президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам запросить разъяснения у координаторов по рекомендациям SSR2 касательно неясных элементов этой рекомендации, например, указанных выше.

   10 января 2022 года от координаторов по рекомендациям SSR2 были получены дополнительные разъяснения относительно степени детализации и периодичности публикации отчетов. Полученные от координаторов по рекомендациям разъяснения подтвердили, что корпорация ICANN должна стремиться раскрывать дополнительные сведения в аудиторских отчетах с годовой периодичностью.

   Поэтому Правление утверждает данную рекомендацию и дает указание президенту и генеральному директору ICANN начать с любой фирмой, проводящей аудит ICANN, обсуждение реализации необходимого дополнительного раскрытия информации в общедоступных отчетах с учетом приоритетов и затрат.

   Рекомендация, отклоненная Правление

   Правление отклоняет две рекомендации: 19.1, 19.2.

   Рекомендации 19.1 и 19.2 гласят, что корпорация ICANN должна «завершить разработку пакета для тестирования поведения резолверов DNS» и «обеспечить возможность продолжения реализации и поддержки функционального тестирования различных конфигураций и версий программного обеспечения». При первой проверке корпорация ICANN определила, что эта рекомендация выполнима, поэтому она была отнесена к категории «ожидает рассмотрения и вероятно будет утверждена». Однако после получения разъяснений относительно объема рекомендации 19.1 выяснилось, что наращивание ресурсов с целью бессрочной поддержки публичного использования существующей испытательной платформы ICANN и расширение испытательной платформы ICANN в соответствии с рекомендацией 19.2 для функционального тестирования различных конфигураций и версий программного обеспечения выходят за рамки компетенции ICANN.

   Правление согласно с оценкой корпорации ICANN, что ICANN не занимается разработкой стандартов для резолверов DNS, и поэтому отклоняет данные рекомендации, требующие от ICANN выделения ресурсов на сохранение или усовершенствование для общего пользования существующих испытательных платформ для резолверов.

   Кроме того, Правление отмечает, что корпорация ICANN, несмотря на отклонение этих рекомендаций, создает и будет продолжать создавать и использовать испытательные платформы для резолверов, когда это необходимо для выполнения миссии ICANN, а также для оценки аспектов поведения резолверов DNS применительно к деятельности корпорации ICANN.

   Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

   Согласно подготовленному персоналом Отчету о комментариях общественности (PCP) к итоговому отчету SSR2, авторы комментариев в целом поддержали рекомендацию 5.4, поскольку ни один из них не выдвинул конкретных возражений или опасений. Рекомендации 19.1 и 19.2 получили поддержку со стороны нескольких участников обсуждения, которые целиком поддержали все рекомендации, содержащиеся в итоговом отчете SSR2. Несколько авторов комментариев возражали против этой группы рекомендаций на том основании, что, по их мнению, ICANN предлагается выйти за пределы своей компетенции.

   Благодаря всеобъемлющей поддержке всех рекомендаций, содержащихся в итоговом отчете SSR2, Международная ассоциация по товарным знакам (INTA), Группа интересов коммерческих пользователей (BC), Консультативный комитет At-Large (ALAC) и Группа интересов по вопросам интеллектуальной собственности (IPC) поддержали эту группу рекомендаций как есть.

   RySG, i2Coalition и RrSG выразили обеспокоенность и не поддержали эту группу рекомендаций в связи с тем, что, по их мнению, она выходит за рамки компетенции ICANN. Например, RySG отмечает, что «в отчете не объясняется, почему корпорации ICANN требуется разработка пакета регрессивных тестов DNS. Как и в контексте рекомендации 18, ICANN целесообразно отслеживать и сообщать о поведении резолверов DNS, поскольку они являются важными клиентами служб DNS, которые регистратуры должны поддерживать. Однако RySG считает, что сфера полномочий не позволяет сделать это обязательством или требованием ICANN, и возражает против рекомендации 19». AFNIC полностью поддерживает комментарий RySG.

   Вышеупомянутые проблемы и вопросы, а также конкретные опасения по отдельным рекомендациям были учтены Правлением при принятии решения.

   Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

   При оценке и рассмотрении ожидающих рассмотрения рекомендаций SSR2 Правление учитывало вклад координаторов по рекомендациям из группы SSR2 в дополнение к различным важным материалам и документам, включая Оценочный отчет — рекомендации SSR2, ожидающие рассмотрения, Отчет о комментариях общественности к итоговому отчету и Подробная оценка корпорацией ICANN рекомендаций SSR2, ожидающих рассмотрения.

   Определение приоритетов утвержденных рекомендаций

   Расстановка приоритетов в работе ICANN — целевой результат рабочей инициативы по планированию деятельности ICANN в плане операционной деятельности ICANN на 2022–2026 ФГ. Она включает в себя разработку и реализацию концепции приоритетов в планировании в рамках годового цикла планирования. Все одобренные Правлением рекомендации подлежат приоритизации. Процесс планирования ICANN предполагает тесное сотрудничество между сообществом, Правлением и корпорацией для определения приоритетов и эффективного выполнения работы ICANN при обеспечении подотчетности, транспарентности, финансовой ответственности и постоянного совершенствования. Этот действенный процесс планирования и результирующие планы помогают выполнять миссию ICANN.

   Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

   Действия по рекомендациям SSR2 будут способствовать выполнению корпорацией ICANN своих обязательств в отношении проверок, регламентированных Уставом, и роли, которую они играют в обеспечении подотчетности и транспарентности ICANN, а также повышению безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS. Кроме того, действия Правления по рекомендациям положительно скажутся на постоянном совершенствовании ICANN в целом. Утвержденные рекомендации соответствуют миссии ICANN и служат общественным интересам. Правление не ожидает каких-либо потенциальных отрицательных последствий для сообщества в результате своих действий. В данный момент будет оцениваться дополнительное воздействие от дальнейших действий по рекомендациям.

   Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

   Выполнение рекомендации, которую утверждает Правление, зависит от определения приоритетов, оценки и снижения рисков, рассмотрения затрат и аспектов реализации, что позволит получить дополнительное представление о влиянии на бюджет. Ожидается, что любые рекомендации, которые требуют увеличения ресурсов, должны быть включены в процессы оперативного планирования и составления бюджета, позволяя соответствующим сообществам рассмотреть и расставить приоритеты для планируемой работы с учетом обстоятельств.

   Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

   Исходя из характера проверки SSR2, выполнение рекомендаций может повлиять на то, как ICANN соблюдает свои обязательства в отношении безопасности, стабильности и отказоустойчивости. Правление рассмотрело это потенциальное воздействие в рамках своих обсуждений. Утвержденная рекомендация соответствует миссии ICANN, служит общественным интересам и входит в сферу компетенции Правления.

   Отвечает ли это решение общественным интересам и не выходит ли оно за рамки миссии ICANN?

   Это решение отвечает общественным интересам, поскольку принимается во исполнение раздела 4.6 Устава ICANN. Оно также соответствует миссии и кругу задач ICANN. Проверки ICANN — важный компонент выполнения обязательств ICANN.

   Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки ICANN или о решении в рамках организационно-административной работы ICANN, предполагающем общественное обсуждение или не предполагающем общественное обсуждение?

   Правление инициировало процесс общественного обсуждения итогового отчета SSR2, начавшийся 28 января 2021 года и завершившийся 8 апреля 2021 года.

2. Проверка исполнения функций IANA в отношении имен — запуск процесса изменения принципиальных положений

   Принимая во внимание, что итоговый отчет о первой проверке исполнения функций IANA в отношении имен был 8 апреля 2021 года представлен Правлению ICANN, и Правление приняло все содержащиеся в отчете рекомендации 12 мая 2021 года. Сюда относится рекомендация 3 изменить в Уставе относящийся к IFR раздел 18.12 статьи 18, чтобы избежать дублирования требования.

   Принимая во внимание, что в статье 18 Устава есть другие положения, касающиеся IFR, которые было бы полезно уточнить для будущих процессов IFR.

   Принимая во внимание, что в рамках форума общественного обсуждения в 2019 году вопроса о составе предыдущей группы IFR, которое привело к изменению Устава, Группа заинтересованных сторон-регистратур (RySG) предложила дополнительно изменить состав группы IFR с учетом трудностей в достижении географического разнообразия среди лиц, назначенных RySG.

   Принимая во внимание, что статью 19, касающуюся процесса отделения функций IANA, связанных с именами, в настоящее время также целесообразно обновить (раздел 19.5), чтобы (1) привести в соответствие с поправками к Уставу 2019 года, касающимися выбора представителя ccNSO и (2) учесть те же аспекты разнообразия, что были подняты RySG в отношении статьи 18.

   Принимая во внимание, что статьи 18 и 19 Устава ICANN считаются «принципиальными положениями Устава», что требует официального одобрения поправок наделенным полномочиями сообществом. В связи с существенными процедурными требованиями к рассмотрению изменения принципиальных положений и для уменьшения дублирования процессов все предлагаемые поправки к статьям 18 и 19 представлены в совокупности.

   Принимая во внимание, что Комитет Правления ICANN по организационной эффективности (OEC) рекомендует Правлению инициировать процесс изменения принципиальных положений Устава, чтобы внести поправки в статью 18 Устава, как это рекомендовано в итоговом отчете IFR, а также дополнительно предложенные поправки для уточнения процессов IFR и реагирования на просьбу RySG об изменении соответствующих пунктов статей 18 и 19.

   Принята резолюция (2022.05.01.06): Правление ICANN инициирует процесс внесения поправок в принципиальные положения Устава в соответствии с разделом 25.2 статьи 25 Устава ICANN для рассмотрения предлагаемых поправок к статьям 18 и 19 Устава ICANN, касающимся проверки исполнения функций IANA в отношении имен и процесса отделения функций IANA, связанных с именами. Президенту и генеральному директору ICANN или назначенным им лицам поручено начать общественное обсуждение в соответствии с процессом внесения поправок в принципиальные положения Устава.

   Обоснование резолюции 2022.05.01.06

   Сегодняшнее решение Правления — важный шаг в деле дальнейшего выполнения рекомендаций первой группы по проверке исполнения функций IANA в отношении имен (IFR), поскольку в рекомендации 3 IFR определены необходимые изменения статьи 18 Устава ICANN. Внося в рамках того же процесса изменения принципиальных положений Устава дополнительные предложенные поправки в статьи 18 и 19, Правление признает, что эффективность работы сообщества ICANN можно повысить за счет рассмотрения этих предложений в совокупности, а не по отдельности. Предлагаемые дополнительные изменения статьи 18 относятся к двум категориям: (1) ответ на просьбу Группы заинтересованных сторон-регистратур от 2019 года уточнить требования к географическому разнообразию при отборе членов будущих групп IFR и (2) устранение неоднозначных моментов в процессах IFR, выявленных при первом запуске IFR после передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Предлагаемое изменение статьи 19 направлено на уточнение требований к географическому разнообразию при отборе членов группы в случае, если когда-либо будет инициирован процесс отделения функций IANA, связанных с именами, поскольку эти требования к отбору идентичны требованиям статьи 18. В настоящее время целесообразно инициировать процесс внесения поправок в принципиальные положения Устава, чтобы завершить выполнение рекомендаций IFR. Инициирование сейчас процесса внесения поправок в принципиальные положения Устава, касающиеся IFR, также позволяет заблаговременно рассмотреть и, если это целесообразно, утвердить предложения до запуска следующей IFR.

   Изменения, рекомендованные для уточнения процесса, направлены на более четкое описание ожидаемых процедур, разработанных в процессе передачи координирующей роли в исполнении функций IANA, и не меняют какой-либо из этих процессов.

   Для ясности в приведенной ниже таблице указана цель каждой предлагаемой поправки:

   Раздел Устава	Цель	Инициатор
   18.2; 18.7	Добавление или удаление знаков препинания.	Корпорация ICANN
   18.6	Разъяснение последовательности рассмотрения Правлением результатов IFR. Ключевая часть этих разъяснений состоит в изменении порядка пунктов о сроках рассмотрения Правлением результатов IFR, включая более четкое определение того, что представляет собой отклонение результатов Правлением, и когда наделенное полномочиями сообщество получает возможность рассмотреть вопрос об отклонении этого отклонения. В настоящее время в Уставе установлен 45-дневный срок для определенных действий Правления, связанных с рекомендациями IFR, и наделенное полномочиями сообщество вправе инициировать процедуру отклонения, если в течение данного срока действия не будут предприняты. В предлагаемых уточнениях более четко указано, что бездействие Правления в установленные сроки следует рассматривать как отклонение. В уточнениях также разъясняется, что наделенное полномочиями сообщество может обсудить отклонение утвержденной Правлением рекомендации IFR только тогда, когда Правление утверждает рекомендацию IFR начать процесс изучения вопроса об отделении IANA от ICANN. Это ограничение в настоящее время есть в Уставе, однако сформулировано в виде отрицания («не должно применяться. . . если такая рекомендация IFR не касается») и отдельно от пункта, которое оно изменяет. Предлагаемое изменение обеспечивает более твердое заявление о том, что утверждение Правлением рекомендации IFR может стать предметом процесса наделенного полномочиями сообщества только тогда, когда такое утверждение относится к процессу отделения.	Корпорация ICANN
   18.8	Уточнение требований к географическому разнообразию состава группы	RySG
   18.12	Удаление дублирующих оснований для внеочередного процесса IFR	Проверка исполнения функций IANA в отношении имен
   18.12	Уточнение возможных результатов внеочередного процесса IFR и последовательности рассмотрения Правлением результатов IFR, включая более четкие и твердые заявления о конкретных обязательствах, касающихся инициирования процесса отделения функций IANA, связанных с именами. Предлагаемые изменения в этом разделе по сути отражают изменения, внесенные в раздел 18.6.	Корпорация ICANN
   19.5	Уточнение процесса отбора представителей ccNSO в соответствии с поправками к разделу 18.7(a) Устава в редакции 2019 года; обновление требований к географическому разнообразию состава для подкрепления предлагаемых поправок к разделу 18.8.	Корпорация ICANN от имени ccNSO и RySG

   В соответствии с разделом 25.2 статьи 25 Устава первым этапом процесса внесения поправок в принципиальные положения является общественное обсуждение предлагаемых изменений. Правление рассмотрит суть предлагаемых изменений наряду с полученными комментариями общественности. В рамках процесса внесения поправок в принципиальные положения, если Правление одобрит предложенные поправки, наделенное полномочиями сообщество получит возможность оценить их на предмет утверждения. Предлагаемые поправки к статьям 18 и 19 вступят в силу только в случае поддержки со стороны наделенного полномочиями сообщества.

   Принятое сегодня решение способствует дальнейшему исполнению корпорацией ICANN функций IANA, что является краеугольным камнем миссии ICANN. Оно также отвечает общественным интересам, поскольку продолжит процесс поддержки и совершенствования будущих проверок исполнения корпорацией ICANN функций IANA в отношении имен, сохраняя и усиливая эту ключевую обязанность.

   Не ожидается, что запуск процесса внесения поправок в принципиальные положения повлияет на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS интернета. Также не ожидается, что это действие повлечет за собой какие-либо бюджетные или финансовые последствия.

3. Поправки к уставу ccNSO — рассмотрение изменения принципиальных положений в статье 10 Устава ICANN

   Принимая во внимание, что статья 10 и Приложение B Устава регулируют деятельность Организации поддержки национальных доменов (ccNSO) и процесс разработки политики ccNSO (ccPDP), соответственно.

   Принимая во внимание, что с момента введения в действие в 2009 году ускоренной процедуры рассмотрения заявок на регистрацию национальных интернационализированных доменных имен (IDN-доменов) верхнего уровня (ccTLD) у некоторых стран и территорий может быть несколько ccTLD, каждым из которых может управлять своя регистратура. Сейчас в положениях Устава ICANN, регламентирующих членство в ccNSO, нет четкого определения членского состава и структуры голосования, если в одной стране или на одной территории находится несколько регистратур национальных доменов.

   Принимая во внимание, что для поддержки включения регистратур национальных доменов, управляющих IDN-доменами ccTLD, а также для внесения улучшений по итогам второй организационной проверки ccNSO (проверка ccNSO2) Совет ccNSO предложил изменить статью 10 и Приложение B Устава ICANN.

   Принимая во внимание, что 28 октября 2021 года в соответствии с процессом изменения принципиальных положений в разделе 25.1(b) статьи 25 Устава ICANN Правление ICANN одобрило публикацию предлагаемых поправок к Уставу для общественного обсуждения.

   Принимая во внимание, что предлагаемые поправки к Уставу были опубликованы для общественного обсуждения с 21 января по 2 марта 2022 года. Во всех комментариях общественности предлагаемые поправки получили поддержку и не вызывали опасений, требующих дополнительных изменений.

   Принимая во внимание, что Комитет Правления по организационной эффективности рекомендует одобрить публиковавшиеся для общественного обсуждения изменения Устава, касающиеся ccNSO.

   Принята резолюция (2022.05.01.07): в соответствии с разделом 25.1 Устава ICANN Правление утверждает публиковавшиеся для общественного обсуждения поправки к статье 10 Устава и Приложению B и поручает президенту и генеральному директору ICANN или назначенному им лицу продолжить процесс внесения поправок в принципиальные положения этих разделов Устава.

   Обоснование резолюции 2022.05.01.07

   Правление принимает сегодня это решение, чтобы по запросу ccNSO утвердить поправки к Уставу ICANN. С момента введения в действие в 2009 году ускоренной процедуры рассмотрения заявок на регистрацию национальных IDN-доменов верхнего уровня у некоторых стран и территорий может быть несколько ccTLD, каждым из которых может управлять своя регистратура. Однако до сегодняшних действий Правления в положениях Устава ICANN, регламентирующих членство в ccNSO, не было четкого определения членского состава и структуры голосования, если в одной стране или на одной территории находится несколько регистратур национальных доменов. Одобренные Правлением изменения касаются необходимости разрешить регистратурам национальных доменов верхнего уровня (ccTLD) интернационализированных доменных имен (IDN-доменов) становиться членами ccNSO, если они пожелают. Эти изменения также затрагивают вопросы определения прав членства и прав голоса, когда в одной стране или на одной территории есть несколько регистратур национальных доменов, и важны для сохранения эффективности процессов ccNSO.

   Кроме того, данные поправки к Уставу способствуют проведению организационных проверок, предусмотренных в разделе 4.4 Устава ICANN. Вторая организационная проверка организации поддержки национальных доменов (проверка ccNSO2) была начата в августе 2018 года. Независимая аудиторская компания, проводившая эту проверку, подготовила итоговый отчет, который был опубликован в августе 2019 года. Вторая рабочая группа проверки ccNSO, опираясь на результаты обстоятельного изучения итогового отчета независимой аудиторской компании, подготовила анализ выполнимости и план реализации (Анализ выполнимости). Анализ выполнимости был одобрен Советом ccNSO 24 июня 2020 года. Поправки к Уставу способствуют определенным улучшениям, вытекающим из проверки ccNSO2.

   Эти поправки — результат широких консультаций с членами ccNSO. Кроме того, руководство ccNSO согласовало содержание поправок с юридическим отделом корпорации ICANN. Согласно требованиям раздела 25.1 статьи 25 проект поправки к Уставу был опубликован для общественного обсуждения перед утверждением поправки к принципиальным положениям Правлением ICANN. Во всех комментариях общественности предлагаемые изменения статьи 10 и Приложения B Устава получили поддержку.

   Это действие не окажет никакого влияния на финансы корпорации, безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS интернета. Оно соответствует миссии ICANN по обеспечению стабильной и безопасной работы системы уникальных идентификаторов интернета в плане поддержки непрерывного развития механизмов управления ccNSO. Кроме того, оно способствует выполнению задач в сфере подотчетности процесса организационной проверки, поскольку изменения в Уставе поддерживают проверку ccNSO2. Принятое Правлением решение отвечает общественным интересам, так как соблюдение описанного в Уставе процесса внесения поправок содействует работе сообщества многих заинтересованных сторон ICANN и сохраняет подотчетность ICANN в соответствии с предписанными Уставом механизмами.