WHOIS 审核小组 – 征求公众意见

2011 年 3 月 4 日至 4 月 17 日

根据承诺认定 (AoC) 第 9.3.1 节的规定，WHOIS 政策审核小组于 2010 年 10 月启动。该节规定：

“ICANN 额外承诺在适用法律范围内执行其有关 WHOIS 的现行政策。 此现行政策要求 ICANN 实施相应措施，确保公众能够持续、及时、不受限制地获得准确、完整的 WHOIS 信息，包括注册人、技术、账单和管理员联系信息。 ICANN 将自本文件的有效日期起一年后，以不低于每三年一次的频率，组织 WHOIS 政策审核以及政策实施情况审核，以评估 WHOIS 政策的有效程度及其实施情况是否满足合法的执法需求、是否能促进消费者信任。” http://www.icann.org/zh/documents/affirmation-of-commitments-30sep09-zh.htm

WHOIS 政策审核小组 (WHOIS RT) 由 10 名 SO/AC 代表、两名独立专家、一名执法代表、ICANN 总裁兼 CEO（挑选者）的指定代理人和 GAC 主席（挑选者）指定代理人构成。 如需完整的参考信息，请访问： http://www.icann.org/en/reviews/affirmation/composition-4-en.htm.

2011 年 1 月，WHOIS 审核小组在伦敦举行了第一次正式的面对面会议，商定了工作范围、路线图、行动计划和外展计划。 我们将这些材料发布到社区以供查阅，并搜集意见和建议。

此外，在实质性问题方面，已确定 WHOIS 审核小组的首要任务为明确《承诺认定》第 9.3.1 节中的关键条款。

WHOIS 审核小组现就下列问题征求公众意见：

1. 工作范围和路线图
   https://community.icann.org/display/whoisreview/Scope+and+Roadmap+of+the+WHOIS+RT
   

2. 外展计划
   https://community.icann.org/display/whoisreview/Outreach+plan
   

3. 行动计划
   https://community.icann.org/display/whoisreview/Action+plan
   

4. 关键定义

   1. 执法：
      “执法是由政府所授权的实体负责维护、协调或强制执行法律、多国条约或政府规定的法律义务等的行为。”
      

   2. 适用法律：
      “包括规范和/或管理收集、使用、访问和披露个人识别信息的所有地方和国家法律。 它还可能包括其他相关的法律义务，包括联合国世界人权宣言及联合国电脑个人数据档案的管理准则等。”
      

   3. WHOIS 数据的生产者和维护者：

      1. 生产者： 提供联系数据并被收入 WHOIS 数据库的个人或组织。

      2. 维护者： WHOIS 审核小组提议将这一类别细分为：

         • 数据管理者： 定义所收集的数据、要求公布这些数据并管理其使用的个人或组织。 也可不直接参与这些行为。

         • 数据处理者： 根据数据管理者的规定，参与收集、储存和公布数据的个人或组织。 他们不负责决定所收集或维护的数据的性质或使用方式。

   4. 消费者：

      什么是“消费者”？

      目前对“消费者”尚不存在普遍公认的单一定义，在不同司法管辖区其法律定义有很大的不同。 有的定义范围很窄，仅限于“自然人”，而有些定义则更加宽泛，包括各种类型的机构在内。

      WHOIS 审核小组一直采用较为广义的“消费者”定义，因为这样有利于审查小组在更大的范围内考虑问题。 这似乎与 AOC 的起草者的本意是一致的。

      在全球范围内，“消费者”的含义可以是：

      • 所有互联网用户，包括自然人、商业和非商业实体，政府和学术机构。

      具体到审核中， WHOIS 数据和 WHOIS 服务中的“消费者”的意思可以是：

      • 任何作出了 WHOIS 数据生产者（见上文）、WHOIS 数据维护者和 WHOIS 服务供应者（例如注册机构）行为的消费者、或 WHOIS 数据的使用者（例如合法查询 WHOIS 数据的个人、商业或非商业实体）。

社区反馈

WHOIS 审核小组迫切需要获得社区对此定义的反馈意见。 该定义是否过于宽泛或过于严格？ 对于任一种情况，应该如何修改？

WHOIS 审核小组也欢迎社区对上述问题提出一般性意见，以及您希望我们在工作早期阶段考虑的任何其他问题。

在我们征集意见期间将举行 ICANN 旧金山会议，届时我们将深入社区征求意见。 WHOIS 审核小组将于 2011 年 3 月 16 日星期三中午 11 点到 12 点在伊丽莎白 A-C 会议室举行公开交流会议： http://svsf40.icann.org/node/22173。我们将在 3 月 13 日星期日全天进行面对面会议，会议完全公开，并欢迎各界人士列席参加： http://svsf40.icann.org/node/21983。最后，我们将在 ICANN 旧金山和新加坡会议上与支持机构和咨询委员会会面（要安排会面，请联系 Alice Jansen，alice.jansen@icann.org）。

要查看我们的会议记录以及相关文档和工作进展，请访问我们的公共社区维基网站： https://community.icann.org/display/whoisreview/WHOIS+Policy+Review+Team

感谢您花时间考虑这些问题和浏览文档。 您的参与将对审核工作的成功起到重要作用，我们将对您的 意见予以认真考虑。

按照 ICANN 惯例，本次公开意见箱将连续开放 45 天，并于 2011 年 4 月 17 日结束。