Il processo di programmazione strategica di ICANN per il Piano Strategico luglio 2007 – giugno 2010 | Tematiche individuate nella prima fase della consultazione pubblica

Background

Il Piano Strategico di ICANN è un piano triennale rivisto e aggiornato ogni anno. Il calendario per la programmazione strategica di ICANN e’ diviso in due intervalli. La programmazione strategica ha luogo durante il primo semestre dell’esercizio finanziario mentre quella operativa e di budget si svolge nel secondo semestre. Il piano strategico e quello operativo in corso sono disponibili rispettivamente agli indirizzi http://www.icann.org/announcements/strategic-plan-22jun06.htm e http://www.icann.org/announcements/operating-plan-22jun06.htm .

Durante il meeting ICANN a Marrakech e’ stato lanciato il processo di consultazione per il Piano Strategico luglio 2007 – giugno 2010. Le sessioni consultive sono state tenute in inglese, spagnolo, francese e arabo. Le domande sono state anche inviate come messaggi a un forum on-line, al fine di consentire la partecipazione di tutti i membri della comunita’ ICANN che non hanno potuto essere presenti alla riunione di Marrakech.

Come prevedibile nel corso della revisione annuale di un piano di durata triennale, sono emerse numerose questioni di rilievo per il Piano Strategico luglio 2007 – giugno 2010. Inoltre, considerando che il piano è divenuto operativo solamente in luglio, l’effetto delle iniziative individuate nel piano non è ancora percepibile. Di conseguenza, esiste una notevole sovrapposizione tra le tematiche del Piano Strategico luglio 2006 – giugno 2009 e quelle emerse per il Piano Strategico luglio 2007 – giugno 2010. Questo documento prende atto di tale sovrapposizione, e mette in relazione le sfide e le opportunità del Piano Strategico luglio 2006 – giugno 2009 con i pareri raccolti attraverso le recenti consultazioni. I membri della comunita’ che furono coinvolti nel processo di programmazione strategica nel 2006 potranno riscontrare la presenza di molte, comuni tematiche ed il seguito delle idee sviluppatesi nel precente processo di programmazione.

Le principali sfide e opportunità per ICANN

Nonostante alcuni aspetti del contesto in cui opera ICANN si muovano a “velocità di Internet”, molti dei fattori guida viaggiano a velocita’ più costante e rimangono attuali per molti anni. Il seguente elenco di sfide e opportunità e’ il riassunto delle tematiche individuate l’anno scorso e raccoglie inoltre i commenti pervenuti durante le recenti consultazioni.

1. La continua ascesa di Internet come strumento di comunicazione globale e la necessità per ICANN di soddisfare le richieste e le necessita’ della comunita’ Internet mondiale
2. Garantire stabilità e sicurezza in un ambiente in cui le minacce sono in continuo aumento
3. La crescente importanza dell’infrastruttura di Internet per un’ampia gamma di applicazioni commerciali e di comunicazione
4. Un’estesa varietà di comportamenti illeciti nell’ambiente Internet che possono essere posti all’attenzione di ICANN
5. Mantenere la stabilità di Internet a fronte di previsioni di una forte crescita determinata dal numero di dispositivi che fanno uso di Internet e dal numero degli utenti
6. Molteplici, complessi cambiamenti delle operazioni e protocolli Internet che devono essere gestiti in parallelo, compreso possibili cambiamenti di paradigma non ancora previsti
7. Un notevole aumento del lavoro relativo ad aspetti politici e gestionali
8. La continua evoluzione delle applicazioni commerciali e dei modelli di impresa che utilizzanoInternet
9. La possibile frammentazione dell’attuale sistema causato potenzialmente da alcuni utenti che potrebbero divenire insoddisfatti per la percezione di limitazioni imposte dai protocolli tecnici o da azioni di uno o più governi
10. L’assunzione da parte di ICANN di un ruolo appropriato nel vasto gruppo di enti internazionali coinvolti nella gestione di Internet
11. Lo sviluppo di fonti di ricavo alternative, sicure e stabili e di adeguate riserve monetarie

L’impegno a esaminare e rinnovare i processi di ICANN in modo da operare efficacemente in uno scenario post MOU.

Le principali tematiche da considerare per il Piano Strategico luglio 2007 – giugno 2010

La seguente sezione presenta una sintesi delle opinioni della comunita’ riguardo alle questioni che devono essere discusse per poter stabilire le priorità strategiche di ICANN per il piano luglio 2007 – giugno 2010.

I. L’Internazionalizzazione rimane un problema importante per la comunita’ ICANN. La continua crescita di Internet come vero e proprio mezzo di comunicazione globale comportera’ l’emergere di aspettative verso ICANN.

• Molti membri della comunita’ ritengono che ICANN dovrebbe fare di più per assistere lo sviluppo di comunità Internet nei Paesi in via di sviluppo. Ciò potrebbe comprendere attivita’ per aumentare il livello di conoscenza di tematiche connesse ad Internet, attivita’ di formazione sui problemi tecnici e la diffusione di informazioni sul ruolo svolto da ICANN. In particolare, alcuni hanno suggerito che ICANN dovrebbe fornire maggiore sostegno alla crescita di Internet nel mondo in via di sviluppo. Ciò potrebbe comprendere attivita’ di analisi dei limiti alla crescita di Internet e lavorare con le comunita; ed i gruppi di interesse locali per stimolare l’utilizzo di Internet, mantenendo al contempo la sicurezza e la stabilità del sistema.
• I metodi di gestione di ICANN devono continuare a evolversi verso un contesto più internazionale, andando oltre la traduzione di documenti per arrivare all’accettazione di una vasta gamma di culture e abitudini onde garantire le stesse condizioni operative per tutti in tutto il mondo. Fuori del nord America e dell’Europa occidentale, molti hanno l’impressione che alcuni dei processi di ICANN siano più facilmente comprensibili per coloro che hanno familiarità con il lavorare in inglese in un contesto americano legale e di business. Questa percezione deve essere cambiata per consentire che ICANN divenga realmente più internazionale e possa fornire un servizio di alta qualità a tutto il mondo.
• Similmente, alcuni hanno espresso l’opinione che ICANN deve avere un’impostazione meno “centrata sugli Stati Uniti” nella sua cultura e nei suoi processi, e alcuni hanno suggerito che dovrebbe allontanarsi dall’essere un’azienda costituita in persona giuridica negli Stati Uniti.
• I metodi di comunicazione e di organizzazione delle riunioni di ICANN devono divenire più internazionali, specialmente ampliando l’uso di altre lingue oltre l’inglese per i principali documenti e per altre comunicazioni.
• Benché molti ritengano che le traduzioni siano importanti, coloro che hanno partecipato alla discissione non si sono trovati d’accordo su quali documenti debbano essere tradotti o su quali lingue dovrebbero usare. Nel contesto del Piano Operativo 2006-07 sono previste delle attivita’ per affrontare la questione.
• L’organizzazione di consultazioni nelle lingue francese, spagnolo e arabo nel corso degli ultimi meeting ICANN e’ stata ben accolta dalla comunita’, e i partecipanti a tali sessioni si sono dimostrati entusiasti di continuare ad avere l’opportunità di lavorare nella loro lingua madre. Altri hanno suggerito che ICANN dovrebbe organizzare delle riunioni regionali in cui ci potrebbe essere una maggiore opportunità di discutere tematiche nelle lingue della regione.
• Per alcuni il passo più importante per una maggiore internazionalizzazione di ICANN consiste nello stabilire una presenza a livello regionale. Ci sono molte ragioni a favore di tale suggerimento. L’educazione e la formazione di competenze nelle comunità locali potrebbero essere realizzate più facilmente tramite una presenza locale. Gli uffici regionali potrebbero contribuire ai processi di ICANN grazie alla loro conoscenza delle leggi, della cultura e del contesto a livello locale. In alcuni ambienti, la disponibilità di personale o rappresentanti di ICANN verso la regione, provenienti da un simile background culturale, rafforzerebbe il ruolo di ICANN. Altri hanno suggerito che il motivo più importante per stabilire presenze locali consiste nel fatto che le varie attivita’ sarebbero rese più accessibili garantendo servizi forniti “nello stesso fuso orario”. Altri non sono in favore di presenze locali e sottolineano in particolare il rischio che l’attività regionale di ICANN possa duplicare risorse che già esistono (ad esempio, ISOC, CENTR e ccTLD). Un punto chiave di discussione in questo ciclo di programmazione consiste nello stabilire quali servizi ed attivita’di ICANN siano forniti e svolti meglio in sede centralizzata e quali (ammesso che ce ne siano) in sede localizzata.

II. Strettamente legato al tema dell’internazionalizzazione è l'obiettivo di garantire una partecipazione adeguata di tutte le parti interessate. Anche se i commenti di cui sopra riguardanti la traduzione e le riunioni sono certamente attinenti, la problematica è assai più profonda. Alcuni membri della collettività ritengono che la convergenza di tecnologie che comporta una crescente affidabilita’ di Internet significhi che potranno esserci nuove fasce di utenti che dovranno essere incluse nella comunita’ ICANN. ICANN potrebbe quindi trovarsi nella posizione di prendere in considerazione nuovi (o ampliati o riorganizzati) gruppi di interesse da coinvolgere formalmente nei suoi processi decisionali. Inoltre, molti ritengono che sia necessario allargare e rafforzare la rappresentativita’ dei gruppi di interesse, e aumentare la partecipazione ai processi di politica di ICANN.

III. L’ eccellenza nel settore operativo rimane un aspetto importante di queste riunioni consultive. È stato riconosciuto che sono stati fatti dei passi avanti. Nel Piano Operativo 2006-07 sono stati identificati diversi progetti finalizzati a migliorare l’operatività e il servizio. Tuttavia, c’e’ ancora spazio per ulteriori miglioramenti. In particolare, molti membri della comunita’ desiderano vedere che nel piano operativo di quest’anno siano inseriti chiare misure e obiettivi per garantire risultati operativi concreti È emerso anche l’aspetto correlato alla gestione del rischio e alcuni hanno espresso preoccupazione affinche’ ICANN sia in grado di affrontare al meglio situazioni relative al fallimento di un registry o registrar. (Progetti per affrontare questo problema sono stati inclusi nel Piano Operativo 2006-07)

IV. Anche l’eccellenza nello sviluppo di adeguate linee politiche continua a essere un argomento importante. Di particolare interesse è lo sviluppo di procedure per affrontare aspetti di natura politica che attraversano le attuali demarcazioni di SO/AC o che richiedono notevoli input da parte di più di uno di questi gruppi. L’altra questione emersa è la necessità di migliorare l’efficacia e l’efficienza del processo di definizione delle politiche attraverso il miglioramento delle competenze dei membri della comunita’ di ICANN che sono coinvolti in questo tipo di lavoro.

V. In particolare, il Piano Strategico luglio 2007 – giugno 2010 ha individuato tre importanti progetti o impegni che riguardano le principali aree operative e di sviluppo di linee politiche. Mentre ICANN sta lavorando con solerzia in questi settori, il raggiungimento di questi obiettivi rimane di somma importanza.

• Introduzione di IDN
• Introduzione di nuovi TLD
• Attuali questioni inerenti la sicurezza e stabilità

I prossimi passi

Il documento sara’ inviato alle organizzazioni di supporto (Supporting Organisations) e ai comitati consultivi (Advisory Committees) in modo che essi possano valutare i temi emersi dalla consultazione ed esprimere quei commenti che essi riterranno utili nel contesto dell’ elaborazione del piano strategico.

Il documento sara’ inoltre disponibile sul sito di ICANN, in inglese, francese, spagnolo e arabo, ed i membri della comunita’ Internet saranno invitati ad inoltrare i loro pareri attraverso il forum on-line.

Sulla base dei commenti ricevuti dalle organizzazioni di supporto (SO), dai comitati consultivi (AC) e dalla comunita’ Internet, sara’ redatto un documento che evidenziera’ le priorita’. Questo breve documento servira’ a delineare i settori strategici in cui ICANN dovra’ operare nel corso dei prossimi tre anni. Questo documento sulle priorità chiave sara’ distribuito agli SO e AC e pubblicato sul sito di ICANN. Salvo ulteriori commenti degli SO, AC e degli altri membri della comunita’, le priorita’ evidenziate nel documento rappresenteranno la base del piano strategico che sara’ predisposto e distribuito a novembre per raccogliere ulteriori pareri. La versione finale del piano sara’ redatta per la riunione di San Paolo. L’obiettivo e’ che il piano strategico possa essere approvato dal Comitato Direttivo di ICANN alla riunione di San Paolo.