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Antecedentes

El plan estrategico de ICANN es un plan trienal que se revisa y actualiza anualmente. El calendario de planeacion de ICANN esta dividido en segmentos separados de dos meses. La planeacion estrategica tiene lugar durante los primeros seis meses del ano fiscal y la planeacion de las operaciones y la elaboracion del presupuesto se realizan durante el segundo semestre del ano. Los actuales planes estrategicos y de operaciones se encuentran en http://www.icann.org/announcements/strategic-plan-22jun06.htm y http://www.icann.org/announcements/operating-plan-22jun06.htm respectivamente.

En la reunion de ICANN realizada en Marrakech se lanzo el proceso de consulta para el plan estrategico de julio de 2007 a junio de 2010. Se realizaron sesiones de consulta general en ingles, espanol, frances y arabe. Tambien se publicaron las preguntas en un foro publico en linea para que pudieran participar en el proceso de consulta aquellos miembros de la comunidad de ICANN que no pudieron asistir a la reunion de Marrakech.

Como es de esperarse de la revision anual de un plan trienal, muchos de los temas senalados en el plan estrategico de julio de 2006 a junio de 2009 continuan siendo importantes. Ademas, dado que el plan apenas comenzo a funcionar en julio, todavia falta analizar el efecto de las iniciativas identificadas en el. Por lo tanto, hay una significativa superposicion entre los temas tratados en el plan estrategico de julio de 2006 a junio de 2009 y los temas que surgieron en relacion con el plan estrategico de julio de 2007 a junio de 2010. Dicho documento reconoce la superposicion al combinar los desafios y oportunidades identificadas para el plan estrategico de julio de 2006 a junio de 2009 con material que genero la consulta reciente. Los miembros de la comunidad que participaron en el proceso de planeacion estrategica de 2006 veran una continuacion de las ideas y muchos temas en comun con el proceso de planeacion del ano pasado.

Principales desafios y oportunidades que tiene ICANN

Si bien algunos aspectos del entorno de ICANN se mueven "a la velocidad de Internet", muchos de los principales asuntos son mas constantes y continuan siendo de interes durante muchos anos. Esta lista de desafios y oportunidades desarrolla temas identificados durante el ano pasado e incluye comentarios de la reciente ronda de consultas.

1. El ascenso continuo de Internet como medio autenticamente mundial de comunicacion y la necesidad de ICANN de satisfacer las necesidades de una base realmente mundial de partes interesadas.
2. La garantia de la estabilidad y la seguridad en un entorno de amenazas en aumento.
3. La importancia cada vez mayor de la infraestructura de Internet para un amplio espectro de aplicaciones criticas, tanto comerciales como de comunicaciones.
4. Una amplia gama de conductas abusivas en el ambiente de Internet que pueden asignarse injustamente a ICANN.
5. El mantenimiento de la estabilidad dado el esperado aumento de la cantidad de aparatos que utilizan Internet y de la cantidad de usuarios.
6. La diversidad de cambios complejos que se efectuen a los protocolos o al funcionamiento de Internet que es necesario manejar paralelamente, incluyendo los posibles cambios de paradigmas que aun no se han anticipado.
7. Aumentos significativos en el volumen de trabajo que es necesario hacer en cuanto a normas y administracion.
8. Evolucion continua de solicitudes comerciales y modelos de empresas que usan Internet.
9. La posible fractura del sistema actual que puedan ocasionar algunos usuarios insatisfechos al percibir restricciones originadas por protocolos tecnicos o medidas de un gobierno o de gobiernos.
10. Asuncion de ICANN del papel que le corresponde en el amplio grupo de entidades internacionales que participan en funciones de Internet.
11. El desarrollo de fuentes de recursos alternativas, seguras y estables y de reservas adecuadas de dinero efectivo.
12. Una obligacion de revisar y renovar los procesos de ICANN a fin de funcionar mas eficazmente en el entorno posterior al memorando de acuerdo final (MOU).

Los temas mas importantes que es necesario considerar en el plan estrategico de julio de 2007 a junio de 2010

Esta seccion es una sintesis de las opiniones de la comunidad sobre los temas que es necesario tratar a fin de determinar prioridades estrategicas para ICANN durante el periodo del plan de julio de 2007 a junio de 2010.

I. La internacionalizacion continua siendo un tema importante para la comunidad de ICANN. El crecimiento continuo de Internet como autentico medio mundial de comunicacion le exigira a ICANN una serie de acciones:

• Muchos miembros creen que ICANN deberia hacer mas para colaborar en el desarrollo de las comunidades de Internet de paises en vias de desarrollo. Esto podria incluir una mayor conciencia acerca de los temas de Internet, la capacitacion en temas tecnicos y la educacion acerca de la funcion que desempena ICANN. Algunos sugirieron particularmente que ICANN debe brindar mas apoyo al crecimiento de Internet en los paises en vias de desarrollo. Esto podria incluir el analisis de limitaciones al crecimiento de Internet, y el trabajo con comunidades locales y otras partes interesadas para facilitar el uso sin dejar de mantener la seguridad y la estabilidad.
• Los procesos comerciales de ICANN necesitan continuar pasando a un marco mas internacional que, yendo mas alla de la traduccion de documentos, logre la aceptacion de un amplio espectro de culturas comerciales y maneras de realizarlas para garantizar un terreno de juego sin desniveles a las personas de todo el planeta. Muchos que no son de Norteamerica ni de Europa Occidental tienen la impresion de que algunos procesos de ICANN son mas faciles de comprender por quienes estan familiarizados con el trabajo en ingles en un marco comercial o juridico estadounidense. Esto necesita cambiarse si ICANN se volvera autenticamente mas internacional, brindando servicios de alta calidad a las partes interesadas de todo el planeta.
• En otra observacion similar, algunos opinaron que ICANN necesita tener menos "enfoque centralizado en los Estados Unidos", en su cultura y sus procesos; con algunas sugerencias de que es necesario dejar de ser una compania constituida en los Estados Unidos.
• Es necesario que la manera que utiliza ICANN para su comunicacion y sus reuniones sea mas internacional, especialmente ampliando el espectro de idiomas, que no sean el ingles, en los documentos principales y demas comunicaciones.
• Si bien muchos creen que la traduccion es importante, no hubo un claro consenso entre los comentaristas en cuanto a los documentos que deberian traducirse, ni a los idiomas que deberian usarse. Se incluyo trabajar en este tema como parte del plan de operaciones 2006 y 2007 que deberia comenzar a tratar esta cuestion.
• La creacion de foros en frances, espanol y arabe durante las reuniones de ICANN ha sido muy bien recibida y los participantes en estas sesiones alentaron que continuen las oportunidades para trabajar en sus idiomas nativos. Otros sugirieron que ICANN deberia realizar reuniones regionales donde hubiera mas oportunidad de discutir temas en los idiomas de la region.
• Para algunos, el paso mas importante para una mayor internacionalizacion de ICANN es que se instalen presencias regionales. Existen varias razones para sugerir esto: A traves de presencias regionales se lograria mas facilmente elevar la educacion y la capacidad en las comunidades locales. Eso tambien brindaria conocimiento de leyes, cultura y contexto locales para mejorar los procesos comerciales de ICANN. En algunas culturas, contar con personal o un representante de ICANN que sea de una cultura similar y que este disponible para la region le suma validez a la funcion de ICANN. Otros sugirieron que la razon mas importante para la presencia regional es que haga los procesos comerciales mas accesibles al brindar servicios "en el mismo huso horario". Otros no estan a favor de las presencias regionales y son particularmente prudentes en cuanto a que la actividad regional de ICANN no duplique recursos que ya existen (p. ej. recursos de ISOC , CENTR, ccTLD ). Un tema esencial para discutir en este ciclo de planeacion es cuales son los servicios y funciones de ICANN que se realizan mejor desde una ubicacion central y cuales (si es que existe alguno) podrian brindarse mejor localmente.

II. Estrechamente ligado al tema de la internacionalizacion se encuentra el desafio del acceso a la participacion efectiva de todas las partes interesadas . Si bien los comentarios arriba mencionados sobre la traduccion y las reuniones son ciertamente importantes en este asunto, la cuestion va mucho mas profundo. Algunos miembros de la comunidad creen que la convergencia de tecnologias que esta llevando al aumento de la confianza en la infraestructura de Internet significa que pueden existir nuevos grupos de partes interesadas que necesiten incluirse en la comunidad de ICANN. ICANN puede necesitar considerar la inclusion formal de grupos nuevos (o extendidos o realineados) de la jurisdiccion en el proceso normativo. Ademas, muchos pensaron que existia una necesidad de ampliar y fortalecer el registro de miembros en los grupos de jurisdiccion y aumentar su participacion en los procesos normativos de ICANN.

III. La excelencia de las operaciones continua siendo un tema importante en las consultas. Existe un reconocimiento de que se han realizado mejoras. Se identificaron varios proyectos para mejorar las operaciones y servicios en el plan de operaciones de 2006 y 2007. No obstante, es necesario continuar mejorando. Muchos miembros de la comunidad estaban particularmente interesados en analizar medidas y objetivos claros para el desenvolvimiento de las operaciones del plan de operaciones de este ano. Tambien surgio el tema de gestion de riesgos, con algunas personas preocupadas por que ICANN este mejor preparada para afrontar las fallas de un registro o un registrador. (Los proyectos para tratar esto se incluyeron en el plan de operaciones de 2006 y 2007.)

IV. La excelencia de la elaboracion de normas tambien continua siendo un tema importante . De particular importancia es la elaboracion de procesos para atender temas normativos que superan los limites de los actuales comites asesores y organizaciones de apoyo, o que necesitan un gran aporte de mas de uno de esos grupos. El otro asunto que surgio fue la necesidad de mejorar la eficacia y los resultados del proceso normativo mejorando las habilidades de los miembros de la comunidad de ICANN que participan en el trabajo normativo.

V. En particular, hubo tres proyectos o emprendimientos significativos que abarcan areas principales de operaciones y elaboracion de normas que fueron identificados para el plan estrategico de julio de 2007 a junio de 2010. Si bien se esta trabajando considerablemente en esas areas, completarlas continua siendo de suma importancia:

• Incorporacion de nombres de dominio internacionalizados ( IDN )
• Incorporacion de nuevos dominios de nivel superior ( TLD )
• Cuestiones en curso en relacion con la seguridad y estabilidad

Pasos siguientes

Este informe sera enviado a las Organizaciones de apoyo ( SO ) y a los Comites asesores ( AC ) de modo que puedan analizar los temas que planteo la comunidad y efectuar cualquier comentario que crean util en el contexto de la preparacion del plan estrategico.

Ademas, este documento se publicara en el sitio Web de ICANN en ingles, frances, espanol y arabe, y se alentara a los miembros de la comunidad a formular comentarios a traves del foro en linea.

En base a la reaccion recibida de las Organizaciones de apoyo y los Comites asesores, asi como de otros miembros de la comunidad, se preparara un documento con las prioridades principales. Ese sera un breve documento que exponga las areas propuestas mas importantes del enfoque estrategico para ICANN, durante los proximos tres anos. El documento con las prioridades principales se distribuira a las Organizaciones de apoyo y a los Comites asesores y se publicara en el sitio Web de ICANN. Expuestas a los comentarios de las organizaciones de apoyo, de los comites asesores y de miembros de la comunidad, esas prioridades formaran la base del plan estrategico que se preparara y distribuira en noviembre para que se emitan comentarios. Se preparara una version final del plan para la reunion de San Pablo. Se espera que la Junta Directiva pueda aprobar el plan estrategico en la reunion de San Pablo.